Ministero della Giustizia

PROGETTO - Trattamento, sostegno e prevenzione della recidiva per i detenuti del circuito penitenziario definito “protetti” - Casa circondariale – CREMONA - CIG ZAC369FF3F - 11 luglio 2022 - Scheda di sintesi

►Pubblicazione del 12 luglio 2022

Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria
Direzione della Casa Circondariale di Cremona

Avviso di manifestazione di interesse - CIG:  ZAC369FF3F

Prot. 15738 dell'11.07.2022

Manifestazione di interesse finalizzata alla realizzazione di un progetto di trattamento intensificato, sostegno e prevenzione della recidiva rivolto ai detenuti del circuito penitenziario definito “protetti”

Il DIRETTORE

Vista la Legge 26 luglio 1975 n.354 “Norme sull’ordinamento penitenziario e sull’esecuzione delle misure privative e limitative della libertà” che all’art.13 prevede: “nell’ambito dell’osservazione è offerta all’interessato l’opportunità di una riflessione sul fatto criminoso commesso, sulle motivazioni e sulle conseguenze prodotte, in particolare per la vittima, nonché sulle possibili azioni di riparazione”;

Vista la Convenzione del Consiglio d’Europa sulla prevenzione e la lotta alla violenza contro le donne e la violenza domestica ratificata dall’Italia con la L-77/2013 che all’art. 16 impegna gli Stati firmatari ad adottare “le misure legislative e di altro tipo necessarie per istituire o sostenere programmi rivolti agli autori di atti di violenza domestica per incoraggiarli ad adottare comportamenti non violenti nelle relazioni interpersonali, al fine di prevenire nuove violenze e modificare i modelli comportamentali violenti e raccomanda di “istituire o sostenere programmi di trattamento per prevenire la recidiva, in particolare per i reati di natura sessuale”;

Vista la Raccomandazione CM/Rec (2021)6 del Comitato dei Ministri agli Stati membri in materia di valutazione, gestione e reinserimento delle persone accusate o condannate per reati sessuali

Attesi i fabbisogni formativi e trattamentali dei soggetti ristretti presso la Casa Circondariale di Cremona afferenti al circuito penitenziario definito “PROTETTI”;

Considerato che la Direzione scrivente si pone l’obiettivo di avviare un percorso progettuale di trattamento intensificato inteso come approfondimento delle condotte devianti legate ai reati sessuali, di maltrattamenti verso familiari o conviventi, di atti persecutori, con finalità di recupero e di sostegno, per gli autori di tali reati;

Attesa la necessità di stipulare specifica convenzione per l’affidamento della realizzazione delle attività previste dal PROGETTO in intestazione;

Verificata la copertura finanziaria esistente sul capitolo 1761 pg.16 per l’esercizio finanziario 2022;

Visti gli oneri di pubblicità legale e di trasparenza, previsti dalla normativa in vigore;

Rende noto

il seguente avviso pubblico al fine di acquisire manifestazione di interesse, rivolto ad enti del Terzo Settore (ETS) in possesso dei requisiti indicati nei successivi articoli, ritenuti qualificati ed idonei alla presentazione e alla realizzazione di un progetto per il trattamento intensificato nei confronti degli autori dei succitati reati. 

Art. 1 – Descrizione del Progetto: Il progetto si inserisce nell’ambito delle iniziative e delle azioni di contrasto alla violenza di genere per il recupero dei maltrattanti, con l’obiettivo fondamentale di approfondire le dinamiche intrapsichiche e sociali sottese ai comportamenti violenti nei confronti delle donne e più in generale alle diverse forme di violenza riconosciute nei diversi reati di riprovazione sociale.

Il progetto intende accrescere il grado di consapevolezza dei detenuti rispetto agli agiti commessi, attraverso una graduale rivisitazione delle proprie esperienze relazionali, riflettendo su quelle credenze e dispercezioni che spesso accompagnano attitudini e comportamenti violenti con la conseguente possibilità di costruire un percorso di maggiore consapevolezza di sé e di risocializzazione. Tale obiettivo si rende necessario per poter pervenire ad un quadro personologico quanto più completo possibile dei detenuti condannati per tali reati e consentire, all’équipe trattamentale, una possibile valutazione in termini di revisione critica rispetto al reato e di eventuale rischio di recidiva.

Art.2 – Destinatari: circa n.150 detenuti autori di reati di cui all’oggetto. I detenuti coinvolti nel progetto verranno individuati dagli operatori di cui all’èquipe di osservazione e trattamento e selezionati sulla base del principio di adesione volontaria al progetto.

Art.3 - Sede di svolgimento del progetto: Casa Circondariale di Cremona Via Palosca n. 2 CAP 26100 Cremona.

Art.4 – Risorse umane coinvolte: Si ritiene opportuno l’impiego delle seguenti figure professionali, non reperibili tra l’elenco degli esperti ex art.80 O.P. in graduatoria, poiché occorrono professionalità differenti tra loro secondo il principio di multidisciplinarietà e con qualifiche specifiche conseguite presso enti accreditati e/o comprovata esperienza in progetti rivolti alla tipologia di soggetti autori di reati sessuali, di maltrattamenti verso familiari o conviventi, di atti persecutori, per il loro sostegno, recupero, di prevenzione della recidiva e, quindi, reinserimento sociale. Tra le figure professionali richieste, si citano: esperti in psicodiagnostica, arteterapia, sociologia e psicologia con esperienza criminologica.

