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Corsi di formazione per detenuti della Casa circondariale di Oristano - PROVVEDITORATO REGIONALE - SARDEGNA - CIG Z003A98FCF - Decreto n. 22

30 marzo 2023

DIPARTIMENTO DELL'AMMINISTRAZIONE PENITENZIARIA
PROVVEDITORATO REGIONALE DELLA SARDEGNA
Ufficio detenuti e trattamemnto - UDeT

OGGETTO: Indizione procedura negoziata sottosoglia ai sensi dell’art 36 comma 2, lettera a) del D. Lgs. 50/2016, modificato e integrato dal D.Lgs. 56/2017 e dalle Linee guida n. 4 di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50, approvate dal Consiglio dell’ANAC con delibera n. 1097 del 26.10.2016 e aggiornate in data 1° marzo 2018, per l’affidamento del servizio di erogazione di un Corso di formazione teorico-pratico, con relativo esame per la certificazione delle competenze, rivolto ai detenuti della Casa di Reclusione di Oristano in materia di edilizia e comprendenti le tre seguenti Aree di Attività (AdA), inserite all’interno del Repertorio Regionale dei Profili di Qualificazione (RRPQ), approvato dalla Giunta della Regione Autonoma della Sardegna con Deliberazione n. 33/9 del 30.06.2015:

  • “Preparazione dei supporti murari – Codice AdA 909” appartenente al Repertorio Regionale dei profili di qualificazione di “Addetto alla rifinitura di opere edili”, così come previsto dalla Regione Autonoma della Sardegna
  • “Preparazione di malte per intonaci, stuccature e finiture – Codice AdA 910” appartenente al Repertorio Regionale dei profili di qualificazione di “Addetto alla rifinitura di opere edili”, così come previsto dalla Regione Autonoma della Sardegna
  • “Intonacature delle superfici – Codice AdA 800” appartenente al Repertorio Regionale dei profili di qualificazione di “Addetto alla rifinitura di opere edili”, così come previsto dalla Regione Autonoma della Sardegna

IL PROVVEDITORE

Vista la positiva esperienza riscontrata nello svolgimento dei percorsi formativi rivolti ai detenuti nel settore dell’edilizia presso gli Istituti Penitenziari di Cagliari-Uta, Nuoro e Sassari nell’anno 2022/2023;

Vista la necessità riscontrata nella Casa di Reclusione di Oristano relativamente alla predisposizione di un percorso formativo rivolto ai detenuti nel settore dell’edilizia

Vista l’importanza che riveste la formazione professionale certificata all’interno del percorso di reinserimento socio-lavorativo della persona detenuta

Vista la necessità di individuare, in ambito regionale, le Agenzie Formative accreditate dalla Regione Autonoma della Sardegna in grado di rilasciare la certificazione delle competenze secondo quanto previsto dal Repertorio Regionale dei Profili di Qualificazione (RRPQ)

Considerato che si rende necessario procedere all’indizione di una procedura negoziata ai sensi dell’art 36 comma 2, lettera a) del D.Lgs. 50/2016, finalizzata alla stipula di un Contratto con un Operatore Economico per l’affidamento del servizio di erogazione di un Corso di formazione teorico-pratico, con relativo esame per la certificazione delle competenze, indirizzato ai detenuti della Casa di Reclusione di Oristano;

Visti:

  • il Regolamento di contabilità carcerario 1908 del 1920;
  • i RR.DD. 18.11.1923 n. 2440 e 23.05.1924 n. 827;
  • l’art. 26 della Legge 23/12/99 n. 488 e successive modificazioni ed integrazioni;
  • gli artt. 32, 36, 80 e 83 del D. Lgs 50/2016, Codice dei contratti pubblici relativo ai lavori, servizi e forniture;
  • la Legge n. 296 del 27 dicembre 2006 art. 1 comma 449-450, 452 e successive modificazioni ed integrazioni;
  • il D.P.R. 28/12/2000 n. 445, il D. Lgs. 235 del 30/12/2010 e la L. 120/2020 “Modifiche ed integrazioni al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante Codice dell’Amministrazione Digitale a norma dell’art. 33 della legge 18 giugno 2009 n. 69;
  • l’art. 16 bis, comma 10 del D.L. n.185/2008 convertito dalla legge n. 2/2009;
  • gli artt. 3 e 6 della Legge 13.8.2010 n. 136 e le successive modificazioni ed integrazioni apportate dagli artt. 6 e 7 del Decreto-legge 12.11.2010 n. 187 convertito dalla legge n. 217 del 17 dicembre 2010;
  • l’art. 4 del Decreto-legge 13 maggio 2011, n. 106, stabilisce che “i soggetti contraenti possono produrre una dichiarazione sostitutiva ai sensi dell’art. 46, comma 1, lettera p), del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445”;
  • la determinazione dell’Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture n. 8 del 18 novembre 2010;
  • la comunicazione dell’AVCP del 02/05/2011 recante semplificazioni sul rilascio del CIG (smart CIG);
  • la determinazione dell’AVCP n. 4 del 7 luglio 2011, aggiornata dalla Delibera 556 del 31.05.2017 ANAC;
  • il Decreto-legge 7 maggio 2012, n. 52 coordinato con la legge di conversione 6 luglio 2012, n. 94, recante “Disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica”, ed in particolare il capo II art. 7 comma 2, che ha introdotto l’obbligo per le pubbliche amministrazioni di cui all’ art.1 del D. Lgs 165/2001 di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario;
  • il Decreto-legge 95/2012, convertito in l. 135/2012, art.1 comma 7 e successive modificazioni ed integrazioni;
  • il Decreto-legge 69/2013, convertito in L. 98/2013;
  • il comma 130 dell’art. 1 della L. 145/2018 (Legge di bilancio 2019) che modifica l’art. 1 comma 450 della Legge 27 dicembre 2006 n. 296 inserendo, dopo le parole “per gli acquisti di beni e servizi …” quelle “di importo pari o superiore a 5.000,00 euro e al di sotto della soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della P.A. di cui all’art. 328, comma 1 del DPR 207/2010 (abrogato), e ora disciplinato dall’ art. 36 comma 6 del D. Lgs 50/2016 e ss.mm.ii;
  • l’art. 1 del D.L. 76/2020 (c.d. “Decreto Semplificazioni”, convertito in Legge dalla L. 120/2020), intervenuto in materia di procedure relative all’aggiudicazione dei contratti pubblici sotto soglia.

Verificato che la Consip S.p.a., Società concessionaria del Ministero dell’ Economia e delle Finanze, per i servizi informativi pubblici, non ha attivato alcuna convenzione ai sensi della Legge n. 488 del 23 dicembre 1999 ss.mm.ii per la fornitura dei Corsi di formazione da destinare ai detenuti secondo le attuali esigenze dell’Istituto Penitenziario di Oristano (rilascio della certificazione delle competenze da parte delle Agenzie formative accreditate dalla Regione Sardegna secondo quanto previsto nel Repertorio Regionale dei Profili di Qualificazione)

Ritenuto opportuno, secondo i principi di rotazione, parità di trattamento, economicità e trasparenza, invitare all’ indagine di mercato, ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera a) del D. Lgs. 50/2016, con spesa stimata di circa 25.809,00 euro (venticinquemilaottocentonove/00 euro), un congruo numero di Agenzie Formative accreditate dalla Regione Autonoma della Sardegna per la formazione di “utenze speciali”, nello specifico “detenuti”, e individuate sulla base dell’elenco fornito dal Servizio Banche dati, valutazioni, certificazioni dell’Assessorato del Lavoro, Formazione professionale, cooperazione e sicurezza sociale della Regione Autonoma della Sardegna, con nota n. 8036 del 13.02.2023

Considerato che l’aggiudicazione è prevista con il criterio del minor prezzo con prospetto comparativo, trattandosi di fornitura di Servizi con caratteristiche standardizzate (UCS ora/corso pari ad euro 122,90 per le attività di formazione di gruppo della fascia B e relative a 1 percorsi formativi di 210 ore)

Dato atto che la lettera d’invito verrà trasmessa tramite posta certificata e che l’offerta deve essere presentata entro e non oltre le ore 13.00 del giorno 21/04/2023.

Rilevato che sono stati condotti accertamenti volti ad appurare l’esistenza di rischi da interferenza nell’esecuzione del servizio in oggetto e che non sono stati riscontrati i suddetti rischi, pertanto non è necessario provvedere alla redazione del Duvri. Non sussistono pertanto costi per la sicurezza.

