Ministero della Giustizia

Decreto 17 settembre 2012 - Autorizzazione a svolgere lavoro straordinario per personale penitenziario anno 2012

17 settembre 2012

Il Ministro della Giustizia

DI CONCERTO CON IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

VISTA la legge 15 dicembre 1990, n.395;

VISTI i decreti legislativi 30 ottobre 1992, n.443 e n.444;

VISTA la legge 26 luglio 1993, n.254;

VISTO il decreto legislativo 12 maggio 1995, n.200;

VISTO il decreto legislativo 30 luglio 1999, n.300, art.6;

VISTO il decreto legge 19 settembre 1992, n.384 convertito nella legge 14 novembre 1992, n. 438, concernente misure urgenti in materia di previdenza di sanità e di pubblico impiego, nonché disposizioni fiscali (Capo III - articolo 7 comma 5);

VISTO il decreto legge 28 agosto L987, n. 356, convertito nella legge 27 ottobre 1987, n. 436, concernente' "provvedimenti urgenti Per il personale dell'Amministrazione della Giustizia ";

VISTO il decreto legge 30 dicembre 1995 n.574, convertito con modificazioni nella legge 1°marzo 1996, n. 105;

VISTO il decreto legge 13 settembre 1996 n. 479 convertito con modificazioni nella legge 15 novembre 1996, n.579;

VISTO il decreto legislativo 21 maggio 2000, n.146 con il quale è stato istituito il ruolo direttivo speciale del Corpo di Polizia penitenziaria nel numero di 200 unità (tabella E) e contestualmente ha sostituito la tabella "A", prevista dall'art.1 comnma 3 del decreto legislativo 30 ottobre 1992, n.443 e successive modificazioni ed integrazioni, con la tabella "F" nel numero di 44.406 unità;

TENUTO PRESENTE che il predetto decreto legislativo 21 maggio 2000, n.146 prevede un organico complessivo del personale appartenente al Corpo di polizia penitenziaria, pari a n. 44.406 unità;

CONSIDERATO che rispetto al predetto organico di n. 44.4O6 unità, negli istituti e servizi per adulti, alla data del 31.12.2011, se ne prevede una presenza pari a numero 39.516 con conseguenti vacanze di personale pari all' 11.01% circa dell'organico previsto;

VISTA la legge 12 novembre 2O11 n.183 recante "disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità 2012)";

VISTA la legge 12 novermbre 2O11 n. 184 "bilancio di previsione dello stato per l'anno finanziario 2012 e per il triennio 2012-2O14;

VISTO il decreto del Ministro dell'Economia e delle Finanze in data 1 dicembre 2011 " Ripartizione in capitoli delle unità di voto parlamentare relative al bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2O12 e per il triennio 2012-2014";

RITENUTO che per garantire, nell'anno 2012, l'adempimento dei compiti istituzionali demandati al personale del Corpo di polizia penitenziaria in servizio presso gli Istituti e Servizi Penitenziari per Adulti e presso le articolazioni del Ministero della Giustizia con particolare riguardo al servizio delle traduzioni e dei piantonamenti dei detenuti e degli internati nonché ai servizi demandati al personale impiegato dal Gruppo Operativo Mobile e dall'Ufficio per la Sicurezza del personale e per la Vigilanza, mediante la copertura di turni di servizio con orario di lavoro eccedente quello d'obbligo è necessario che il personale effettui ore di lavoro in eccedenza a quello d'obbligo;

RITENUTO, altresì, che nel corso dell'anno 2012, per garantire i particolari servizi connessi alle attività del Gabinetto del Ministro e dei Sottosegretari di Stato, nonché assicurare i servizi autoparco, scorta e vigilanza è necessaria la presenza costante del contingente di personale di Polizia Penitenziaria ivi preposto (484 unità), il quale è chiamato a disimpegnare turni di servizio con orario di lavoro eccedente quello d'obbligo;

TENUTO PRESENTE che l'attuale carenza degli organici determina, in gran parte degli istituti penitenziari, che i turni giornalieri, pari ognuno ad otto ore, non possono essere ridotti e coinvolgono, quindi, necessariamente la generalità dei contingenti di personale ivi impiegato;

CONSIDERATO che il D.P.R. 11 settembte 2007, n.17O, avente per oggetto "recepimento dell'accordo sindacale e del provvedimento di concertazione per il personale non dirigente delle Forze di polizia ad ordinamento civile e militare (quadriennio normativo 2006-2009 e biennio economico 2OO6-2007)" all'articolo 10 stabilisce in 36 ore l'orario di lavoro settimanale per il personale del Corpo di polizia penitenziaria;

CONSIDERATO che il D.P.R. 16 aprile 2009, n.51, avente per oggetto "recepimento dell'accordo sindacale per le Forze di Polizia ad ordinamento civile, integrativo del DPR 11 settembre 2007, n.170" all'art. 6 stabilisce che a decorrere dal 1 dicembre 2008 le misure orarie lorde del compenso per lavoro straordinario fissate nella tabella di cui all'art. 3, comma 6, del D.P.R 5 novembte 2004, n. 301, sono rideterminate negli importi;

CONSIDERATO che il D.P.R. 1" ottobre 2010, n.184, avente per oggetto "recepimento dell'accordo sindacale per le Forze di Polizia ad ordinamento civile, integrativo del D.P.R. 16 aprile 2009, n.51" all'art. 12 stabilisce che a decorrere dal 3L dicembre 2009 le misure orarie lorde del compenso Per lavoro straordinario fissate nella tabella di cui all'art. 29, comma 1, del D.P. R. 16 aprile 2009, n. 51, sono rideterminate negli importi;