Art.5 – Requisiti di partecipazione: Possono manifestare interesse a partecipare al suddetto avviso i soggetti che, all’atto della presentazione della domanda, abbiano i seguenti requisiti:

1. Essere un Ente cui si applicano le disposizioni contenute nel Codice del Terzo Settore (D.Lgs. 117/2017)
2. Essere in possesso di tutti i necessari requisiti di onorabilità e affidabilità giuridico economica finanziaria, con specifico riferimento a:
   1. Assenza di sentenze penali definitive o di procedimenti penali in corso per i quali sia stata pronunciata sentenza di condanna, che pregiudichino l’onorabilità, nonché di ogni altra sentenza di condanna passata in giudicato che comporti l’incapacità di contrarre con la Pubblica Amministrazione ai sensi della normativa vigente;
   2. Possesso di tutti i requisiti di ordine generale di cui all’art.80 del D.Lgs. n.50/2016.

Art.6 – Dotazione Finanziaria e durata del Progetto: Per la realizzazione del progetto sono destinate risorse pari a €8.000,00 (importo a lordo delle ritenute di legge) finanziate sul capitolo 1761 pg.16, da utilizzare dal mese di luglio e fino al mese di dicembre 2022 per lo svolgimento del progetto ripartito tra le varie professionalità.

L’IMPORTO COMPLESSIVO DEL PROGETTO DEVER TASSATIVAMENTE ESSERE RISPETTATO. PERTANTO VERRANNO ESCLUSI TUTTE LE PROGETTUALITA’ CHE A SEGUITO DI MANIFESTAZIONE D’INTERESSE PREVEDERANNO IMPORTI SUPERIORI A 8.000,00 (OTTOMILAEURO) IMPOSTE E RITENUTE INCLUSE.

Le risorse saranno erogate a seguito dell’accertamento dei requisiti propedeutici alla liquidazione richiesti dalla normativa di contabilità pubblica in ordine alla regolarità formale e fiscale.

Art.7 – Modalità di presentazione della manifestazione d’interesse: I soggetti in possesso dei requisiti di ammissibilità alla selezione di cui all’art.5 possono manifestare il proprio interesse a partecipare facendo pervenire, entro 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso la seguente documentazione, pena la non accettazione.

• Domanda per partecipare alla procedura di cui al presente avviso, da redigere in carta semplice ed in lingua italiana, debitamente compilata in ogni sua parte e sottoscritta dal legale rappresentante o procuratore dell’Ente;
• Dichiarazione di insussistenza delle cause di esclusione di cui all’art. 80 del D.Lgs.50/2016, debitamente compilata in ogni sua parte in lingua italiana e sottoscritta dal legale rappresentante o procuratore della ditta;
• Bozza del progetto che si intende proporre secondo i criteri di cui al successivo art.8 del presente Avviso;
• Copia fotostatica leggibile del documento di identità in corso di validità della persona che sottoscrive gli allegati.
   

L’invio dell’istanza di partecipazione, redatta in forma di autocertificazione, in conformità con il modello allegato, parte integrante del presente avviso (Modulo di domanda – Allegato “A”), deve avvenire tramite PEC: cc.cremona@giustiziacert.it specificando nell’oggetto “Manifestazione di interesse finalizzata alla realizzazione di un progetto di trattamento intensificato, sostegno e prevenzione della recidiva rivolto ai detenuti “protetti” della C.C. di Cremona”.

L’istanza dovrà essere debitamente sottoscritta, in forma autografa oppure mediante firma digitale e, a pena di esclusione, ad essa dovrà essere allegata copia leggibile di documento d’identità in corso di validità del legale rappresentante dell’Ente del Terzo Settore.

Le manifestazioni pervenute oltre il termine indicato o con modalità e forme diverse rispetto a quella prevista e/o carenti della documentazione richiesta dal presente avviso, si intenderanno automaticamente escluse, senza alcun onere di comunicazione da parte della Direzione.

Art.8 –MODALITA’ DI PARTECIPAZIONE E SVOLGIMENTO DELLA PROCEDURA: La scelta del contraente avverrà mediante Procedura negoziata ai sensi dell’art. 36 c. 2 del D.lgs.vo 50/2016 da effettuarsi tra gli operatori economici che faranno pervenire la propria manifestazione di interesse a questa Direzione al seguente indirizzo di posta elettronica certificata: cc.cremona@giustiziacert.it entro e non oltre 7 (SETTE) giorni dalla data della pubblicazione del presente avviso.

