Ministero della Giustizia

PROGETTO - Realizzazione del progetto' Il lavoro di gruppo al tempo del Covid-19' - Ufficio distrettuale esecuzione penale esterna – BRESCIA - 19 aprile 2021 - Scheda di sintesi

 

Pubblicazione del 19 aprile 2021

Prot. DGMC11130_2705.U

DIPARTIMENTO GIUSTIZIA MINORILE E DI COMUNITÀ
Ufficio Distrettuale di Esecuzione Penale Esterna di Brescia   

Avviso pubblico
per la realizzazione del progetto sperimentale “Il lavoro di gruppo al tempo del Covid-19” nell’ambito dell’esecuzione penale degli adulti nelle province di Mantova e Cremona

CIG ZB33163C52

il Dirigente

Visto il Decreto del Presidente della Repubblica 230/2000, riguardante il Regolamento recante norme sull’Ordinamento Penitenziario e sulle misure privative e limitative della libertà che prevede:

• all’art. 1 che “il trattamento rieducativo è diretto a promuovere un processo di modificazione delle condizioni e degli atteggiamenti personali, nonché delle relazioni familiari e sociali che sono di ostacolo ad una costruttiva partecipazione sociale”;
• all’art. 27 che la persona giunga ad una “riflessione sulle condotte anti giuridiche poste in essere, sulle motivazioni e sulle conseguenze negative delle stesse per l’interessato medesimo e sulle possibili azioni di riparazione delle conseguenze del reato, incluso il risarcimento della persona offesa”;
• all’art. 68 che le Direzioni di Istituti e degli Uffici di Esecuzione Penale Esterna curino la partecipazione della comunità al reinserimento sociale dei condannati e le possibili forme di essa;
• all’art. 118 che gli operatori degli U.E.P.E. si adoperino a favorire “una sollecitazione ad una valutazione critica adeguata da parte della persona, degli atteggiamenti che sono stati alla base della condotta sanzionata, nella prospettiva di un reinserimento sociale”;
   

Vista la legge n.67 del 2014 che ha introdotto l’istituto della sospensione del procedimento e la messa alla prova degli adulti, che prevede esplicitamente l’attività di mediazione ove possibile;

Attesi i bisogni trattamentali dei soggetti in esecuzione penale esterna in carico all’Ufficio Locale di Esecuzione Penale Esterna di Mantova;

Considerato che l’U.L.E.P.E. contribuisce a migliorare i percorsi di inclusione sociale delle persone in misura alternativa attraverso lavori di gruppo che abbiano come focus la responsabilizzazione, l’educazione alla legalità e la riparazione, anche con l’utilizzo del videocolloquio di gruppo;

Tenuto conto che il progetto nasce dalla necessità di arricchire di significato l’esperienza dell’esecuzione penale in misura alternativa in un’ottica di giustizia riparativa;

Attesa la necessità di stipulare specifica convenzione per l’affidamento della realizzazione delle attività previste dal PROGETTO in intestazione;

Verificata la copertura finanziaria esistente sul capitolo 2135 per l’esercizio finanziario 2021;

Visti gli oneri di pubblicità legale e di trasparenza, previsti dalla normativa in vigore;

Rende noto

il presente avviso per l’affidamento dell’incarico per la realizzazione del progetto sperimentale “Il lavoro di gruppo al tempo del Covid-19” nell’ambito dell’esecuzione penale degli adulti nelle province di Mantova e Cremona.

UFFICIO PROPONENTE: Ufficio Distrettuale di Esecuzione Penale Esterna di Brescia (U.D.E.P.E. Brescia).

SEDE DELLE ATTIVITA’: U.L.E.P.E. di Mantova sito in via Pomponazzo n. 27 – 46100 Mantova.

AMBITO TERRITORIALE: territorio di competenza dell’U.L.E.P.E. di Mantova-Cremona.

AMBITO DI INTERVENTO: Diffusione della cultura della legalità per ridurre la recidiva.

