Servizio sopravvitto detenuti - Provveditorato regionale per la LOMBARDIA - Periodo 1° marzo 2022 - 31 agosto 2022 - Decreto n. 2263.ID
25 ottobre 2022
Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria
Provveditorato Regionale per la Lombardia
Ufficio III Risorse Materiali e Contabilità
Sezione II Risorse materiali e Contratti
Decreto n. 2263.ID del 25.10.2022
Oggetto: Prosecuzione contratto Rep.263 del 31.03.2022, per la concessione del servizio per la fornitura di generi alimentari e non alimentari (cd. Sopravvitto), incluso il servizio di approvvigionamento delle richieste pervenute per la fornitura di generi non tariffati tramite il mod. 393 (cd. “domandina) da svolgersi a favore della popolazione detenuta della circoscrizione territoriale del Provveditorato regionale della Lombardia per il periodo 01.03.2022 – 31.08.2022, prorogato per il periodo 01/09/2022 - 31/10/2022. LOTTO 28 - C.C. Cremona - C.C. Mantova - CIG: 9075297400 - Ulteriore proroga tecnica periodo 01.11.2022 – 30.11.2022.
IL PROVVEDITORE REGIONALE
VISTA la nota D.A.P. dell’Ufficio del Capo del Dipartimento – Ufficio I – Segreteria generale – sezione III Affari generali, prot. 0352221.U del 27/09/2021, con la quale, attesa l’esigenza di garantire il servizio mantenimento detenuti senza soluzione di continuità, considerato l’accoglimento del Consiglio di Stato dei ricorsi e per l’effetto l’annullamento del bando e della lex specialis di gara, prevedendo la separazione della procedura di gara del “Vitto” dal “Sopravvitto”, invitava i Provveditorati ad attivare ogni utile iniziativa per garantire la prosecuzione del succitato servizio, nel rispetto dei principi dettati dall’ordinamento vigente;
VISTI l’art. 32 della legge 15 dicembre 1990, n. 395, nonché l’art. 12 del d.lgs. 30 ottobre 1992, n. 444, in merito all’istituzione ed all’attribuzione delle competenze dei Provveditorati Regionali dell’Amministrazione Penitenziaria;
VISTO la Legge 26 luglio 1975 n.354, ed in particolare l’art.9 (Alimentazione), comma 7: “Ai detenuti e agli internati è consentito l’acquisto, a proprie spese, di generi alimentari e di conforto. Entro i limiti fissati dal regolamento. La vendita dei generi alimentari o di conforto deve essere affidata di regola a spacci gestiti direttamente dall’amministrazione carceraria o da imprese che esercitano la vendita a prezzi controllati dall’autorità comunale. I prezzi non possono essere superiori a quelli comunemente praticati nel luogo in cui è sito l’istituto.”;
VISTO il D.P.R. 30 giugno 2000, n. 230, ed in particolare l’art. 12, comma 6. “La direzione assume mensilmente informazioni dall’autorità comunale sui prezzi correnti all’esterno relativi ai generi corrispondenti a quelli in vendita da parte dello spaccio o assume informazioni sui prezzi praticati negli esercizi della grande distribuzione più vicini all’Istituto. I prezzi dei generi in vendita nello spaccio, che sono comunicati anche alla rappresentanza dei detenuti e degli internati, devono adeguarsi a quelli esterni risultanti dalle informazioni predette.”;
CONSIDERATO che nelle more dell’istruzione e perfezionamento della procedura di gara aperta a rilevanza europea, la concessione del servizio di cui in oggetto è stata affidata, in seguito all’esperimento di una procedura negoziata, alla società LANDUCCI CLAUDIO & C. S.a.s. di Andreini Maria Gloria, per il periodo 01.03.2022 - 31.08.2022, con contratto di concessione, repertorio n. 263 del 31.03.2022, per l’importo presunto di Euro 256.719,00 oltre Iva;
CONSIDERATO che durante il suddetto periodo è stata avviata una gara europea con determina n. 65 del 15 giugno 2022, pubblicata sulla Gazzetta Europea GU/S S119 336705-2022-IT del 22.06.2022 e sulla G.U.R.I. n. 73 del 24.06.2022;
TENUTO CONTO che con Decreto n. 1832.ID del 12.08.2022, questa Stazione Appaltante aveva prorogato il servizio di concessione per il periodo 01.09.2022 – 31.10.2022, considerata la complessità dello svolgimento della procedura di gara, anche in considerazione delle numerose offerte ricevute;
CONSIDERATO che i lavori della Commissione giudicatrice hanno richiesto accurati approfondimento dei documenti presentati, nonché l’attenta valutazione del Piano Economico e Finanziario teso a dimostrare la concreta capacità del Concessionario di eseguire correttamente la prestazione per l’intero arco temporale della concessione, attraverso la responsabile prospettazione di un equilibrio economico – finanziario di investimenti e connessa gestione, nonché il rendimento per l’intero periodo, consentendo così all’Amministrazione concedente di valutare l’adeguatezza e sostenibilità dell’offerta, ossia la sua congruità e, quindi l’effettiva realizzabilità dell’oggetto della concessione;
VISTA la necessità di garantire senza soluzione di continuità il servizio di che trattasi, a fronte del dettato normativo che prevede la possibilità dei ristretti di acquistare generi o prodotti “di conforto” che possano rendere più dignitosa la detenzione, nonché dell’esigenza dell’Amministrazione di garantire e tutelare l’ordine e la sicurezza all’interno dell’Istituto, consentendo eventuali passaggi di consegne tra operatori economici uscenti e subentranti senza causare disservizi, in considerazione delle dimensioni di alcuni Istituti penitenziari che fanno parte dei lotti oggetto di gara;
STABILITA la necessità di prorogare per il tempo strettamente necessario, stimato in mesi uno, per consentire la conclusione della procedura di gara, aggiudicata in data 19.10.2022, assicurando la verifica dei requisiti ex art. art. 80 e 83 codice contratti nonché il rispetto del termine dilatorio previsto dall’art. 32 comma 9 del D. Lgs 50/2016 secondo il quale “Il contratto non può comunque essere stipulato prima di trentacinque giorni dall'invio dell'ultima delle comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione.”;
TENUTO CONTO che questa Amministrazione ha acquisito la disponibilità alla prosecuzione da parte dell’attuale impresa concessionaria alle stesse condizioni attualmente vigenti con nota del 17.10.2022;
CONSIDERATO che l’importo derivante dall’attività del Concessionario per il servizio in oggetto è interamente remunerato, come da normativa vigente, dal prezzo corrisposto dai detenuti per gli acquisti effettuati con i fondi del proprio peculio personale, la cui gestione è in capo alle singole Direzioni;
DECRETA
la prosecuzione, alle stesse condizioni attualmente praticate e sino al 30 novembre 2022, della concessione del servizio per la fornitura di generi alimentari e non alimentari (cd. Sopravvitto), incluso il servizio di approvvigionamento delle richieste pervenute per la fornitura di generi non tariffati tramite il mod. 393 (cd. “domandina), affidato alla Ditta LANDUCCI CLAUDIO & C. S.a.s. di Andreini Maria Gloria con sede legale in Lucca, Frazione Sant’Anna, Viale Giacomo Puccini n°1931 C.F. 01176470464, con contratto di concessione, repertorio n.263 del 31.03.2022 - per l’importo meramente indicativo di Euro 42.786,00, a favore dei detenuti e internati degli Istituti Penitenziari di C.C. Cremona - C.C. Mantova Lotto n.28 CIG 9075297400.
Il Provveditore Regionale reggente
Pietro Buffa