Ministero della Giustizia

PROGETTO - Antidoto - Ufficio interdistrettuale di esecuzione penale esterna - ROMA - Scheda di sintesi

 

Pubblicazione del 10 maggio 2023

DIPARTIMENTO PER LA GIUSTIZIA MINORILE E DI COMUNITÀ
Ufficio Interdistrettuale di Esecuzione Penale Esterna per il Lazio, Abruzzo e Molise
Area III – Contabilità

AVVISO PUBBLICO
per manifestazione di interesse alla realizzazione del progetto

ANTIDOTO 2 - LABORATORIO, 2023-2025

“Obiettivo n. 1/A della programmazione interdistrettuale Lazio-Abruzzo-Molise” 2023-25”

IL DIRIGENTE

VISTO quanto riportato dalla Circolare del Dipartimento della Funzione Pubblica n. 2 del 11.03.2008 (Disposizioni in tema di collaborazioni esterne);

ATTESI gli oneri di pubblicità legale e di trasparenza, previsti dalla normativa in vigore;

CONSIDERATI i fabbisogni trattamentali dei soggetti in esecuzione penale esterna in carico all’Ufficio Interdistrettuale di Esecuzione Penale Esterna per il Lazio, Abruzzo e Molise, di seguito U.I.E.P.E.;

VISTA la nota n. 7810.U del 6 Febbraio 2023 di approvazione delle progettualità presentate nell’ambito dell’obiettivo 1A della programmazione generale per il triennio 2023-25;

VISTA la Determina Dirigenziale n. 9 del 08/05/2023

VERIFICATA la copertura finanziaria esistente sul capitolo 2135 per l’esercizio finanziario 2023-25;

VALUTATA la necessità di stipulare specifiche convenzioni per dare esecuzione alla progettualità finanziata;

ACCERTATA la possibilità di procedere all’affidamento diretto dell’incarico di realizzazione del progetto “antidoto 2 - laboratorio” per il triennio 2023-2025;

RENDE NOTO

Che l’Ufficio Interdistrettuale di Esecuzione Penale Esterna di Roma, con il presente Avviso, intende procedere ad una indagine di mercato, nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza finalizzata all’individuazione della migliore proposta di realizzazione del progetto in parola, in termini di rapporto qualità/prezzo ai sensi dell’art. 30, co. 1 del d-.lgs n. 50/2016 e di procedere all’eventuale successivo affidamento diretto secondo l’art. 36, co. 2, lett. a) del d.lgs. n. 50/2016, nel rispetto dei principi di libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità e pubblicità.

Il presente avviso non costituisce proposta contrattuale e, pertanto, non vincola in alcun modo l’Amministrazione procedente che, in qualunque momento, può interrompere la presente procedura ed intraprenderne altre, poiché ha il solo scopo di favorire la consultazione, non vincolante per questa Amministrazione, delle migliori competenze professionali presenti nel tessuto economico e sociale di riferimento mediante l’acquisizione di espressa manifestazione di interesse.

UFFICIO PROPONENTE

U.I.E.P.E. di ROMA per il Lazio, Abruzzo e Molise

AMBITO D’INTERVENTO

Trattamento: Progetto per Attività di prevenzione, valutazione, e trattamento rivolte alle persone con problematiche di Tossicodipendenza in esecuzione penale esterna

IMPORTO DELLE ATTIVITÀ OGGETTO DI QUESTO AVVISO

L’importo approvato per la realizzazione del progetto è fissato in € 2.880,00 per operatore teatrale, € 4.320,00 per affitto sala e affitto studio di registrazione ed € 720,00 per materiale attività teatrale, risulta così suddiviso:

• anno 2023: € 960,00 lordi per operatore teatrale; € 1.440,00 lordi per affitto sala e studio di registrazione; € 240,00 lordi materiale per attività teatrali;
• anno 2024: € 960,00 lordi per operatore teatrale; € 1.440,00 per affitto sala e studio di registrazione; € 240,00 materiale per attività teatrali
• anno 2025: € 960,00 lordi per operatore teatrale; € 1.440,00 per affitto sala e studio di registrazione; € 240,00 materiale per attività teatrali

1. OBIETTIVO GENERALE DEL PROGETTO

Il progetto consiste nella realizzazione di attività di gruppo finalizzate alla valutazione, al trattamento, alla prevenzione della recidiva e a favorire la revisione critica da parte dei soggetti con problematiche di dipendenza

