Direttore tecnico locale apiario - Casa di reclusione - S.ANGELO DEI LOMBARDI - 10 ottobre 2022 - Decreto a contrarre
DIPARTIMENTO DELL’AMMINISTRAZIONE PENITENZIARIA
Direzione della Casa Reclusione di Sant’Angelo dei Lombardi
Area Amministrativo-Contabile
IL DIRETTORE
in qualità di funzionario delegato dell’Amministrazione Penitenziaria, adotta il seguente
DECRETO A CONTRARRE
CON PROTOCOLLO N. 18334 DEL 10/10/2022
PER LA SELEZIONE DI UN CAPO D’ARTE/DIRETTORE TECNICO CON FUNZIONI DI DIREZIONE TECNICA DEL LOCALE APIARIO - ART. 20 BIS D.L. 187/93, CONVERTITO E MODIFICATO NELLA LEGGE N. 296/93 E DISPOSIZIONI CONNESSE.
PREMESSO che presso questa Casa di Reclusione è presente un apiario per la produzione di miele con annesso laboratorio per la smielatura e confezionamento con lo scopo di favorire l’integrazione sociale e lavorativa della popolazione detenuta ristretta all’interno di questo Istituto;
CONSIDERATO la particolare tenuta, interventi manutentivi e intesi a garantire la sopravvivenza degli sciami di api e per la produzione di miele rende necessaria la direzione tecnica da parte di un direttore tecnico che coordini le varie attività;
TENUTO CONTO che le professionalità richieste non sono presenti nell’organico di questo Istituto e del distretto;
PREMESSO che questa Amministrazione ha la necessità di provvedere al convenzionamento di un direttore tecnico con funzione di direzione tecnica del locale per l’apiario, nonché sovrintendere e supervisionare le fasi lavorative fornendo istruzioni alla popolazione detenuta, al fine di garantire la continuità dell’attività come da relazione propositiva anno 2021, (che costituisce parte integrante del presente decreto);
VISTO il Regio Decreto 18 novembre 1923, n. 2440, sull’amministrazione del patrimonio e sulla Contabilità Generale dello Stato;
VISTO il Regio Decreto 23 maggio 1924, n. 827, che approva il regolamento per l’amministrazione del patrimonio e per la Contabilità Generale dello Stato;
VISTA la Legge 26 luglio 1975, n. 354;
VISTO l’art. 20 bis del Decreto Legge 14 giugno 1993, n. 187, convertito e modificato con Legge 12 agosto 1993, n. 296;
VISTO l’art. 2222 e ss. Del Codice Civile;
VISTA la lettera circolare n. 575900-10 del 7 ottobre 1995, emanata dal D.A.P. – Ufficio IV Divisione II;
VISTO il Decreto Legislativo 165/01 e l’art. 40 del Decreto Legge 44/01;
VISTO l’articolo 19 del Decreto 33/2013,
VISTA la nota n. 270 del 5 febbraio 2017;
VISTA la nota n. 9879 del 12 novembre 2015, emanata dal P.R.A.P. Napoli;
VISTA la nota n. 10345 del 25 novembre 2015, emanata dal P.R.A.P. Napoli;
VISTO il Decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze del 23 maggio 2013 concernente l’individuazione delle categorie di beni e servizi per i quali le pubbliche amministrazioni sono tenute a procedere alle relative acquisizioni attraverso strumenti di acquisto informatici;
VISTO il decreto del Capo del Dipartimento dell’Amministrazione del 20 dicembre 2002 recante “Disciplina per l’acquisizione in economia dei beni e dei servizi”, con cui questa Amministrazione ha emanato specifico provvedimento con cui ha provveduto ad individuare i beni / servizi che possono acquisirsi in economia, mediante affidamento a terzi (cottimo fiduciario) ovvero con l’utilizzo di materiali e mezzi propri oppure appositamente acquistati e con personale proprio (amministrazione diretta) che, nel caso di specie, è rappresentato dalla manodopera di detenuti-lavoranti, regolarmente assunti dall’Amministrazione Penitenziaria;
LETTA la circolare DAP n. 3138 del 4 novembre 1985;
DATO ATTO che la tipologia del servizio oggetto della presente non si trova tra le convenzioni attive della Consip né tra i meta prodotti presenti in MEPA;
ACCERTATO che è stata effettuata apposita visura sul sistema telematico degli acquisti per la pubblica amministrazione MEPA (come da allegata attestazione del responsabile dell’ufficio acquisti) e verificato che stessa ha dato esito negativo, come si rileva dalle stampa della stessa visura depositata agli atti;
