Ministero della Giustizia

Al Gabinetto dell’On. Ministro
Alla Segreteria del Sottosegretario di Stato
Sen. Federica CHIAVAROLI
Alla Segreteria del Sottosegretario di Stato
Dott. Cosimo Maria FERRI
Alla Segreteria del Sottosegretario di Stato
On. Gennaro MIGLIORE
All’Ufficio Legislativo
All’Ispettorato Generale
Alla Segreteria del Ministro
All’Ufficio per il coordinamento dell’attività internazionale
All’Organismo Indipendente di Valutazione della Performance
Al Dipartimento per gli Affari di Giustizia
Al Dipartimento dell’Organizzazione giudiziaria del personale e dei servizi
Alla Direzione Generale per il coordinamento delle politiche di coesione
Alla Direzione Generale dei Magistrati
Alla Direzione Generale delle Risorse Materiali e delle Tecnologie
Alla Direzione Generale per i Sistemi Informativi e Automatizzati
Alla Direzione Generale del Bilancio e della Contabilità
Alla Direzione Generale di Statistica e Analisi Organizzativa
Alla Direzione Generale Gestione e Manutenzione degli Edifici Giudiziari di Napoli
Agli Uffici I, II, III, IV e V della Direzione Generale del Personale e della Formazione
All’Ufficio Stampa e informazione

Oggetto: Procedure di selezione per l’ammissione al tirocinio ai fini della nomina a Giudice Onorario di Pace e a Vice Procuratore Onorario presso le Corti di Appello (D. Lgs. 13 luglio 2017, n. 116). Richiesta di nulla osta all’esercizio delle funzioni di magistrato onorario.

Sulla Gazzetta Ufficiale Concorsi ed esami n. 13 del 13 febbraio 2018, sono state pubblicate le procedure di selezione per l’ammissione al tirocinio ai fini della nomina a Giudice Onorario di Pace e a Vice Procuratore Onorario presso le Corti di Appello.

Tra i documenti da allegare alla domanda di partecipazione alle suddette procedure, è indicato il nulla-osta all’esercizio delle funzioni di magistrato onorario rilasciato dall’amministrazione di appartenenza o dal datore di lavoro, nel caso in cui l’aspirante alla nomina sia dipendente pubblico o privato (articolo 6, comma 1, lett. a).

Diversi dipendenti dell’Amministrazione Giudiziaria hanno presentato alla scrivente Direzione istanza per il rilascio di detto nulla osta.

Al riguardo si ritiene di dover esprimere le seguenti valutazioni.

Il Decreto Legislativo 13 luglio 2017 n. 116, che disciplina la riforma organica della magistratura onoraria, ha previsto, in astratto, la compatibilità dell’incarico di magistrato onorario con lo svolgimento di attività lavorative o professionali, come parrebbe desumersi dall’articolo 1 del medesimo decreto, il cui terzo comma così recita: “L'incarico di magistrato onorario ha natura inderogabilmente temporanea, si svolge in modo da assicurare la compatibilità con lo svolgimento di attività lavorative o professionali e non determina in nessun caso un rapporto di pubblico impiego. Al fine di assicurare tale compatibilità, a ciascun magistrato onorario non può essere richiesto un impegno complessivamente superiore a due giorni a settimana. Ai magistrati onorari sono assegnati affari, compiti e attività, da svolgere sia in udienza che fuori udienza, in misura tale da assicurare il rispetto di quanto previsto dal presente comma”.

Quanto sopra detto, si ritiene che debba scindersi il problema dell’ammissione al concorso da quello dell’autorizzazione al conferimento dell’incarico.

Infatti, appare evidente che non possa essere preclusa, ai dipendenti di questa Amministrazione interessati, l’opportunità di partecipare a procedure concorsuali, ivi comprese le procedure di selezione per l’ammissione al tirocinio ai fini della nomina a Giudice Onorario di Pace e a Vice Procuratore Onorario presso le Corti di Appello.

Pertanto, la scrivente Direzione non può che rilasciare il proprio nulla osta alla partecipazione, da parte del personale dell’Amministrazione giudiziaria interessato, in possesso dei requisiti soggettivi ed oggettivi previsti dal decreto legislativo n. 116 del 13 luglio 2017, alle suddette procedure.

Resta salva, però, la successiva determinazione, da parte di questa Direzione, in ordine al rilascio del provvedimento autorizzatorio, ai sensi dell’articolo 53 del D. Lgs. 30 marzo 2001 n. 165, all’esercizio effettivo delle funzioni di magistrato onorario.

Come, infatti, rappresentato dall’Ufficio Legislativo, interessato al riguardo, spetta all’Amministrazione di appartenenza del dipendente effettuare, in concreto, ai fini del rilascio del suddetto provvedimento di autorizzazione, una valutazione circa l’insussistenza di situazioni, anche potenziali, di conflitto di interessi, circa l’assenza di pregiudizi o detrimenti allo svolgimento e alla funzionalità dell’attività degli uffici nonché in ordine alla compatibilità con l’orario di servizio.

Tenuto conto che trattasi di prima applicazione della normativa in oggetto, salvo ulteriore approfondimento, si ritiene che, allo stato, possano essere assunte le determinazioni in ordine alla compatibilità dell’incarico di magistrato onorario con l’attività istituzionale del dipendente interessato e con le esigenze del servizio – ai fini del rilascio dell’autorizzazione allo svolgimento effettivo dell’incarico onorario, ai sensi dell’articolo 53 del D. Lgs. n. 165/2001 – nel momento in cui saranno note le funzioni (giudice onorario di pace o vice procuratore onorario) assegnate all’aspirante alla nomina, nonché la sede e l’ufficio di espletamento delle stesse, a seguito della comunicazione, da parte del Consiglio Superiore della Magistratura o da parte del dipendente interessato, dell’avvenuto utile collocamento di quest’ultimo nella graduatoria definitiva per l’ammissione al tirocinio.