2. ATTIVITA’ PREVISTE dal PROGETTO
    

• Attività laboratoriali di gruppo di “Drammaterapia” che consistono in laboratori teatrali basati principalmente sull’improvvisazione, dove il partecipante mette in scena i propri vissuti personali. Tali attività dal valore altamente trattamentale si svolgeranno nei locali dell’ente selezionato insieme ad un operatore di teatro messo a disposizione dall’ente stesso.
• Attività di storytelling (autonarrazione). L’ente che verrà selezionato a seguito di avviso pubblico dovrà dare la possibilità agli utenti di poter realizzare una registrazione audio il cui contenuto è rappresentato dall’autonarrazione del soggetto che consente di creare storie capaci di comunicare eventi ed emozioni, di spiegarne le cause e di percepire la propria storia personale e l’eventuale bisogno di cambiamento, facilitando la visualizzazione di se stessi all’interno del cambiamento desiderato. In particolare ad ogni partecipante dovrà essere data la possibilità di realizzare due contenuti audio: uno ad inizio e uno al termine del percorso, così da verificarne gli effetti.
• Le attività saranno gestite da un esperto professionista psicologo ex. art 80 individuato dall’UIEPE di Roma convenzionato dall’elenco-graduatoria degli esperti in psicologia del 27.11.2019, relativamente al distretto della Corte di Appello di Roma, stilata dalla commissione esaminatrice dell'UIEPE di Roma, di cui all’avviso pubblico pubblicato sul sito della Giustizia del 31.07.2018 con validità dal 27.11.2019 al 27.11.2023. L’esperto avrà il compito di gestire i laboratori interni all’ufficio ed esterni presso l’associazione individuata con il presente avviso pubblico oltre alle attività di rendicondazione e coordinamento del progetto coadiuvata dall’attività di un funzionario di servizio sociale in servizio presso l’UIEPE di Roma.

3. TEMPI DI ATTUAZIONE

• durata: triennale;
• data di inizio e fine presunte: maggio 2023 novembre 2025
• numero di ore di attività assicurate ai destinatari: 144 (480 per triennio) da dedicare all’utenza per 6 ore al mese per 8 mesi ogni anno.

4. DESTINATARI

Le attività verranno rivolte ad un numero massimo di 8 condannati con problematiche e/o commissione di reati legati alla tossicodipendenza in esecuzione di misura alternativa alla detenzione per ogni gruppo e di n. 8 imputati con problematiche e/o commissione di fatti costituenti reato legati alla tossicodipendenza in svolgimento del programma trattamentale di Messa alla Prova, per un totale di n.16 utenti afferenti all’UIEPE di Roma.

AMBITO TERRITORIALE

Città metropolitana di Roma Capitale, quale territorio di competenza dell’U.I.E.P.E. (Distretti giudiziari di Roma, Civitavecchia, Velletri, Tivoli). Le attività dovranno svolgersi presso la sede dell’Ente attuatore.

SOGGETTI AMMESSI ALLA SELEZIONE

Possono presentare la manifestazione di interesse gli operatori economici di seguito indicati:

1. Imprese, se iscritte alla C.C.I.A.A.;
2. Cooperative, Associazioni, O.N.L.U.S., Enti riconosciuti, appartenenti al Terzo Settore, iscritte nel registro regionale delle associazioni di promozione sociale ed in possesso dei requisiti di cui all’art.80 del D.L. n°50/2016 (Nuovo codice degli appalti) o transitate nel RUNTS (Registro Unico Nazionale Terzo Settore) come da D. Lgs. 117/2017 interessate a cooperare in sinergia con l’Amministrazione scrivente e a partecipare alle procedure di aggiudicazione, mediante la presentazione della propria offerta, nelle forme e modi previsti dalla normativa contabile.

Requisiti:

3. Avere tra le finalità previste nel proprio statuto i temi relativi all’inclusione sociale e al trattamento ;
4. Pregressa esperienza sulle tematiche di cui al capo precedente
5. Per il personale impiegato con funzione di operatore teatrale si richiede, oltre all’esperienza indicata anche un’attestazione di qualifica professionale.