DESCRIZIONE DEGLI OBIETTIVI, DELLE ATTIVITA’ E DELLA METODOLOGIA:

1. miglioramento dei percorsi di inserimento sociale dei soggetti in misura alternativa, con particolare riferimento ai tossicodipendenti, attraverso percorsi di gruppo in videoconferenza che consentano di raggiungere l’utenza anche in presenza delle limitazioni imposte dall’emergenza Covid-19 e che abbiano come focus la responsabilizzazione, l’educazione alla legalità e la riparazione;
2. incremento del grado di responsabilità e diminuzione del grado di recidiva dei soggetti in misura alternativa;
3. adozione di un preciso modello operativo che consenta agli operatori sociali dell’Ulepe di Mantova e Cremona di elaborare programmi di trattamento fondati sulla giustizia ripartiva;
4. acquisizione di competenze di gestione dialogica dei gruppi da parte dei funzionari di servizio sociale.

DESCRIZIONE DEI RISULTATI ATTESI:

1. incremento della soddisfazione dell'utente rispetto alla presa in carico e al percorso;
2. efficacia del percorso (diminuzione del grado di recidiva e incremento del grado di responsabilità);
3. potenziamento delle competenze dei funzionari di servizio sociale circa la gestione dialogica dei gruppi affinché possano gestire nel medio/lungo termine in autonomia gruppi di utenza;
4. convergenza delle attività di ciascun operatore verso un medesimo obiettivo (impiego di medesime modalità operative e strumenti per la gestione dell'attività quotidiana);
5. miglioramento della qualità della relazione di indagine e delle relazioni periodiche e conclusive delle misure alternative in un’ottica di giustizia riparativa e di prevenzione della recidiva.

DESTINATARI: n. 45/50 soggetti in esecuzione penale, con particolare riferimento a ex o tossicodipendenti, in carico all’ULEPE di Mantova.

TEMPI DI ATTUAZIONE: maggio-dicembre 2021.

RISORSE UMANE DA IMPIEGARE: n. 1/2 psicologi esperti in mediazione dei conflitti.

ORE DI ATTIVITA’ PREVISTE: complessivamente n. 96 ore di attività, come da dettaglio riportato di seguito.

CALCOLO DELL’IMPORTO PRESUNTO DEL PROGETTO:

Voci di spesa per le seguenti Figure professionali	Totale ore previste	Costo orario lordo (max ammesso)	Importo totale lordo
Esperti psicologi (max n. 2 figure)	96	22,50€	€ 2.160,00

TOTALE PROGETTO € 2.160,00

MONITORAGGIO E VALUTAZIONE:

1. definizione delle fasi del percorso e degli obiettivi che comprendono l’affiancamento in situazione del tutor;
2. segnalazione del caso da parte del Funzionario di Servizio Sociale;
3. intervista ex ante ed ex post percorso (alla conclusione saranno raccolti elementi per la comparazione dei dati di cambiamento);
4. colloqui singoli o congiunti tra il Funzionario referente ed il tutor;

INDICATORI QUALITATIVI\QUANTITATIVI:

1. n. 45/50 condannati in carico all’Ulepe di Mantova e Cremona;
2. n. 4 edizioni del percorso di gruppo di 4 incontri di 3 ore per ciascun percorso di gruppo;
3. n. 9 operatori dell'UEPE di Mantova e Cremona (1 direttore, 8 assistenti sociali)
4. grado di soddisfazione dell'utente (indicatore quantitativo);
5. grado di efficacia del percorso (scarto del grado di recidiva e del grado di responsabilità, tra inizio e fine del percorso - indicatore quantitativo);
6. incremento delle competenze degli operatori dell’Ufficio (indicatore qualitativo);
7. incremento della qualità della relazione di indagine e delle relazioni periodiche e conclusive delle misure alternative in un’ottica di giustizia riparativa e di prevenzione della recidiva (indicatore qualitativo).

