Corsi di formazioni per detenuti degli Istituti penitenziari di Cagliari, Uta, Nuoro e Sassari - PROVVEDITORATO REGIONALE - SARDEGNA - CIG 92398830A - Determina a contrarre n. 71
19 maggio 2022
PROVVEDITORATO REGIONALE DELLA SARDEGNA
Ufficio detenuti e trattamemnto - UDeT
Determina a contrarre (Decreto) n. 71 del 19.05.2022, ai sensi dell’art. 32 comma 2 del Decreto Legislativo n. 50/2016 e ss.mm.ii
OGGETTO: Indizione procedura negoziata sotto soglia ai sensi dell’art 36 comma 2, lettera b) del D. Lgs 50/2016, modificato e integrato dal D.Lgs. 56/2017e dalle Linee guida n. 4 di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50, approvate dal Consiglio dell’ANAC con delibera n. 1097 del 26.10.2016 e aggiornate in data 1° marzo 2018, per l’affidamento del servizio di erogazione di tre Corsi di formazione teorico-pratici, con relativo esame per la certificazione delle competenze, rivolti ai detenuti degli Istituti Penitenziari di Cagliari - Uta, Nuoro e Sassari in materia di edilizia e comprendenti le tre seguenti Aree di Attività (AdA), inserite all’interno del Repertorio Regionale dei Profili di Qualificazione (RRPQ), approvato dalla Giunta della Regione Autonoma della Sardegna con Deliberazione n. 33/9 del 30.06.2015:
- “Preparazione dei supporti murari – Codice AdA 909” appartenente al Repertorio Regionale dei profili di qualificazione di “Addetto alla rifinitura di opere edili”, così come previsto dalla Regione Autonoma della Sardegna
- “Preparazione di malte per intonaci, stuccature e finiture – Codice AdA 910” appartenente al Repertorio Regionale dei profili di qualificazione di “Addetto alla rifinitura di opere edili”, così come previsto dalla Regione Autonoma della Sardegna
- “Intonacature delle superfici – Codice AdA 800” appartenente al Repertorio Regionale dei profili di qualificazione di “Addetto alla rifinitura di opere edili”, così come previsto dalla Regione Autonoma della Sardegna
IL PROVVEDITORE
Vista la necessità riscontrata negli Istituti Penitenziari di Cagliari - Uta, Nuoro e Sassari relativamente alla predisposizione di percorsi formativi rivolti ai detenuti nel settore dell’edilizia;
Vista l’importanza che riveste la formazione professionale certificata all’interno del percorso di reinserimento socio-lavorativo della persona detenuta;
Vista la necessità di individuare, in ambito regionale, le Agenzie Formative accreditate dalla Regione Autonoma della Sardegna in grado di rilasciare la certificazione delle competenze secondo quanto previsto dal Repertorio Regionale dei Profili di Qualificazione (RRPQ);
Considerato che si rende necessario procedere all’indizione di una procedura negoziata sotto soglia ai sensi dell’art 36 comma 2, lettera b) del D.Lgs. 50/2016, finalizzata all’instaurazione di una Convenzione con un Operatore Economico per l’affidamento del servizio di erogazione di tre Corsi di formazione teorico-pratici, con relativo esame per la certificazione delle competenze, indirizzati ai detenuti degli Istituti Penitenziari di Cagliari - Uta, Nuoro e Sassari;
Visti:
- il Regolamento di contabilità carcerario 1908 del 1920;
- i RR.DD. 18.11.1923 n. 2440 e 23.05.1924 n. 827;
- l’art. 26 della Legge 23/12/99 n. 488 e successive modificazioni ed integrazioni;
- gli artt. 32, 36, 80 e 83 del D. Lgs 50/2016, Codice dei contratti pubblici relativo ai lavori, servizi e forniture;
- la Legge n. 296 del 27 dicembre 2006 art. 1 comma 449-450, 452 e successive modificazioni ed integrazioni;
- il D.P.R. 28/12/2000 n. 445, il D. Lgs. 235 del 30/12/2010 e la L. 120/2020 “Modifiche ed integrazioni al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante Codice dell’Amministrazione Digitale a norma dell’art. 33 della legge 18 giugno 2009 n. 69;
- l’art. 16 bis, comma 10 del D.L. n.185/2008 convertito dalla legge n. 2/2009;
- gli artt. 3 e 6 della Legge 13.8.2010 n. 136 e le successive modificazioni ed integrazioni apportate dagli artt. 6 e 7 del Decreto Legge 12.11.2010 n. 187 convertito dalla legge n. 217 del 17 dicembre 2010;