PROPOSTE

Gli Enti interessati dovranno formalizzare la propria manifestazione d’interesse mediante invio di:

• una dettagliata, chiara ed esaustiva proposta tecnica di attuazione delle attività progettuali;
• una Relazione sottoscritta dal legale rappresentante, contenente una breve storia dell’Ente e tutte le altre indicazioni utili e necessarie per la valutazione della qualità della proposta (max 4 pagine f.to A4);
• lo statuto o atto costitutivo dell’ente;
• autocertificazione dell’ente relativa all’assenza delle cause di esclusione ex art. 80 d.lgs n. 50/2016;
• CV e dichiarazione delle persone fisiche incaricate allo svolgimento delle attività del progetto (operatore teatrale), attestante il possesso dei seguenti requisiti:
  • Godimento dei diritti civili;
  • Non avere riportato condanne penali;
  • Non essere destinatari di provvedimenti che riguardino l’applicazione di misure prevenzione o di provvedimenti iscritti nel casellario giudiziale;
  • Non essere sottoposti a procedimenti penali;
• L’accettazione del piano finanziario previsto nel progetto approvato dalla DGEPE che prevede la seguente articolazione:

Anno di riferimento	Tipologie di spese ammesse	Importo max
2023	1)Figure professionali 20,00 euro l’ora per 48 ore annue	€ 960,00
2024	2)Figure professionali 20,00 euro l’ora per 48 ore annue	€ 960,00
2025	3) Figure professionali 20,00 euro l’ora per 48 ore annue	€ 960,00
2023	4)Spese per affitto locale € 15,00 lordi orario per n. 16 registrazioni annuali; studio di registrazione € 25,00 lordi orario per 6 ore al mese per 8 mesi	€ 1.440,00
2024	5) Spese per affitto locale € 15,00 lordi orario per n. 16 registrazioni annuali; studio di registrazione € 25,00 lordi orario per 6 ore al mese per 8 mesi	€ 1.440,00
2025	6) spese per affitto locale € 15,00 lordi orario per n. 16 registrazioni annuali; studio di registrazione € 25,00 lordi orario per 6 ore al mese per 8 mesi	€ 1.440,00
2023	7)Spese per materiale € 15,00 in base al numero dei partecipanti per un massimo di € 240,00 annuo	€ 240,00
2024	8)Spese per materiale € 15,00 in base al numero dei partecipanti per un massimo di € 240,00 annuo	€ 240,00
2025	9)Spese per materiale € 15,00 in base al numero dei partecipanti per un massimo di € 240,00 annuo	€ 240,00

PRESENTAZIONE DELLE MANIFESTAZIONI DI INTERESSE

Le manifestazioni d’interesse dovranno essere inviate tramite pec al seguente indirizzo: prot.uepe.roma@giustiziacert.it, entro 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso sul sito del Ministero della Giustizia (www.giustizia.it).

Si chiede di indicare all’oggetto: CANDIDATURA- PROGETTO “ANTIDOTO 2- LABORATORIO”

VALUTAZIONE DELLE PROPOSTE

La Commissione, che verrà istituita presso l’U.I.E.P.E. di Roma e costituita dal Dirigente (o da un suo delegato), dal Funzionario Contabile dell’U.I.E.P.E. e dal Responsabile/Referente del progetto per l’Ufficio, scaduto il termine di presentazione delle proposte, effettuerà la valutazione delle stesse.

La Commissione provvederà all’esame dell’ammissibilità e successivamente alla valutazione di merito delle manifestazioni di interesse validamente pervenute nei termini indicati ed individuerà la migliore proposta in termini di rapporto qualità/prezzo sulla base dei seguenti elementi:

• Capacità organizzativa (composizione del gruppo di lavoro e dei mezzi tecnici impiegati);
• Adeguatezza del livello qualitativo delle risorse umane coinvolte (in relazione ai titoli di studio e professionali posseduti e alle esperienze pregresse nel settore dell’esecuzione penale).
• Completezza della proposta e rispondenza agli obiettivi ed attività nonché metodologia proposti;

PARAMETRI DELLA VALUTAZIONE DELLE PROPOSTE

I progetti saranno valutati in base ai criteri di seguito indicati, con l’assegnazione di un punteggio che consentirà di definire la migliore proposta in termini di rapporto qualità/prezzo:

Parametro 1: esperienza dell’Ente maturata nell’ambito dell’inclusione sociale, trattamento e sostegno degli autori di reato, nella summenzionata prospettiva del lavoro coordinato ed integrato con i servizi della giustizia (per adulti e minori – rispettivamente di afferenza degli U.E.P.E. e degli U.S.S.M.) nonché nella conoscenza del fenomeno della devianza e delle risorse territoriali per contrastarla.

La Commissione attribuirà un punteggio da 1 a 10, come di seguito definito:

• 10 punti in caso di esperienza maggiore di anni 10;
• 8 punti in caso di esperienza compresa tra i 5 e i 10 anni;
• 5 punti in caso di esperienza compresa tra 1 e 5 anni;
• 2 punti in caso di esperienza inferiore ad 1 anno.