REQUISITI ESSENZIALI PER L’AMMISSIONE:

Possono presentare domanda in risposta al presente avviso pubblico tutti i soggetti del Terzo Settore in possesso dei seguenti requisiti:

1. Requisiti di ordine generale e di idoneità professionale:
   1. insussistenza di una delle cause di esclusione previste dall’art. 80 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i;
   2. non versare in alcuna delle ipotesi di conflitto di interesse, previste dall’art. 42 del citato decreto;
   3. Enti accreditati per la formazione al lavoro iscritti nell’Albo regionale delle cooperative sociali, ove esistente; in alternativa iscritti nel Registro delle Associazioni o atto equivalente; in alternativa iscritti al Registro delle imprese sociali o atto equivalente;
2. Requisiti di capacità tecnico-professionale richiesti per la partecipazione:
   1. aver maturato esperienze significative negli ambiti tematici e nella tipologia di azioni individuate dal progetto;
   2. avere al proprio interno competenze di adeguata professionalità e con esperienza documentata negli ambiti a cui fa riferimento il Progetto, come rilevabile dalla tabella operatori di seguito riportata, da allegare alla propria manifestazione di interesse:

Tabella operatori
Nome	Cognome	Qualifica	Titolo di studio	Esperienza acquisita nel settore	Note

I requisiti riportati al punto a) e b) dovranno essere autocertificati contestualmente alla domanda di partecipazione come da modello appositamente predisposto allegato al presente avviso.

La Direzione dell’UDEPE procederà alla verifica dei requisiti dichiarati dal soggetto attuatore selezionato e a campione anche dagli altri soggetti partecipanti. Si richiama, pertanto, quanto previsto dall’art. 76 del DPR 445/2000 per le ipotesi di falsità in atti e dichiarazioni mendaci ivi contenute.

PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE:

La domanda di partecipazione unitamente ad elaborato della proposta progettuale e all’offerta economica, dovranno essere trasmesse al seguente indirizzo di posta elettronica certificata: prot.uepe.brescia@giustiziacert.it entro e non oltre 15 giorni dalla data della pubblicazione del presente avviso.

AGGIUDICAZIONE

La valutazione delle offerte sarà effettuata sulla base di precisi criteri da apposita Commissione Tecnica nominata dall’Amministrazione, composta dal Dirigente dell’UDEPE di Brescia, dal Direttore dell’ULEPE di Mantova e dal Funzionario Contabile dell’ULEPE di Mantova; l’aggiudicazione della gara sarà effettuata all’offerta economicamente più vantaggiosa attraverso la procedura che prevede l’attribuzione di un punteggio massimo complessivo di 100 punti applicando i seguenti parametri:

CRITERIO	DESCRIZIONE	PUNTEGGIO MASSIMO
Costo prestazioni professionali (importo da ribassare € 2.160,00	All’offerta più bassa saranno attribuiti 10 punti, mentre alle offerte superiori saranno attribuiti punteggi proporzionali secondo la seguente formula: (prezzo offerto minimo \ prezzo offerta in esame) x 10	10
Esperienza specifica del soggetto proponente	Anni di esperienza dell’Ente nell’ambito di intervento del progetto (5 punti per ogni anno di esperienza)	20
	Esperienza dell’Ente nell’ambito di specifici progetti attinenti temi del reinserimento sociale e/o lavorativo di soggetti provenienti dall’area penale (5 punti a progetto o incarico eseguito)	30
	Esperienza delle figure professionali proposte per l’esecuzione del progetto mediante valutazione dei curriculum allegati alla proposta di progetto (max 10 punti a CV)	20
Qualità e coerenza della proposta progettuale			Qualità della metodologia prevista per gli interventi, la comunicazione ed il monitoraggio	20
TOTALE	100

Il presente avviso non vincola l’Amministrazione all’aggiudicazione.

L’Amministrazione ha facoltà di procedere ad aggiudicazione anche nel caso di una sola offerta valida ai sensi del comma 2, lettera a) dell’art. 36 del D. lgs. 50/2016.

In caso di offerte che abbiano riportato lo stesso punteggio, l’aggiudicazione avverrà a sorteggio.

Conclusa la fase di aggiudicazione, l’Amministrazione pubblicherà gli esiti sul sito del Ministero della Giustizia (www.giustizia.it).

OBBLIGHI DI PUBBLICITA’ E TRASPARENZA

Il presente avviso, da pubblicarsi sul sito istituzionale del Ministero della Giustizia, assolve agli obblighi di pubblicazione di cui al D.Lgs. n. 33/2013 e art. 1, comma 32, della legge 6.11.2012, n. 190.

Brescia, 19/04/2021

Il Direttore Reggente
Francesca Paola Lucrezi