VISTO che, in relazione alla specificità del servizio/bene da eseguire/fornire, alle caratteristiche tecniche e di mercato non vi sono beni assimilabili a quelli forniti attraverso le convenzioni Consip;
ACCERTATA dunque la carenza dello stesso sul MEPA che permette a questa Direzione di ricorrere ad affidamento tramite altre tipologie di mercato (Parere n. 92 del 18 marzo 2013 della Corte dei Conti, Sezione Regionale di Controllo della Lombardia);
VERIFICATO che è dunque necessario dare avvio ad un avviso pubblico per la selezione di n. 1 direttore tecnico con funzione di direzione tecnica del locale apiario, nonché sovrintendere e supervisionare tutte le operazioni all’interno dell’Istituto, in favore della popolazione detenuta, assunta dalla Direzione, al fine di garantire la continuità della lavorazione penitenziaria come da relazione propositiva anno 2022, (che costituisce parte integrante del presente decreto) secondo le modalità indicate nella nota infra citata, al fine di non interrompere la lavorazione penitenziaria, come in atti meglio specificati;
VISTA la nota n. 0009398.U del 12 gennaio 2022 emanata dal D.A.P. Direzione Generale dei Detenuti e del Trattamento Ufficio II “Trattamento e Lavoro Penitenziario” e la nota della Direzione Casa di Reclusione Sant’Angelo dei Lombardi n. 16017/SG/c.e. del 6 settembre 2022;;
VISTA la nota n. 0351877.U del 21 settembre 2022 emanata dal D.A.P. Direzione Generale dei Detenuti e del Trattamento Ufficio II “Trattamento e Lavoro Penitenziario” con la quale venivano assegnati i fondi sul capitolo di bilancio 7361 p.g. 02 per l’iniziativa in premessa;
TENUTO CONTO dell’emergenza imposta dalla pandemia Coronavirus che ha determinato un rallentamento dell’azione amministrativa e quindi dell’attivazione della presente procedura;
DATO ATTO altresì, ai sensi dell’art. 20 bis del Decreto Legge 14 giugno 1993, n. 187, convertito e modificato con Legge 12 agosto 1993, n. 296, che:
il fine che si intende perseguire con il contratto è quello di convenzionare n. 1 direttore tecnico per l’apiario, nonché sovrintendere e supervisionare a tutte le operazioni necessarie alla tenuta dell’apiario, al fine di garantire la continuità della lavorazione penitenziaria come da relazione propositiva anno 2022, (che costituisce parte integrante del presente decreto);
- i contratti saranno stipulati mediante sottoscrizione di convenzioni libero professionali, come da modelli predisposti dal DAP;
- il contraente sarà scelto tramite avviso pubblico di selezione da pubblicarsi sul sito istituzionale www.giustizia.it, con successiva selezione effettuata da una Commissione nominata dal Direttore dell’Istituto, secondo i criteri che saranno stabiliti nello schema di avviso pubblico;
- la spesa presunta per la fornitura del servizio ammonta a circa € 4.000,00 omnicomprensiva di ogni onere accessorio per il direttore tecnico per l’apiario;
- le clausole negoziali essenziali del contratto, oltre a quelle che saranno regolate in dettaglio nella stipulando convenzione, sono:
- il contraente, dando esecuzione alla fornitura, assume a pena di nullità tutti gli obblighi relativi alla tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge 136/2010 e s.m.i. A tal fine, con la fattura o con atto a parte dovranno essere chiaramente indicate le coordinate IBAN identificative del conto corrente bancario o postale “dedicato”, anche in via non esclusiva, alle transazioni con questa pubblica amministrazione nonché i nominativi, completi di generalità e codice fiscale, delle persone delegate ad operare sul conto corrente;
- la fattura /ricevuta dovrà riportare il codice CIG (codice identificativo gara), quello CUP (codice unico progetto), eventualmente indicati, e dovrà essere accluso, ove richiesto, D.U.R.C. (documento unico di regolarità contributiva) in corso di validità ovvero indicate le posizioni INPS ed INAIL;