Ritenuto di individuare nel Dirigente dell’Ufficio II – Risorse Materiali e Contabilità del Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria della Sardegna, Dr. Giuseppe Dibari, il Responsabile del Procedimento ai sensi di quanto disposto dall’ art. 31 del D. Lgs. 50/2016

Acquisito il CIG: Z003A98FCF

DETERMINA

Per i motivi espressi in premessa che qui si intendono integralmente riportati, precisando che il fine che si intende perseguire, in considerazione dell’importanza che riveste la formazione professionale certificata all’interno del percorso socio lavorativo della persona detenuta, è quello di stipulare un Contratto con un Operatore Economico per l’affidamento del servizio di erogazione di un Corso di formazione teorico-pratico, con relativo esame per la certificazione delle competenze, destinato ai detenuti della Casa di Reclusione di Oristano;

di dare atto che alla liquidazione della spesa si procederà con fondi messi a disposizione dal Ministero della Giustizia e gravanti sul capitolo di spesa 1761 p.g. 15;

di indire la procedura negoziata ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. a) del D. Lgs. 50/2016, mediante lettera di invito;

di stabilire che le Agenzie Formative da invitare alla procedura negoziata saranno individuate, attraverso sorteggio, in numero non inferiore a 10, tra quelle accreditate dalla Regione Autonoma della Sardegna per la formazione di “utenze speciali”, nello specifico “detenuti”, individuate sulla base dell’elenco fornito dal Servizio Banche dati, valutazioni, certificazioni dell’Assessorato del Lavoro, Formazione professionale, cooperazione e sicurezza sociale della Regione Autonoma della Sardegna, con nota n. 8036 del 13.02.2023

di approvare lo schema di lettera di invito e la documentazione a corredo, uniti alla presente, e indirizzati alle Agenzie formative invitate all’indagine di mercato;

di approvare il modello relativo allo schema di contratto da stipulare con l’Agenzia Formativa aggiudicataria della suddetta procedura negoziata;

di nominare Il Direttore dell’Ufficio II – Risorse Materiali e Contabilità, Dr. Giuseppe Dibari, Responsabile del procedimento, ai sensi di quanto disposto dall’ art. 31 del D. Lgs 50/2016 e del D. Lgs. 241/1990, che procederà, ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera a) del D.Lgs. 50/2016 all’appalto relativo alla procedura negoziata finalizzata alla stipula di un Contratto con un Operatore Economico per l’erogazione del servizio di fornitura di un Corso di formazione teorico-pratico, con relativo esame per la certificazione delle competenze, destinato ai detenuti della Casa di Reclusione di Oristano per un importo stimato di euro 25.809,00 (venticinquemilaottocentonove/00 euro);

di dare atto che il contratto sarà stipulato mediante scrittura privata, ai sensi dell’art. 32 comma 14 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii, nel termine di 10 giorni dall’aggiudicazione definitiva;

di disporre che il pagamento verrà effettuato a seguito di presentazione di fatture debitamente controllate e vistate in ordine alla regolarità e rispondenza formale e fiscale e dell’assolvimento degli obblighi di tracciabilità ai sensi della L. 136 del 2010, a cura della Direzione dell’Istituto Penitenziario destinatario del corso di formazione per detenuti. Il pagamento sarà disposto entro il termine di 30 giorni dall’attestazione di regolare esecuzione della prestazione, ovvero, se successiva, dalla data di presentazione della fattura. La liquidazione delle fatture di importo superiore a € 5.000 (IVA inclusa) è altresì subordinata all’esito positivo delle verifiche previste dal Decreto del Ministro dell’economia e delle finanze n. 40 del 18 gennaio 2008 come modificato dall’art. 1, comma 986, della legge 27 dicembre 2017, n. 205.

di dare atto che questa stazione appaltante provvederà, altresì, all’assolvimento degli oneri di pubblicità previsti dell’art. 37 del D. Lgs. n.33/2013 (Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni) nella apposita sezione amministrazione trasparente nel rispetto di quanto stabilito dal D. Lgs 196/2003 e dal Regolamento europeo n. 679/2016 “sulla protezione dei dati personali” in vigore a far data dal 25.05.2018.

Il Provveditore
Maurizio Veneziano