Ministero della Giustizia

PROGETTO - Il Buio oltre la strada - Ufficio distrettuale di esecuzione penale esterna - GENOVA - 10 aprile 2024 - Scheda di sintesi

DIPARTIMENTO DELLA GIUSTIZIA MINORILE E DI COMUNITA’
UFFICIO DISTRETTUALE di ESECUZIONE PENALE ESTERNA di GENOVA
 

Pubblicazione del 12 aprile 2024

Avviso di procedura di evidenza pubblica per la manifestazione di interesse a partecipare all’attuazione del progetto “IL BUIO OLTRE LA STRADA”

PREMESSO

Che la sanzione dei Lavori di Pubblica Utilità è stata prevista in casi di violazione del “Codice della strada” (C.D.S) agli art. 186, comma 9-bis e art. 187, comma 8-bis del D.lgs. 285/1992;
Che l’attività in parola è prescritta, altresì, quale obbligo dell’imputato in stato di sospensione del processo e messa alla prova ai sensi dell’art. 168-bis c.p., introdotto dalla l. 67/2014 anche per le fattispecie di reato di cui al periodo che precede;
Che il D.M. 27 luglio 2023 recante “Modalità di svolgimento del lavoro di pubblica utilità ai sensi dell’art. 71 comma 1 lett. d) del decreto legislativo 10 ottobre 2022 n. 150” all’art. 1 ha stabilito che il lavoro di pubblica utilità “consiste in una prestazione lavorativa non retribuita in favore della collettività, da svolgere principalmente presso lo Stato, le regioni, le province, le città metropolitane, i comuni, le aziende sanitarie o altri soggetti pubblici, nonché presso enti o organizzazioni privati, senza scopo di lucro, anche internazionali ma attivi in Italia, di assistenza sociale e volontariato” ;
Che, sempre con riferimento all’art. 1, lett. g) del Decreto poc’anzi richiamato, si sono ritenute “prestazioni di lavoro di pubblica utilità” quelle “volte alla promozione dell’educazione e della sicurezza stradale e quella sui luoghi di lavoro”;
Che ai fini di cui sopra, si rende necessario avviare una procedura di reperimento sul territorio di Enti che collaborino con l’U.D.E.P.E. nel perseguire questa specifica mission di supervisione, trattamento, sensibilizzazione e prevenzione per soggetti condannati o imputati per violazione del codice della strada
Che, pertanto, sulla scorta di quanto precede, l’U.D.E.P.E. di Genova intende indire, ai sensi dell’art. 55 del D.Lgs 3 luglio 2027 n.117, una procedura di evidenza pubblica per la selezione dei soggetti ritenuti qualificati e idonei a partecipare alla realizzazione del progetto “IL BUIO OLTRE LA STRADA”

VISTI 

• gli artt. 1, 3, 5, 6 e 19 della Legge 8 novembre 2000 n. 328 “Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali”;
• l’art 7 del D.P.C.M. 30 marzo 2001 "Atto di indirizzo e coordinamento sui sistemi di affidamento dei servizi alla persona previsti dall'art. 5 della legge 8 novembre 2000, n. 328”;
• l’art. 11 della Legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”;
• l’art. 43 della legge 27 dicembre 1997 n. 449 “Misure per la stabilizzazione della finanza pubblica”;
• la delibera ANAC n. 32 del 20.1.2016 “Determinazione – Linee guida per l’affidamento di servizi a enti del terzo settore e alle cooperative sociali”;
• la disciplina contenuta nel D.lgs. 50/2026, da ultimo rinnovata con D. lgs. 36 del 31 marzo 2023 – Nuovo Codice degli appalti
• La nota n. 13085.U del 23/02/2024 con la quale l’Ufficio II della D.G.P.R.A.M. ha approvato il progetto “IL BUIO OLTRE LA STRADA” sull’obiettivo 1-D), presentato dall’U.D.E.P.E. di Genova nell’ambito della programmazione interdistrettuale per il triennio 2024-2026