TENUTO PRESENTE che il richiamato decreto legge 28 agosto 1987, n.356, convertito nella legge 27 ottobre 1987, n.436, dispone che i limiti massimi individuali e di spesa per le prestazioni di lavoro straordinario per il personale del Corpo di polizia penitenziaria vanno stabiliti, unitamente ai contingenti del personale da utilizzare, con decreto del Ministro della Giustizia di concerto con il Ministro dell'Economia e delle Finanze;

VISTO l'art 2, coMMa 197, della legge 23 dicembre 2009, N. 191, (legge finanziaria 2010) che allo scopo di semplificare, razionalizzare e omogeneizzate i pagamenti delle retribuzioni fisse e accessorie dei pubblici dipendenti, di favorire il monitoraggio della spesa del personale e di assicurare il versamento unificato delle ritenute previdenziali e fiscali, ha stabilito che, a partire dal 30 novembre 2010, il pagamento delle competenze accessorie, spettanti al personale delle amministrazioni dello Stato che per il pagamento degli stipendi si awvalgono delle procedure informatiche e dei servizi del Ministero dell'economia e delle finanze - dipartimento dell'amministrazione generale, del personale e dei servizi, e' disposto congiuntamente alle competenze fisse mediante ordini collettivi di pagamento di cui al decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 31 ottobre 2002, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.295 del 17 dicembre 2002;

CONSIDERATO che secondo i tempi e le modalita' attuative di ogni Amministrazione delle disposizioni di cui al precedente Punto, dal primo gennaio 2O11, le competenze stipendiali del personale di Polizia Penitenziaria sono gestite attraverso il sistema informatizzato SPT con l'introduzione del cedolino unico stipendiale;

CONSIDERATO che gli attuali contingenti di personale del Corpo di polizia penitenziaria facenti parte dei nuclei traduzioni e piantonamenti, nonché quelli in servizio presso gli istituti e servizi dell'Amministrazione Penitenziaria per Adulti e quelli impiegati dal Gruppo Operativo Mobile e dall'Ufficio per la sicurrezza del personale e per la vigilanza, in relazione alle funzioni svolte ed in rapporto alle effettive esigenze, debbono effettuare prestazioni di lavoro straordinario, nel corso del corrente anno, eccedenti le 36 ore settimanali;

DECRETA

Art. 1

Ai sensi dell'art.5 del d.l. 28.8.1987, n.356, convertito nella legge 27-70-1987, n.436, per garantire le esigenze operative e funzionali dei nuclei traduzioni e piantonamenti dei detenuti e degli internati, degli istituti e servizi dell'Amministrazione Penitenziaria per adulti, del Gruppo Operativo Mobile, dall'Ufficio per la Sicurezza de| personale e per la Vigilanza dei servizi connessi alle attività proprie del Gabinetto del Ministro e dei Sottosegretari di Stato per assicurare i servizi autoparco, scorta e vigilanza ed attendere alla regolare operatività degli Uffici Centrali di questo Ministero, il limite individuale Per prestazioni di lavoro straordinario da richiedersi, nell'anno 2012, al personale appartenente al Corpo di polizia penitenziaria è determinato nella misura massima di 450 ore annue, con un limite di spesa medio pro capite di numero 170 ore annue.
per il suddetto personale il limite individuale, come soPra determinato, è elevato sino ad un massimo insuperabile di 660 ore annue, in occasione di eccezionali esigenze che impegnino con continuità tale personale.
Nei sopra indicati limiti medi pro capite, da attribuirsi al personale interessato per non oltre 11 mesi nel corso dell'anno, dovrà essere compresa ogni prestazione di servizio resa, dal 1°gennaio al 31 dicembre 2012, in eccedenza all'orario di lavoro fissato in 36 ore settimanali;

Art. 2

Le prestazioni per lavoro straordinario rese dagli Ufficiali di cui all'art.25 della legge 15 dicembre 1990, n.395, fermo restando il limite massimo di spesa previsto,
saranno disposte in funzione delle attribuzioni a ciascuno di essi demandate.

Art. 3

I mandati di pagamento dei compensi per lavoro straordinario devono essere corredati da attestazioni giustificative rilasciate dall'Autorità Dirigente che, sotto la propria personale responsabilità, deve dichiarare che le ore liquidate sono riferite a prestazioni effettivamente rese in eccedenza all'orario di lavoro previsto di 36 ore settimanali;

Art. 4

All'onere derivante dall'applicazione del presente provvedimento quantificato in complessivi euro 121.057.728,11 - si fa fronte nei limiti delle disponibilità iscritte nello stato di previsione del Ministero della Giustizia per l'anno finanziario 2012, nell'ambito della Missione 6 "Giustizia" - Programma 6.1 "Amministrazione penitenziaria" _ U.P.B. 6.1.1. "funzionamento" - C.D.R. "Dipartimento dellAmministrazione Penitenziaria", così come indicato per i sottoelencati capitoli:

• cap.1601 P.g.3 - 91.226.622,54
• cap.1601 P.g.5 - 22.076.842,65
• cap.1608 p.g.2 - 7.754.262,92

Il presente decreto sarà sottoposto al controllo secondo le vigenti disposizioni legislative.

Roma, lì 17 settembre 2012

Il Ministro dell'Economia e delle Finanze
Vittorio Grilli

Il Ministro della Giustizia
Paola Severino

RIPARTIZIONE MONTE ORE LAVORO STRAORDTNARIO PERSONALE DEL CORPO DI POLIZIA PENITENZIARIA ANNO 2012
Media annua 170
lmporto unitario medio 13,58