Parametro 2: valutazione dell’esperienza delle persone fisiche incaricate dello svolgimento delle attività progettuali nella figura dell’operatore teatrale, in relazione all’oggetto delle attività previste nel progetto, con riferimento sia ai titoli culturali posseduti sia alle esperienze maturate nel settore dell’esecuzione penale;

• punti 10 ottima
• punti 6 buona
• punti 3 sufficiente
• punti 0 non sufficiente

Parametro 3: valutazione di merito del progetto.

La Commissione attribuirà un punteggio da 1 a 10 sulla base del numero dei beneficiari in più da quelli previsti nel progetto, della sede e aree territoriali di intervento, delle attrezzature messe a disposizione e dell’eventuale organizzazione di evento interno o/e finale illustrativo del progetto, delle azioni previste e della metodologia operativa utilizzata, la quale dovrà, necessariamente, includere il raccordo e il coinvolgimento delle professionalità di servizio sociale dell’U.I.E.P.E. di Roma.

Parametro 4: valutazione degli accordi di collaborazione con altri servizi territoriali con finalità coerenti con gli obiettivi del progetto, con riferimento alla qualità ed estensione delle collaborazioni stesse;

• punti 10 ottima
• punti 6 buona
• punti 3 sufficiente
• punti 0 non sufficiente

Conclusa la fase di valutazione, la commissione procederà alla formalizzazione della migliore proposta individuata ed eventualmente alla pubblicazione (non obbligatoria) dell’avviso sui risultati della procedura di affidamento secondo l’art. 36, co. 2, lett. a) del d.lgs n. 50/2016 come modificato dall’art. 1 co. 5-bis della l. n. 120/2020.

In caso di offerte con uguale punteggio il progetto verrà aggiudicato all’Ente con il punteggio più elevato rispetto al Parametro 1.

In caso di ulteriore parità, il progetto verrà aggiudicato all’Ente con il punteggio più elevato rispetto al Parametro 2.

AFFIDAMENTO

Il presente avviso non vincola l’Amministrazione a procedere all’affidamento dell’incarico.

L’Amministrazione ha facoltà di procedere all’affidamento dell’incarico anche nel caso di una sola offerta ritenuta valida ai sensi del comma 2, lettera a) dell’art.36 del D.Lgs. 56/2017 e, comunque, aggiudicherà entro e non oltre 30 gg dallo scadere del termine di presentazione delle proposte progettuali.

ESECUZIONE DELLE ATTIVITÀ PREVISTE NELLA PROPOSTA SELEZIONATA

L’esecuzione del progetto sarà contraddistinta da completa autonomia tecnica ed organizzativa dell’Ente affidatario che dovrà altresì garantire il rispetto di tutte le disposizioni normative anti-covid19 in vigore, nonché ogni copertura assicurativa agli operatori incaricati sia RC, sia infortuni sia in materia di sicurezza sui luoghi di lavoro.

La realizzazione delle attività progettuali sarà monitorata dal Responsabile del progetto individuato da questa amministrazione procedente, che collaborerà con il referente del progetto individuato dall’Organismo affidatario. Il Responsabile del progetto avrà facoltà di stabilire le modalità di rilevazione dell’aderenza delle attività svolte rispetto alla proposta progettuale per il buon andamento del progetto nonché di richiedere alla Direzione, in qualsiasi momento, la sostituzione delle unità individuate se non idonee.

L’amministrazione si riserva di definire i criteri e le modalità di rilevazione delle ore di attività svolte anche fuori sede.

Il presente avviso assolve agli obblighi di pubblicità e trasparenza dettati dalle normative vigenti.

Roma, 8 Maggio 2023

Il Direttore reggente
Dott.ssa Annunziata Passannante

 

 

DETERMINA DIRIGENZIALE n°9 del 08/05/2023

Oggetto: affidamento dell’incarico di elaborazione e attuazione del progetto

“Aντίδοτο”

Progetto per Attività di prevenzione, valutazione, e trattamento rivolte alle persone con problematiche di Tossicodipendenza in esecuzione penale esterna

inerente la realizzazione dell’obiettivo n.1/A della programmazione Interdistrettuale 2023-24-25per il Lazio, Abruzzo e Molise.

l’Autorità Dirigente sottoscritta

Premesso che questo Ufficio Interdistrettuale di Esecuzione Penale Esterna per il Lazio, Abruzzo e Molise, nell’ambito della Programmazione Interdistrettuale per il triennio 2023-24-25 ha presentato il progetto “Aντίδοτο” il cui piano finanziario approvato prevede una spesa complessiva di €.15.840,00 per l’anno 2023- 2024- 2025;