 Tutto ciò premesso, l’U.D. E.P.E. di Genova

AVVISA

ART. 1
Indizione della selezione per l’affidamento del progetto

L’U.D.E.P.E. di Genova indice un’istruttoria pubblica diretta a verificare l’interesse e la disponibilità di formazioni sociali senza finalità di lucro, operanti nel territorio di riferimento, a cooperare per la realizzazione del progetto “IL BUIO OLTRE LA STRADA”, volto a perseguimento degli obiettivi di seguito riportati:

• Costruzione di una rete per la implementazione di interventi in ambito penale, rivolti a soggetti imputati nell’ambito della messa alla prova per reati inerenti al Codice della Strada;
• Prevenzione secondaria attraverso interventi formativi ed educativi volti favorire informazioni e conoscenze che stimolino consapevolezza a riflessioni critiche sia per quanto riguarda i comportamenti del singolo sia per una ricaduta sulla Comunità in termini di educazione civica e di prevenzione primaria

ART. 2
Azioni e metodologie di intervento, territorio di competenza, tempi di realizzazione e finanziamento del progetto “IL BUIO OLTRE LA STRADA”

Le azioni oggetto del progetto “IL BUIO OLTRE LA STRADA” sono così definite:

• attività individuali e di gruppo per autori di reato specifici finalizzati al rispetto dei programmi di trattamento;
• la prevenzione e abbattimento della recidiva sia per quanto riguarda i comportamenti del singolo, sia per quanto attiene una ricaduta sulla comunità in termini di sensibilizzazione al tema della guida sicura e consapevole e di educazione civica
• Incontri tematici di sensibilizzazione e prevenzione aperti ai soggetti incarico per altri reati ed alla cittadinanza con la partecipazione degli enti che lavorano nel campo della prevenzione ed educazione alla legalità nel territorio ligure /Province di Genova, Savona, Imperia, La Spezia)

Il progetto prevede di coinvolgere, indicativamente, sul territorio ligure i seguenti numeri di destinatari:

• circa 60 soggetti per attività individuali e di gruppo (6 gruppi);
• circa 200 soggetti in misura alternativa e messa alla prova per altri reati e cittadinanza (almeno un incontro pubblico per Provincia).

I tempi di realizzazione del progetto sono, così, articolati:

• durata: 9 mesi rinnovabile in seguito della verifica dei risultati attesi;
• data inizio e fine presunte del progetto: Aprile 2024 – Dicembre 2024.
• numero di ore di attività assicurato ai destinatari: 78 ore destinate alla partecipazione alle attività in gruppo e 18 ore desinate alle attività valutative, di selezione e di verifica. 90 ore per un operatore con funzione di raccordo distrettuale tra i diversi Uffici e partner di progetto.

Qualora il progetto venisse rifinanziato proseguirà nel 2025 e nel 2026.

Il finanziamento dell’U.D.E.P.E. di Genova approvato con la nota n. 13085.U del 23/02/2024 dall’Ufficio II della D.G.P.R.A.M. per la realizzazione degli interventi di cui all’art. 2 ammonta in toto a € 6430 per l’anno 2024, così ripartito;

• Psicologo del traffico - attività di docenza: € 3000,00;
• Educatore per il coordinamento del progetto: € 2580,00;

Si precisa che l’importo orario massimo liquidabile ed omnicomprensivo è pari ad € 30,00.

• Avvocato – attività di docenza € 850

ART. 3
Soggetti invitati a manifestare interesse e requisiti di ammissibilità alla selezione

 Possono manifestare interesse a partecipare alla progettazione di cui al presente avviso i soggetti del Terzo Settore, come definiti ai sensi dell’art. 4 del Codice del Terzo settore D.Lgs. 3 luglio 2017, n. 117.
I soggetti di cui al comma precedente devono essere in possesso, dei seguenti requisiti:

1. essere iscritti:
   • all’Albo regionale delle cooperative sociali, ove esistente;
   • (in alternativa) al Registro delle Associazioni o atto equivalente;
   • (in alternativa) al Registro delle imprese sociali o atto equivalente;
   • alla CCIAA, per i soggetti obbligati, da cui risulti che l’oggetto sociale è attinente alle attività previste nel presente avviso;
2. (per le Associazioni e Fondazioni) Statuto da cui risulti che l’oggetto sociale è attinente alle attività previste nel presente avviso;
3. effettivamente operare alla data del presente avviso da almeno tre anni nel territorio di competenza dell’U.D.E.P.E. di Genova nell'ambito delle attività legate all'inclusione sociale delle persone sottoposte a provvedimenti penali, o avervi operato complessivamente, anche in modo discontinuo, per almeno tre anni negli ultimi cinque;
4. essere in possesso di tutti i necessari requisiti di onorabilità e affidabilità giuridica ed economico finanziaria, con specifico riferimento a:
   • assenza di condanne penali definitive o di procedimenti penali in corso per i quali sia stata pronunciata sentenza di condanna, che pregiudichino l’onorabilità, nonché di ogni altra sentenza di condanna passata in giudicato che comporti l’incapacità di contrarre con la Pubblica amministrazione ai sensi della vigente normativa;
   • possesso di tutti requisiti di ordine generale di cui dall’art. 80 del D.Lgs n. 50/2016 come modificato dall’art. 49 del D.Lgs n. 56/2017 (laddove compatibili e applicabili alla specifica fattispecie giuridica del soggetto interessato);
5. essere in possesso di qualificata e documentabile esperienza nel campo del reinserimento e del recupero sociale di persone in esecuzione penale esterna.

 ART. 4
Modalità di presentazione delle proposte

I soggetti in possesso dei requisiti prescritti all’art. 3 del presente bando potranno manifestare il proprio interesse presentando apposita istanza di partecipazione all’U.D.E.P.E., con le seguenti modalità.
L’istanza di partecipazione, sottoscritta dal legale rappresentante e redatta in forma di autocertificazione, in conformità con lo schema-tipo allegato (Allegato A), deve obbligatoriamente:

• contenere tutte le informazioni e attestazioni obbligatorie, nonché il nominativo e i dati identificativi del referente (persona-fisica) incaricato, delegato o comunque designato a farlo in nome e per conto del soggetto interessato;
• essere corredata, a pena di esclusione, dalla documentazione di seguito indicata, indispensabile ai fini della valutazione dell’idoneità:
  • elenco e sintetica descrizione delle pregresse e documentabili esperienze svolte nel campo previsto da Criteri e parametri di valutazione presente avviso e negli ambiti comunque attinenti all’oggetto della coprogettazione, sottoscritto dal legale rappresentante;
  • documento di proposta progettuale sottoscritto dal legale rappresentante contenente la sintetica illustrazione del contributo che il soggetto interessato prevede di poter apportare al progetto, sia in termini di idee e proposte progettuali, sia in termini di risorse umane, professionali e strumentali rese disponibili e/o di valorizzazioni di risorse non monetarie (strutturali, strumentali, umane e professionali) e/o di risorse finanziarie. (Allegato B);
  • bilancio sociale o documentazione analoga contenente descrizione delle specifiche caratteristiche dell'Ente, la quantità di associati e/o (laddove presente) di personale dipendente per qualifica, la schematica illustrazione della macrostruttura organizzativa, la dimensione della gestione economica e del fatturato (laddove presente), e l’elenco delle organizzazioni operanti sul territorio con le quali sono instaurati rapporti di collaborazione/cooperazione;
  • curriculum del referente designato a partecipare alla progettazione in nome e per conto del soggetto interessato;
  • copia fotostatica di un documento di identità del rappresentante legale del soggetto interessato in corso di validità;
  • informativa sulla privacy sottoscritta.

L’istanza di partecipazione, con la relativa documentazione, dovrà pervenire, tramite PEC all'indirizzo prot.uepe.genova@giustiziacert.it dell’U.D.E.P.E. di Genova , entro 15 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso sul sito del Ministero della Giustizia (www.giustizia.it)

Nell'oggetto della comunicazione dovrà essere riportata la seguente dicitura: "Avviso di procedura di evidenza pubblica per la manifestazione di interesse a partecipare all’attuazione del progetto “IL BUIO OLTRE LA STRADA”.