Gli operatori economici in possesso dei requisiti di cui ai punti precedenti dovranno far pervenire entro il termine sopra indicato la seguente documentazione, pena la non accettazione:

Domanda per partecipare alla procedura di cui al presente avviso, da redigere in carta semplice ed in lingua italiana, debitamente compilata in ogni sua parte e sottoscritta dal legale rappresentante o procuratore della ditta;

Dichiarazione di insussistenza delle cause di esclusione di cui all’art. 80 del d.lgs. 50/2016, debitamente compilata in ogni sua parte in lingua italiana e sottoscritta dal legale rappresentante o procuratore della ditta;

Copia fotostatica leggibile del documento di identità in corso di validità della persona che sottoscrive gli allegati.

Nell’oggetto della e-mail deve essere riportato il mittente e la seguente dicitura: Manifestazione di interesse per l’affidamento del servizio di realizzazione del Progetto “valutazione, trattamento e sostegno di detenuti autori di reati di violenza di genere”

AGGIUDICAZIONE: La valutazione delle offerte sarà effettuata sulla base di precisi criteri, da apposita Commissione Tecnica nominata dall’Amministrazione composta dal Direttore, da un Funzionario Giuridico Pedagogico e il Responsabile Area Contabile; l’aggiudicazione della gara sarà effettuata all’offerta economicamente più vantaggiosa attraverso la procedura che prevede l’attribuzione di un punteggio massimo complessivo di 100 punti applicando i seguenti parametri, sommando i due punti seguenti:

1. PREZZO a corpo del servizio: max punti 30/100;
   (Al costo più basso verranno attribuiti 30 punti, mentre agli altri concorrenti verranno attribuiti punteggi proporzionali secondo la seguente formula: PREZZO OFFERTO PIU’ BASSO/ PREZZO DELL’OFFERTA PRESA IN ESAME x 30)
   SI RIBADISCE IL TASSATIVO RISPETTO DEL LIMITE DI 8.000,00 (OTTOMILAEURO) COMPRENSIVO DI IMPOSTE E RITENUTE DI LEGGE A PENA DI ESCLUSIONE DELLA PROGETTUALITA’ STESSA (COSI’ COME PREVISTO DALL’ART. 6)
2. QUALITA’ del servizio offerto sulla base di quanto richiesto, come di seguito specificato, ed esperienze specifiche nella giustizia; esperienze di analisi e supporto psicologico – psicoterapeutico di gruppo in strutture pubbliche o in strutture con esse convenzionate: max punti 70/100; Per il punto 2) sarà valutata la QUALITA’ delle esperienze e del gruppo di lavoro costituito dagli operatori che svolgono le attività; quantità e qualità dei servizi prestati dal soggetto proponente; esperienze similari; completezza e coerenza delle professionalità proposte; struttura organizzativa disponibile; qualità professionali del Gruppo di lavoro (da dedursi in particolare dai curricula che verranno presentati come parte integrante del progetto complessivo). Saranno, altresì, oggetto di valutazione:
   • Esperienze specifiche maturate nel settore (Descrivere le specifiche esperienze maturate dai soggetti proponenti nell’ambito di intervento dell’Avviso: mediazione penale);
   • Esperienze pregresse di collaborazione con i servizi della giustizia (Descrivere le esperienze maturate dai soggetti proponenti nell’ambito della collaborazione con i Servizi della Giustizia);
   • Organigramma offerto per il servizio (indicare il numero delle persone da utilizzare per l’espletamento del servizio con le relative mansioni, le modalità di sostituzione del personale impiegato, le modalità di attivazione e di svolgimento dell’avvicendamento degli operatori. In particolare, dovrà essere specificata la qualifica degli operatori, documentandone le singole competenze).
      

TABELLA OPERATORI

Nome	Cognome	Qualifica	Titolo di studio	Esperienza acquisita nel settore	Note

Il presente avviso non vincola l’Amministrazione all’affidamento del servizio in oggetto.

L’Amministrazione ha facoltà di procedere all’aggiudicazione anche nel caso di una sola offerta valida ai sensi del comma 2, lettera a) dell’art. 36 del D. lgs. 50/2016.
In caso di offerte cha abbiano riportato lo stesso punteggio, l’aggiudicazione avverrà a favore dell’Ente o Associazione che abbia dimostrato di avere espletato attività nel settore penitenziario. In caso di ulteriore parità si procederà al sorteggio. Conclusa la fase di aggiudicazione, l’Amministrazione pubblicherà gli esiti sul sito del Ministero della Giustizia (www.giustizia.it).

Per una celere e tempestiva definizione delle operazioni di affidamento del servizio, qualora non dovesse giungere alcune manifestazioni di interesse, l’Amministrazione si riserva di contattare operatori economici specializzati nel settore per avviare la procedura negoziata.

OBBLIGHI DI PUBBLICITA’ E TRASPARENZA: Il presente avviso, da pubblicarsi sul sito istituzionale del Ministero della Giustizia, assolve agli obblighi di pubblicazione di cui al D.Lgs. n. 33/2013 e art. 1, comma 32, della legge 6.11.2012, n. 190

ALLEGATI:

Allegato “A” – Fac-simile della domanda di manifestazione di interesse;

Allegato “B” - Fac- simile della dichiarazione di insussistenza delle cause di esclusione di cui all’art. 80 del D.lgs 50/2016.

Responsabile Unico del Procedimento Dr.ssa Rossella Padula.

Il Direttore
Dr.ssa Rossella Padula