- in ordine alla fatturazione elettronica (D.M. Ministero Economia e Finanze del 03.04.2013, n.55), la fattura/ricevuta dovrà riportare il codice univoco ufficio (C.U.U.) della Direzione della Casa di Reclusione di Sant’Angelo dei Lombardi (0RWB0Q) e dovrà essere trasmessa attraverso il sistema di interscambio predisposto dal MEF:
DECRETA
- per i motivi espressi in premessa che qui si intendono integralmente riportati, di attivare la selezione pubblica per l’individuazione di n. 1 direttore tecnico per la gestione del locale apiario, indicare le operazioni intese a conservare gli sciami di api, implementare la produzione e fornire le istruzioni lavorative alla popolazione detenuta assunta dalla Direzione, al fine di garantire la continuità della lavorazione penitenziaria come da relazione propositiva anno 2022, (che costituisce parte integrante del presente decreto);
- l’ammontare del budget assegnato è di 4.000,00 euro (quattromila/00), sul capitolo di spesa 7361 art. 2 (come da nota n. 0009398.U del 12 gennaio 2022 emanata dal D.A.P. Direzione Generale dei Detenuti e del Trattamento Ufficio II “Trattamento e Lavoro Penitenziario” e la nota della Direzione Casa di Reclusione Sant’Angelo dei Lombardi 16017/SG/c.e. del 6 settembre 2022, nonché la nota n. 0351877.U del 21 settembre 2022 emanata dal D.A.P. Direzione Generale dei Detenuti e del Trattamento Ufficio II “Trattamento e Lavoro Penitenziario” con la quale venivano assegnati i fondi sul capitolo di bilancio 7361 p.g. 02 per l’iniziativa in premessa
- di predisporre ed approvare lo schema di avviso pubblico per la selezione di convenzionare n. 1 direttore tecnico per l’apiario, nonché sovrintendere e supervisionare detta lavorazioni effettuata all’interno dell’Istituto, in favore della popolazione detenuta, assunta dalla Direzione, al fine di garantire la continuità della lavorazione penitenziaria come da relazione propositiva anno 2022, (che costituisce parte integrante del presente decreto);
- di assumere l’incarico di responsabile del procedimento in qualità di Direttore dell’Istituto Penitenziario;
- di autorizzare l’avvio della procedura di selezione pubblica, finalizzata all’individuazione di n. 1 direttore tecnico per l’apiario nonché sovrintendere e supervisionare dette lavorazioni effettuate all’interno dell’Istituto, in favore della popolazione detenuta, assunta dalla Direzione, al fine di garantire la continuità della lavorazione penitenziaria come da relazione propositiva anno 2022, (che costituisce parte integrante del presente decreto);
- di autorizzare la costituzione, con successivo provvedimento del Direttore, di apposita Commissione giudicatrice;
- di stabilire che la procedura sarà aggiudicata anche in presenza di una sola candidatura per ciascuno degli incarichi;
- di aver rispettato le disposizioni di cui all’art.26, comma 3, della legge 488/1999, in quanto alla data della presente determina non esistono convenzioni attive Consip o meta prodotti sul Mepa che riguardino beni o servizi compatibili con quelli oggetto dello stipulando contratto, come da allegata attestazione del responsabile dell’ufficio acquisti, e che comunque è stato utilizzato il parametro qualità/prezzo come soglia massima per gli acquisti eseguiti al di fuori di Consip;
- di osservare gli oneri di pubblicità legale e trasparenza di cui all’articolo 19 del Decreto 33/213, del presente provvedimento mediante la pubblicazione sul sito istituzionale www.giustizia.it;
- di dare atto che maggiori informazioni possono essere richieste all’utenza telefonica 0827.24124 – Casa di Reclusione “Bartolo, Famiglietti e Forgetta”- Contrada Selvatico, snc - Sant'Angelo dei Lombardi (AV) - tel. 0827-24124 dalle ore 08.00 alle ore 12.00 dei giorni feriali, escluso il sabato.
- all’indirizzo mail cr.santangeloilombardi@giustizia.it alla PEC cr.santangelodeilombardi@giustiziacert.it
- di impegnare la somma complessiva di € 4.000,00 omnicomprensiva di ogni onere accessorio;
- di dare atto che il codice CIG è: ZE137DDB9.
Il Direttore
Dott.ssa Marianna Adanti