- l’art. 4 del Decreto Legge 13 maggio 2011, n. 106, stabilisce che “i soggetti contraenti possono produrre una dichiarazione sostitutiva ai sensi dell’art. 46, comma 1, lettera p), del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445”;
- la determinazione dell’Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture n. 8 del 18 novembre 2010;
- la comunicazione dell’AVCP del 02/05/2011 recante semplificazioni sul rilascio del CIG (smart CIG);
- la determinazione dell’AVCP n. 4 del 7 luglio 2011, aggiornata dalla Delibera 556 del 31.05.2017 ANAC;
- il Decreto Legge 7 maggio 2012, n. 52 coordinato con la legge di conversione 6 luglio 2012, n. 94, recante “Disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica”, ed in particolare il capo II art. 7 comma 2, che ha introdotto l’obbligo per le pubbliche amministrazioni di cui all’ art.1 del D. Lgs 165/2001 di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario;
- il Decreto Legge 95/2012, convertito in l. 135/2012, art.1 comma 7 e successive modificazioni ed integrazioni;
- il Decreto Legge 69/2013, convertito in L. 98/2013;
- il comma 130 dell’art. 1 della L. 145/2018 (Legge di bilancio 2019) che modifica l’art. 1 comma 450 della Legge 27 dicembre 2006 n. 296 inserendo, dopo le parole “per gli acquisti di beni e servizi …” quelle “di importo pari o superiore a 5.000,00 euro e al di sotto della soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della P.A di cui all’art. 328, comma 1 del DPR 207/2010 (abrogato), e ora disciplinato dall’ art. 36 comma 6 del D. Lgs 50/2016 e ss.mm.ii;
- l’art. 1 del D.L. 76/2020 (c.d. “Decreto Semplificazioni”, convertito in Legge dalla L. 120/2020), intervenuto in materia di procedure relative all’aggiudicazione dei contratti pubblici sotto soglia.
Verificato che la Consip S.p.a., Società concessionaria del Ministero dell’ Economia e delle Finanze, per i servizi informativi pubblici, non ha attivato alcuna convenzione ai sensi della Legge n. 488 del 23 dicembre 1999 s.m.i per la fornitura dei Corsi di formazione da destinare ai detenuti secondo le attuali esigenze degli Istituti Penitenziari di Cagliari – Uta, Nuoro e Sassari (rilascio della certificazione delle competenze da parte delle Agenzie formative accreditate dalla Regione Sardegna secondo quanto previsto nel Repertorio Regionale dei Profili di Qualificazione)
Ritenuto opportuno, secondo i principi di rotazione, parità di trattamento, economicità e trasparenza, invitare all’ indagine di mercato, ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera b) del D. Lgs. 50/2016, con spesa presunta di circa 73.710,00 euro, un congruo numero di Agenzie Formative accreditate dalla Regione Autonoma della Sardegna per la formazione di “utenze speciali”, nello specifico “detenuti”, e individuate nell’elenco pubblicato sul sito istituzionale http://servizi.sardegnalavoro.it/accreditamento/ElencoAgenzieAccreditate.aspx, e integrato sulla base della nota dell’Ufficio Accreditamenti – Settore Banche dati, valutazioni, certificazioni dell’Assessorato del Lavoro, Formazione professionale, cooperazione e sicurezza sociale della Regione Autonoma della Sardegna
Considerato che l’aggiudicazione è prevista con prospetto comparativo con il criterio del minor prezzo, trattandosi di fornitura di Beni e Servizi con caratteristiche standardizzate (UCS ora/corso pari ad euro 117,00 per le attività di formazione di gruppo della fascia B e relative a 3 percorsi formativi di 210 ore ciascuno)
Dato atto che la lettera d’invito verrà trasmessa tramite posta certificata e che l’offerta deve essere presentata entro e non oltre le ore 13.00 del giorno 03.06.2022.
Rilevato che sono stati condotti accertamenti volti ad appurare l’esistenza di rischi da interferenza nell’esecuzione del servizio in oggetto e che non sono stati riscontrati i suddetti rischi, pertanto non è necessario provvedere alla redazione del Duvri oppure in conformità a quanto previsto dall’ art. 26 comma 3- bis del D.Lgs 81/2008 per le modalità di svolgimento dell’appalto non è necessario redigere il DUVRI in quanto si tratta di meri servizi. Non sussistono pertanto costi per la sicurezza.
