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Corsi di formazione per detenuti della Casa circondariale di Oristano - PROVVEDITORATO REGIONALE - SARDEGNA - CIG Z003A98FCF - Determina n. 46 di aggiudicazione

6 giugno 2023


DIPARTIMENTO DELL'AMMINISTRAZIONE PENITENZIARIA
PROVVEDITORATO REGIONALE DELLA SARDEGNA
Ufficio III Detenuti e Trattamento – Settore Trattamento
 

Determina nr. 46 del 06.06.2023

Oggetto: Determina di aggiudicazione definitiva relativa alla procedura negoziata sottosoglia ai sensi dell’art 36 comma 2, lettera a) del D. Lgs 50/2016, modificato e integrato dal D.Lgs. 56/2017 e dalle Linee guida n. 4 di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50, approvate dal Consiglio dell’ANAC con delibera n. 1097 del 26.10.2016 e aggiornate in data 1° marzo 2018, per l’affidamento del servizio di erogazione di un Corso di formazione teorico-pratico, con relativo esame per la certificazione delle competenze, rivolto ai detenuti della Casa di Reclusione di Oristano in materia di edilizia e comprendenti le tre seguenti Aree di Attività (AdA), inserite all’interno del Repertorio Regionale dei Profili di Qualificazione (RRPQ), approvato dalla Giunta della Regione Autonoma della Sardegna con Deliberazione n. 33/9 del 30.06.2015:

  • “Preparazione dei supporti murari – Codice AdA 909” appartenente al Repertorio Regionale dei profili di qualificazione di “Addetto alla rifinitura di opere edili”, così come previsto dalla Regione Autonoma della Sardegna
  • “Preparazione di malte per intonaci, stuccature e finiture – Codice AdA 910” appartenente al Repertorio Regionale dei profili di qualificazione di “Addetto alla rifinitura di opere edili”, così come previsto dalla Regione Autonoma della Sardegna
  • “Intonacature delle superfici – Codice AdA 800” appartenente al Repertorio Regionale dei profili di qualificazione di “Addetto alla rifinitura di opere edili”, così come previsto dalla Regione Autonoma della Sardegna

CIG Z003A98FCF

Il Responsabile Unico del Procedimento

vista la necessità riscontrata presso la Casa di Reclusione di Oristano relativamente alla predisposizione di percorsi formativi rivolti ai detenuti nel settore dell’edilizia;

vista l’importanza che riveste la formazione professionale certificata all’interno del percorso di reinserimento socio-lavorativo della persona detenuta;

considerato che con la nota GDAP.0015731.U del 13.01.2023 dell’Ufficio II Programmazione finanziaria e controllo di gestione è stato trasmesso il “Documento di Programmazione Generale dell’Amministrazione Penitenziaria e pianificazione della spesa per l’anno 2023 e triennio 2023 - 2025 – P.C.D. n. 1/23 di ripartizione delle risorse e di autorizzazione all’impegno ed al pagamento delle spese per l’anno finanziario 2023”, che ha previsto l’assegnazione a questo Provveditorato, sul capitolo 1761 p.g. 15, di un finanziamento pari a 18.390,00 euro, successivamente integrato, con Decreto n. 345 del 9.03.2023, dallo stanziamento di ulteriori euro 10.553,90 per procedere all’attivazione di un percorso formativo riguardante l’attività nel settore dell’edilizia presso la Casa di Reclusione di Oristano;

visto il Decreto Legislativo n. 50 del 18 aprile 2016, in materia di “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture. (GU n. 91 del 19-4-2016 - Suppl. Ordinario n. 10)” modificato dal D.Lgs. 56/2017 in “Codice dei Contratti Pubblici”;

visto il Decreto Legislativo n. 56 del 19 aprile 2017, recante Disposizioni integrative e correttive al Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50. (GU n.103 del 5-5-2017 - Suppl. Ordinario n. 22);