ART. 5
Criteri di valutazione delle proposte progettuali

La valutazione delle proposte progettuali ai fini della ammissione dei partecipanti al processo d coprogettazione ed alla attuazione del progetto è effettuata sulla base dei seguenti criteri e sub criteri con l’attribuzione di un punteggio massimo di 100/100:

ART. 6
Procedura di selezione

La procedura di selezione dei soggetti concorrenti per l’affidamento della realizzazione della progettazione “IL BUIO OLTRE LA STRADA” è svolta da una Commissione tecnica, composta da n. 1 Funzionario della Professionalità del Servizio Sociale, dal Responsabile di Area Misure e Sanzioni di Comunità ed è presieduta dal Direttore dell’U.D.E.P.E. di Genova.

1. Il lavoro della Commissione si svolgerà dal primo giorno lavorativo utile, successivo alla data ultima di presentazione delle domande presso la sede dell’U.D.E.P.E. in Genova. La suddetta Commissione, dopo le verifiche preliminari, procederà ad esaminare la istanza di partecipazione e la relativa documentazione, allo scopo di verificarne e dichiararne la regolarità.
2. La Commissione procederà, quindi, all’esame e alla valutazione, sulla base dei criteri e dei parametri di cui all’art. 5, delle proposte progettuali dei partecipanti la cui istanza di partecipazione è stata dichiarata regolare.
3. Ultimata la valutazione, la Commissione renderà pubblica la dichiarazione dei punteggi complessivamente attribuiti con la pubblicazione della graduatoria di idoneità in base alla quale sarà disposto l’affidamento della realizzazione del progetto “IL BUIO OLTRE LA STRADA” sul sito del Ministero della Giustizia.
4. La procedura di selezione è valida anche nel caso di presentazione di un solo soggetto del privato sociale dichiarato idoneo nell’apposita graduatoria o nel caso in cui in detta graduatoria un solo soggetto sia risultato idoneo.
5. In caso di parità di punteggio, l’incarico verrà aggiudicato al candidato che avrà conseguito un punteggio maggiore nel campo della griglia di valutazione intitolato “Esperienza maturata negli ambiti attinenti alla progettazione “IL BUIO OLTRE LA STRADA”
6. La Commissione si riserva di chiedere chiarimenti in relazione alla documentazione presentata dal candidato, invitandolo a proporre eventuali integrazioni documentali ed informazioni al fine dell’attività di valutazione.
7. La Commissione si riserva, altresì, di procedere all’eventuale scorrimento della graduatoria, in ogni caso in cui dovesse rendersi necessario.

ART. 7
Applicazione delle norme in materia di conflitto di interessi, di trasparenza e tracciabilità dei flussi finanziari

Alla presente istruttoria pubblica di affidamento, agli atti, ai provvedimenti e ai relativi rapporti si applicano, in quanto compatibili, le ipotesi normativamente previste in materia di conflitto di interesse, le vigenti disposizioni in materia di trasparenza nonché la vigente disciplina in materia di tracciabilità dei flussi finanziari.

ART. 8
Trattamento dei dati

Ai sensi del Regolamento U.E. n.2016/679 l'ente partecipante sottoscrive l’informativa allegata al presente avviso ai sensi dell’art. 13 del Regolamento (UE) 2016/679, e con la sottoscrizione della manifestazione di interesse a ricevere l’incarico di realizzazione della progettazione in oggetto, ai sensi e per gli effetti dell’art. 7 del Regolamento UE 2016/679, acconsente al trattamento dei dati personali secondo le modalità e nei limiti di cui all’informativa allegata.
Si impegna inoltre, ad adempiere agli obblighi di informativa e di consenso nei confronti delle persone fisiche di cui sono forniti dati personali nell'ambito del presente avviso, per consentire allo svolgimento della procedura di coprogettazione.

Genova, il 10/04/2024

Il Dirigente dell’U.D.E.P.E.  di Genova
Dott.ssa Laura BOTTERO