Visto che in data 11/01/2023 con provvedimento n. 0000053.ID, trasmesso con nota n1807.U, il Capo del DGMC ha emanato il “Documento di Programmazione Generale Definitivo 2023-2025”, contenente i programmi, gli obiettivi e le attività del Dipartimento per la Giustizia Minorile e di Comunità, nonché la ripartizione delle risorse finanziarie, che autorizza i centri di spesa territoriali ad avviare le procedure per la stipula dei contratti, delle convenzioni e degli atti di spesa necessari al raggiungimento degli obiettivi contenuti nel Documento di Programmazione;

Vista la nota prot. n. 0007810.U del 6 febbraio 2023 con la quale la Direzione Generale del Personale, delle Risorse e per l’attuazione dei provvedimenti del Giudice Minorile – Ufficio II - DGMC comunica l’approvazione del documento di Programmazione di questo Interdistretto per l’anno 2023 -2024- 2025;

Vista la nota n. 11669.U del 21/ 02/2023 con la quale la Direzione Generale dell’esecuzione penale esterna e di messa alla Prova, Ufficio I, autorizza i progetti contenuti nel documento di programmazione Interdistrettuale riferiti agli obiettivi 1A 1B, 1D e nello specifico il progetto “Aντίδοτο” per un importo di € 15.840,00 per il triennio 2023- 2024- 2025 di cui € 7.776,00 per l’attività esperto psicologo ex. art 80 coinvolto per la gestione dei laboratori interni ed esterni oltre alle attività di coordinamento, € 144,00 per rimborso spese viaggio a carico dell’UIEPE per il F.S.S di questo Ufficio ed € 7.920,00 per le attività di supporto: Attività laboratoriali di gruppo di “Drammaterapia” da affidare ad un ente appositamente individuato tramite avviso pubblico per le annualità 2023 -2024- 2025;

Valutata la necessità di stipulare una specifica convenzione annuale all’esperta ex art. 80 per dare esecuzione alla progettualità finanziata;

Considerata la necessità di individuare un Ente specifico per la realizzazione dell’attività progettuali specificati nella scheda progetto per tramite avviso pubblico

Visto la collaborazione per il medesimo progetto già attivato nel corso del 2022 con la Dott.ssa Montereale Maria Domenica Liliana convenzionata dall’elenco-graduatoria degli esperti in psicologia del 27.11.2019, relativamente al distretto della Corte di Appello di Roma, stilata dalla commissione esaminatrice dell'UIEPE di Roma, di cui all’avviso pubblico pubblicato sul sito della Giustizia del 31.07.2018 con validità dal 27.11.2019 al 27.11.2023;

Considerata l’opportunità e la necessità di garantire una continuità del progetto già avviato nel corso del 2022 per l’UIEPE di Roma alla luce dell’attività regolarmente svolta dalla professionista a beneficio degli utenti coinvolti ;

Vista l’assegnazione sul capitolo 2134 per l’esercizio finanziario 2023 relativamente ai programmi e progetti di cui al DPI;

DETERMINA

• di procedere alla richiesta di diponibilità dell’esperta menzionata ovvero in caso di esito negativo allo scorrimento dell’elenco degli idonei richiamato in premessa per l’individuazione di un esperto ex art.80 O.P. da convenzionare per la realizzazione del progetto menzionato un monte ore complessivo di 144 annue ( di cui 96 ore per espletamento di attività di gruppo nel laboratori interni ed esterni e 46 ore per attività di coordinamento e rendicondazione) tramite sottoscrizione di un accordo individuale annuale per l ’anno 2023 e per un importo annuale di € 2.592,00;
• di procedere ad avviso pubblico per la manifestazione di interesse all’affidamento dell’incarico di attuazione del progetto “Aντίδοτο” - da pubblicarsi sul sito istituzionale del ministero della Giustizia per un importo totale di € 7.920,00 per attività a supporto per la realizzazione del progetto di cui € 2.640,00 a valere sull’esercizio finanziario 2023 , € 2.640,00 sull’esercizio finanziario 2024; € 2640,00sull’esercizio finanziario 2025;
• di dare atto che la presente determina è soggetta agli obblighi di pubblicazione di cui al D.lgs. n. 33/2013 e art. 1, comma 32, della legge 6.11.2012, n. 190;
• di pubblicare la presente determina sul sito istituzionale del Ministero della Giustizia.

Roma, 08/05/2023

Il Dirigente reggente
Dott.ssa Annunziata Passannante