Provvedimento 12 agosto 2025 - Istituti penitenziari - PARMA - Regolamento interno per la verifica dei controlli a campione sui requisiti soggettivi e oggettivi degli operatori economici relativi ad affidamenti diretti di importo non superiore ad euro 40.000,00 iva esclusa -anno 2025 (art. 52 d. lgs. 36/2023)
12 agosto 2025
Ministero della Giustizia
Dipartimento amministrazione penitenziaria
Direzione Istituti Penitenziari Parma
Ufficio Ragioneria
Regolamento interno per la verifica dei controlli a campione sui requisiti soggettivi e oggettivi degli operatori economici relativi ad affidamenti diretti di importo non superiore ad euro 40.000,00 iva esclusa -anno 2025 (art. 52 d. lgs. 36/2023):
IL DIRETTORE
VISTO il D. Lgs. 31 marzo 2023, n. 36 concernente “Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici” e, in particolare, l’art. 52 ai sensi del quale “nelle procedure di affidamento di cui all’articolo 50, comma 1, lettere a) e b), di importo inferiore a 40.000 euro, gli operatori economici attestano con dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà il possesso dei requisiti di partecipazione e di qualificazione richiesti. La stazione appaltante verifica le dichiarazioni, anche previo sorteggio di un campione individuato con modalità predeterminate ogni anno”;
VISTO il D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445, recante “Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa” e, in particolare, l’art. 71 ai sensi del quale “le amministrazioni procedenti sono tenute ad effettuare idonei controlli, anche a campione in misura proporzionale al rischio e all'entità del beneficio, e nei casi di ragionevole dubbio, sulla veridicità delle dichiarazioni di cui agli articoli 46 e 47, anche successivamente all'erogazione dei benefici, comunque denominati, per i quali sono rese le dichiarazioni”;
VISTO il regolamento per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza europea del Ministero della Giustizia di cui alla nota 475475 del 13/11/2024 della Direzione Generale per la gestione dei beni, dei servizi e degli interventi in materia di Edilizia Penitenziaria - Ufficio II -;
CONSIDERATO che, stante il rilevante numero di procedure relative all’affidamento diretto di servizi e forniture, si ritiene opportuno dare attuazione ai controlli a campione ai sensi dell’art. 50, comma 1, lettera b) del Codice dei Contratti Pubblici;
RITENUTO necessario, al fine di dare attuazione alla sopra citata disposizione, adottare un regolamento interno che definisca le modalità operative relative ai controlli a campione delle suddette dichiarazioni nell’ambito delle procedure di affidamento diretto di servizi e forniture inferiori alla soglia di € 40.000,00 Iva esclusa;
DISPONE
Per la verifica delle attestazioni di cui all’art. 52 D. Lgs. 36/2023, rilasciate dagli operatori economici, relativamente alle procedure di affidamento di cui all'art. 50, comma 1 lett. a) e b) del D. Lgs. 36/2023 di importo non superiore ad € 40.000,00 Iva esclusa, il controllo a campione previsto dall’art. 52 D. Lgs. 36/2023, è regolato secondo le seguenti modalità:
il controllo verrà assoggettato un campione pari al 10% degli operatori economici che siano risultati affidatari di forniture di beni, servizi e lavori per importi inferiori a 40.000,00 euro. L’individuazione del campione avverrà mediante sorteggio attraverso l’utilizzo di un’applicazione software per la generazione dei numeri casuali, previa predisposizione di un elenco numerato e ordinato cronologicamente degli affidamenti diretti complessivi effettuati nel semestre considerato. Le operazioni di controllo vengono riportate in apposito processo verbale. In particolare, formano oggetto di controllo le dichiarazioni sostitutive di atto di notorietà relative al possesso dei requisiti:
- di ordine generale di cui agli artt. 94 (Cause di esclusione automatica) – 95 (Cause di esclusione non automatica) e 98 (Illecito professionale grave) del D.lgs. n. 36/2023;
- di ordine speciale laddove previsti ex art. 100 (Requisiti di Ordine speciale) del D.lgs. n. 36/2023.
entro il 31 luglio dell’anno in corso e entro il 31 gennaio dell’anno successivo, la stazione appaltante procede all’estrazione del campione riferito alle procedure concluse nel semestre precedente, come definito al precedente punto;
i predetti controlli saranno effettuati mediante richiesta di accesso al Fascicolo Virtuale dell’Operatore economico, ove acquisire ciascun certificato relativo al possesso dei requisiti;
in caso di rilevazione di presunte irregolarità, sarà instaurato un contradditorio con gli operatori economici, con comunicazione scritta e assegnazione di un termine congruo per fornire chiarimenti o presentare osservazioni. Nel caso in cui venga accertata la presenza, nella dichiarazione sostitutiva di elementi di non veridicità, non rientranti negli errori materiali/irregolarità/omissioni di cui all’art. 71, comma 3 del D.P.R. 445/2000, verrà applicato quanto previsto dall’art. 52, comma 2, del D.Lgs. 36/2023 ai sensi del quale “Quando in conseguenza della verifica non sia confermato il possesso dei requisiti generali o speciali dichiarati, la stazione appaltante procede alla risoluzione del contratto, all’escussione della eventuale garanzia definitiva, alla comunicazione all’ANAC e alla sospensione dell’operatore economico dalla partecipazione alle procedure di affidamento indette dalla medesima stazione appaltante per un periodo da uno a dodici mesi decorrenti dall’adozione del provvedimento”. Resta ferma l’applicazione delle sanzioni penali previste dall’art. 76 del D.P.R. 445/2000.
in caso di completamento dell’esecuzione del contratto, la Stazione appaltante procederà alla prevista comunicazione all’ANAC e alla sospensione dell’operatore economico dalla partecipazione alle procedure di affidamento dalla stessa indette per un periodo da uno a dodici mesi.
Del presente provvedimento sarà assicurata la pubblicità mediante pubblicazione nel sito web istituzionale nella sezione Amministrazione Trasparente.
Parma, 12 agosto 2025
Il Direttore in missione
Dott. Tazio Bianchi