viste le disposizioni transitorie e di coordinamento del Decreto Legislativo n. 50 del 18 aprile 2016, modificato e integrato dal D. Lgs. 56/2017, contenute nell’art. 216 e gli articoli del D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207, regolamento di esecuzione e attuazione del Decreto Legislativo 12 aprile 2006, n. 163, ancora vigenti, fino all’adozione degli specifici decreti, provvedimenti, atti e linee guida previsti dalla recente normativa;

visto il Decreto-Legge 18 aprile 2019, n. 32, disposizioni urgenti per il rilancio del settore dei contratti pubblici, per l'accelerazione degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici (GU n.92 del 18-4-2019);

tenuto conto che il Decreto Legge 18 aprile 2019 n. 32 ha disposto (con l'art. 1, comma 1, lettera f)) la modifica dell'art. 36, commi 2, lettere b), d), 5, 6-bis, 7, l'abrogazione della lettera c) dell'art. 36, comma 2 e l'introduzione dei commi 6-ter, 6-quater, 9-bis all'art. 36; (con l'art. 1, comma 3) la modifica dell'art. 36, commi 2, lettere b), c) e d), 5, 6-bis, 6-ter e 6-quater, 7 e 9-bis; e che il Decreto Legge 31 maggio 2021 nr. 77 introduce all’art. 51 modifiche al Decreto-Legge del 16 luglio 2020 n. 76 e all’art. 52 modifiche all’art. 1 del Decreto-legge 18 aprile 2019 n. 32

visto il Decreto Legislativo n. 159 del 6 settembre 2011 recante Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136;

viste le determinazioni, le deliberazioni e i provvedimenti dell’Autorità Nazionale Anticorruzione;

visto l’art. 33 del decreto legislativo n. 50 del 18 aprile 2016 e ss.mm.ii sopracitato, ai sensi del quale la cosiddetta “proposta di aggiudicazione” deve essere approvata dall’organo competente secondo l’ordinamento della stazione appaltante, che nel caso di specie è da individuare nel Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria della Sardegna;

vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e ss.mm.ii;

visto il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii;

visto l’art. 17 del Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165 recante il Testo Unico sul pubblico impiego, come modificato e integrato dall’art. 2 della legge 15 luglio 2002, n. 145;

visto, come già indicato nel Decreto n. 22 del 30.03.2023 (relativo alla Determina n. 15) del Provveditore Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria della Sardegna, che la Consip S.p.a., Società concessionaria del Ministero dell’Economia e delle Finanze, per i servizi informativi pubblici, non ha attivato alcuna convenzione ai sensi della Legge n. 488 del 23 dicembre 1999 ss.mm.ii per la fornitura dei Corsi di formazione da destinare ai detenuti secondo le attuali esigenze della Casa di Reclusione di Oristano (rilascio della certificazione delle competenze da parte delle Agenzie formative accreditate dalla Regione Sardegna secondo quanto previsto nel Repertorio Regionale dei Profili di Qualificazione);

considerato che con lo stesso Decreto n. 22 è stata approvata la procedura negoziata ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera a) del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., al fine di individuare un’Agenzia Formativa con la quale stipulare un contratto per l’affidamento del servizio di erogazione di un Corso di formazione teorico-pratico, con relativo esame per la certificazione delle competenze, indirizzato ai detenuti della Casa di Reclusione di Oristano;

considerato che con il sopra citato Decreto n. 22 era stato nominato, quale Responsabile del procedimento, il Dirigente dell’Ufficio II – Risorse Materiali e Contabilità di questo Provveditorato, Dr. Giuseppe Dibari;

considerato che con il Decreto n. 22 sono stati approvati gli atti di gara, e più precisamente, lo schema di lettera di invito per le Agenzie formative, l’allegato A DGUE, l’allegato 1 (dichiarazione integrativa a corredo del DGUE), il modello del Patto di integrità, lo schema di contratto di gara e il numero delle Agenzie Formative, pari a 10, da invitare all’indagine di mercato, ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera a) del D. Lgs. 50/2016, e individuate sulla base della nota n. 8636 del 13.02.2023 fornita dall’ Assessorato del Lavoro, Formazione professionale, cooperazione e sicurezza sociale della Regione Autonoma della Sardegna;