Ritenuto di individuare nel Dirigente dell’Ufficio II – Risorse Materiali e Contabilità del Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria della Sardegna, Dr.ssa Emanuela Ceccarelli, il Responsabile del Procedimento ai sensi di quanto disposto dall’ art. 31 del D. Lgs. 50/2016
Acquisito il CIG: 92398830AB
DETERMINA
Per i motivi espressi in premessa che qui si intendono integralmente riportati, precisando che il fine che si intende perseguire con il contratto, vista l’importanza che riveste la formazione professionale certificata all’interno del percorso socio lavorativo della persona detenuta, è quello di stipulare una Convenzione con un Operatore Economico per l’affidamento del servizio di erogazione di tre Corsi di formazione teorico-pratici, con relativo esame per la certificazione delle competenze, destinati ai detenuti degli Istituti Penitenziari di Cagliari – Uta, Nuoro e Sassari;
di dare atto che alla liquidazione della spesa si procederà con fondi messi a disposizione dal Ministero della Giustizia e gravanti sul pertinente capitolo di spesa;
di indire la procedura negoziata sotto soglia ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. b) del D. Lgs. 50/2016, mediante lettera di invito;
di stabilire che le Agenzie Formative da invitare alla procedura negoziata saranno individuate, attraverso sorteggio, in numero non inferiore a 10, tra quelle accreditate dalla Regione Autonoma della Sardegna per la formazione di “utenze speciali”, nello specifico “detenuti”, individuate nell’elenco pubblicato sul sito istituzionale http://servizi.sardegnalavoro.it/accreditamento/ElencoAgenzieAccreditate.aspx, e integrato sulla base della nota dell’Ufficio Accreditamenti – Settore Banche dati, valutazioni, certificazioni dell’Assessorato del Lavoro, Formazione professionale, cooperazione e sicurezza sociale della Regione Autonoma della Sardegna;
di approvare lo schema di lettera di invito e la documentazione a corredo, uniti alla presente, e indirizzati alle Agenzie formative invitate all’indagine di mercato;
di approvare il modello relativo allo schema di contratto da stipulare con l’Agenzia Formativa vincitrice della suddetta procedura negoziata;
di nominare la Dirigente dell’Ufficio II – Risorse Materiali e Contabilità, Dr.ssa Emanuela Ceccarelli, Responsabile del procedimento, ai sensi di quanto disposto dall’ art. 31 del D. Lgs 50/2016 e del D. Lgs. 241/1990, che procederà, ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera b) del D.Lgs 50/2016 all’appalto relativo alla procedura negoziata finalizzata ad instaurare una Convenzione con un Operatore Economico per l’erogazione del servizio di fornitura di tre Corsi di formazione teorico-pratici, con relativo esame per la certificazione delle competenze, destinati ai detenuti degli Istituti Penitenziari di Cagliari – Uta, Nuoro e Sassari per un importo presunto di euro 73.710,00;
di dare atto che il contratto sarà stipulato mediante scrittura privata, ai sensi dell’art. 32 comma 14 del D. Lgs. 50/2016, nel termine di 10 giorni dall’aggiudicazione definitiva;
di disporre che il pagamento verrà effettuato a seguito di presentazione di fatture debitamente controllate e vistate in ordine alla regolarità e rispondenza formale e fiscale e dell’assolvimento degli obblighi di tracciabilità ai sensi della L. n. 136 del 2010, a cura delle Direzioni degli Istituti Penitenziari beneficiari del corso di formazione per detenuti. Il pagamento sarà disposto entro il termine di 30 giorni dall’attestazione di regolare esecuzione della prestazione ovvero, se successiva dalla data di presentazione della fattura. La liquidazione delle fatture di importo superiore a € 5.000,00 (IVA esclusa) è altresì subordinata all’esito positivo delle verifiche previste dal Decreto del Ministero dell’economia e delle finanze n. 40 del 18 gennaio 2008 come modificato dall’art. 1, comma 986, della legge 27 dicembre 2017, n.205.
di dare atto che questa stazione appaltante provvederà, altresì, all’assolvimento degli oneri di pubblicità previsti dell’art. 37 del D. Lgs. n.33/2013 (Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni) nella apposita sezione amministrazione trasparente nel rispetto di quanto stabilito dal D. Lgs 196/2003 e dal Regolamento europeo n. 679/2016 “sulla protezione dei dati personali” in vigore a far data dal 25.05.2018.
Il Provveditore
Maurizio Veneziano