considerato che l’aggiudicazione è prevista con il criterio del minor prezzo trattandosi di fornitura Servizi con caratteristiche standardizzate (UCS ora/corso pari ad euro 122,90 per le attività di formazione di gruppo della fascia B);

considerato che l’importo complessivo a base di gara è pari a euro 25.809,00 (euro venticinquemilaottocentonove/00), esente IVA ai sensi dell’art. 10 DPR 633/72;

preso atto che in data 30.03.2023 si è proceduto all’estrazione delle 10 Agenzie formative accreditate dalla Regione Autonoma della Sardegna per la formazione di utenze “speciali”, nello specifico “detenuti”, secondo quanto indicato nel Decreto n. 22 del 30.03.2023 (Determina a contrarre n. 15);

preso atto che le 10 Agenzie formative, estratte dall’elenco indicato nella nota n. 8636 del 13.02.2023 dell’Assessorato del Lavoro, Formazione professionale, cooperazione e sicurezza sociale della Regione Autonoma della Sardegna, sono state invitate alla procedura negoziata attraverso la trasmissione, mediante sistema e-mail PEC, di una lettera di invito in data 31.03.2023 da parte del Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria;

visto che nella lettera di invito è stato previsto, quale termine di scadenza per la ricezione delle offerte, le ore 13:00 del 21.04.2023, successivamente posticipato alle ore 13:00 del 02.05.2023, della cui modifica sono state notiziate le 10 Agenzie Formative attraverso la trasmissione, mediante sistema e-mail PEC, di una comunicazione effettuata in data 17.04.2023;

considerato che entro il nuovo termine prefissato sono pervenute n. 4 (quattro) plichi sigillati da parte delle Agenzie formative di seguito indicate:

  • IFOLD Istituto formazione lavoro donne ( ingresso DAPPR17.20/04/2023.0011346.E)
  • Fondazione Centro Professionale Europeo Leonardo (prot. ingresso DAPPR17.21/04/2023.0011500.E)
  • Associazione CRFPA (prot. ingresso DAPPR17.26/04/2023.0011875.E)
  • ANAP Sardegna (prot. ingresso DAPPR17.02/05/2023.0012199.E alle ore 9.20)

tenuto conto del Decreto provveditoriale n. 40 del 09.05.2023, con il quale è stata costituita la Commissione di gara attraverso la nomina dei suoi componenti;

considerato che le quattro Agenzie Formative sono state invitate a presenziare all’apertura delle buste presso gli Uffici del PRAP Sardegna in data 15.05.2023, attraverso comunicazione e-mail PEC trasmessa in data 08.05.2023;

considerato che, durante la seduta di apertura delle buste, una volta verificata la documentazione di cui alla “Busta A – Documentazione”, il Responsabile del procedimento ha ammesso le quattro Agenzie Formative alla fase successiva di apertura della “Busta B – Offerta economica”;

preso atto che, a seguito dell’apertura della “Busta B - Offerta economica” presentata da ciascuna Agenzia formativa, gli importi offerti sono stati i seguenti:

  1. Agenzia ASSOCIAZIONE CRFPA: Offerta economica euro 22.800,00
  2. Agenzia ANAP SARDEGNA: Offerta economica euro 24.000,00
  3. Agenzia FOND. CEN. PRO. EUROPEO LEONARDO: Offerta economica euro 24.500,00
  4. Agenzia IFOLD IST. FORM. LAVORO DONNE: Offerta economica euro­­­­­­­­ 24.518,55

preso atto che l’Associazione CRFPA ha previsto un ribasso del 11,66%, pari ad euro 3.009,00 (euro tremilanove/00), rispetto all’importo complessivo della base di gara, come previsto nella sua offerta economica di seguito indicata:

  1. Associazione CRFPA, con importo complessivo di euro 22.800,00 (euro ventiduemilaottocento/00)

visto il verbale di apertura delle buste e la proposta di aggiudicazione del 15.05.2023 (allegato alla presente);

preso atto che con Decreto n. 37 del 03.05.2023, il Provveditore Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria ha delegato il Dirigente e Responsabile del procedimento (RUP), dr. Giuseppe Dibari, alla sottoscrizione degli atti relativi alla “Determina di aggiudicazione definitiva” e alla “Stipula del contratto” per l’affidamento del servizio di erogazione di un Corso di formazione teorico–pratico, con relativo esame per la certificazione delle competenze, rivolto ai detenuti della Casa di Reclusione di Oristano in materia di edilizia;

preso atto che l’Assessorato al Lavoro, Formazione Professionale, Cooperazione e Sicurezza Sociale della Regione Autonoma della Sardegna ha approvato, con Determina n. 2038 del 17.05.2023, il Progetto formativo di 210 ore denominato “Tecniche di rifinitura opere edili”, relativo alle tre Aree di Attività nel settore dell’edilizia (AdA 909 – UC 242; AdA 910 – UC 243 e AdA 800 – UC 225), predisposto dall’Agenzia Formativa Associazione CRFPA per accompagnare i detenuti al riconoscimento delle competenze professionali che verranno acquisite durante il percorso di formazione professionale;

preso atto che il Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria della Sardegna ha attivato, tramite il portale INPS e il portale della Camera di Commercio, in data 15.05.2023, tutte le necessarie verifiche sul possesso dei requisiti di cui all’art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii, in capo all’aggiudicatario provvisorio, ossia all’Agenzia formativa “Associazione CRFPA”, e che tali controlli hanno certificato la presenza dei suddetti requisiti;

DETERMINA

Per quanto sopra premesso

  1. di approvare la proposta di aggiudicazione contenuta nel verbale redatto in data 05.2023, agli atti del fascicolo relativo alla seduta pubblica di gara, riguardante la procedura negoziata ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera a) del D.Lgs. 50/2016, per l’affidamento del servizio di erogazione di un Corso di formazione teorico-pratico, con relativo esame per la certificazione delle competenze, rivolto ai detenuti della Casa di Reclusione di Oristano in materia di edilizia;
  2. di aggiudicare in via definitiva all’Agenzia formativa Associazione CRFPA - Associazione Regionale Formazione Professionale Agricola sita in Località Quadrifoglio, innesto 554 s.n. – 09047 Selargius, fiscale: 92022500927, P.IVA n. 02167390927, l’affidamento del servizio di erogazione del Corso di formazione teorico-pratico sopra richiamato per un importo di euro 22.800,00 (euro ventiduemilaottocento/00) esente IVA ai sensi dell’art. 10 DPR 633/72;
  3. di dare atto che il codice CIG per tale incarico è il seguente: Z003A98FCF
  4. di dare atto che l’efficacia della presente aggiudicazione è subordinata alla verifica positiva del possesso in capo all’aggiudicatario dei prescritti requisiti, ai sensi dell’art. 80 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., oltre quelli già verificati sul Portale INPS e sul portale della Camera di Commercio;
  5. di impegnare definitivamente la spesa di euro 22.800,00, esente IVA ai sensi dell’art. 10 del DPR 633/72, dando atto che l’imputazione della spesa è sul capitolo 1761 p.g. 15, esercizio finanziario 2023;
  6. di dare atto che prima della stipulazione del contratto, l’aggiudicatario dovrà costituire la “garanzia definitiva” prevista dall’articolo 103 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. secondo le modalità indicate nella lettera di invito, o in alternativa, ai sensi dell’art. 113 comma 11 del D. Lgs. 50/2016, un miglioramento del prezzo di aggiudicazione del 1% a seguito di specifica motivata richiesta;
  7. di dare atto che il contratto sarà stipulato, ai sensi dell’articolo 32, comma 14, del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii, in modalità elettronica mediante scrittura privata;
  8. di dare atto che non si applica il termine dilatorio per la stipulazione del contratto, previsto dall’articolo 32, comma 9, del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. ai sensi del comma 10 lettera b) del citato articolo;
  9. di dare atto che ai sensi dell’art. 76 comma 5 lettera a) del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. il presente atto verrà comunicato a tutti i partecipanti alla procedura di gara di cui trattasi.

Cagliari, 06.06.2023

Il Direttore dell’Ufficio II
Risorse Materiali e Contabilità
Dr. Giuseppe Dibari


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