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Medico - Casa circondariale - BERGAMO - 1 aprile 2026 - Scheda di sintesi

DIPARTIMENTO DELL’AMMINISTRAZIONE PENITENZIARIA
PROVVEDITORATO REGIONALE PER LA LOMBARDIA
DIREZIONE DELLA CASA CIRCONDARIALE DI BERGAMO

 


TERMINE per l'invio delle candidature: 16 APRILE 2026
 


Pubblicazione del 3 aprile 2026

AVVISO PUBBLICO

OGGETTO: Avvio di indagine di mercato per l’acquisizione di manifestazioni di interesse con contestuale richiesta di preventivo per l’affidamento diretto ex art. 50, co. 1, lett. b) di un incarico in qualità di medico del lavoro per l’esercizio delle attività di medico competente in materia di sorveglianza sanitaria, ai sensi del D. Lgs. 81/2008 e ss.mm.ii., presso la Casa Circondariale di Bergamo per l’anno 2026/2027.

IL DIRETTORE
della Casa Circondariale di Bergamo

VISTO il Decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, “Attuazione dell'articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro” e le successive modifiche e integrazioni, che a norma dell’art. 18, co. 1, lett. a), prevede l’obbligo di nominare il medico competente per l’effettuazione della sorveglianza nei casi previsti dal medesimo decreto legislativo;

VISTO il Decreto del Ministero della Giustizia del 18 novembre 2014, n. 201, costituente Regolamento recante norme per l'applicazione, nell'ambito dell'amministrazione della giustizia, delle disposizioni in materia di sicurezza e salute dei lavoratori nei luoghi di lavoro;

VISTO l’art. 50, co. 1, lett. b) del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, Codice dei contratti pubblici, il quale prevede che le stazioni appaltanti possono procedere mediante affidamento diretto dei servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l'attività di progettazione, di importo inferiore a 140.000 euro, anche senza consultazione di più operatori economici, assicurando che siano scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all'esecuzione delle prestazioni contrattuali, anche individuati tra gli iscritti in elenchi o albi istituiti dalla stazione appaltante;

VISTO l’art. 2 dell’Allegato II.1 del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, Codice dei contratti pubblici, il quale, fra l’altro, prescrive che l’indagine di mercato è preordinata a conoscere gli operatori interessati a partecipare alle procedure di selezione per lo specifico affidamento;

ATTESO che l’incarico in oggetto si riferisce ad attività obbligatoria prevista dal legislatore per la tutela della salute dei dipendenti sui luoghi di lavoro;

ACCERTATO che la natura dell’incarico in oggetto delinea un‘impossibilità oggettiva di utilizzare le risorse umane interne di questa Amministrazione per l’espletamento dei compiti di medico del lavoro;

CONSIDERATO che risulta necessario garantire l’uniformità e la continuità del servizio di medico competente per la sicurezza nei luoghi di lavoro anche al fine di tutelare al meglio la sicurezza e la salute dei lavoratori dell’Amministrazione;

CONSIDERATO altresì, che le visite periodiche ai dipendenti (appartenenti alla Polizia Penitenziaria e personale Funzioni Centrali), nonché ai detenuti - lavoratori della Casa Circondariale di Bergamo vengono svolte presso l’Istituto garantendo con ciò un risparmio all’amministrazione in termini di oneri connessi allo spostamento dei dipendenti nonché dei detenuti- lavoratori;

ATTESO che la presente indagine esplorativa con contestuale richiesta di preventivo non è vincolante per l’Amministrazione, sulla quale non graverà alcun obbligo di affidamento del contratto, riservandosi la stessa, a suo insindacabile giudizio, la più ampia potestà discrezionale che le consentirà, pertanto, di dare luogo o meno all’affidamento, senza che i potenziali affidatari possano vantare pretese o diritti di alcuna natura.

ATTESO inoltre che il presente avviso, volto all’acquisizione delle manifestazioni di interesse con contestuale richiesta di preventivo, non costituisce avvio di gara pubblica né proposta contrattuale, rappresentando semplicemente un confronto comparativo tra i preventivi proposti dai singoli operatori professionisti rispetto alla tipologia del servizio richiesto; all’esito della procedura, il servizio sarà eventualmente affidato direttamente all’operatore economico che, provvisto dei necessari requisiti qualitativi di capacità tecnico-professionali, esperienza e indipendenza, avrà formulato la migliore offerta in termini di rapporto qualità/prezzo, valutatane la congruità rispetto alle condizioni tecnico-qualitative proposte;

VISTO che questa Amministrazione intende procedere, nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza e proporzionalità, all’acquisizione di manifestazioni di interesse finalizzata al conferimento, presso la Casa Circondariale di Bergamo, di un incarico libero professionale di “Medico Competente e di sorveglianza sanitaria”, affinché svolga le attività di cui agli articoli 25 e 41 del D. Lgs. 81/2008, ivi comprese le visite periodiche ai dipendenti nonché ai detenuti - lavoratori della Casa Circondariale di Bergamo;

tanto premesso,

INVITA

gli operatori economici interessati, qualora lo ritengano di propria convenienza e senza alcun impegno da parte di questa Amministrazione, a fornire il proprio miglior preventivo per l’esecuzione del servizio in oggetto, sulla base di quanto di seguito specificato.

  1. OGGETTO DEL SERVIZIO
    Le prestazioni professionali oggetto del presente avviso sono definite dagli articoli 25 e 41 del D. Lgs. 81/2008 e comprendono le seguenti attività:
  1. collaborare con il datore di lavoro e con il servizio di prevenzione e protezione alla valutazione dei rischi, anche ai fini della programmazione, ove necessario, della sorveglianza sanitaria, alla predisposizione della attuazione delle misure per la tutela della salute e della integrità psico-fisica dei lavoratori, all’attività di formazione e informazione nei confronti dei lavoratori, per la parte di competenza, e alla organizzazione del servizio di primo soccorso considerando i particolari tipi di lavorazione ed esposizione e le peculiari modalità organizzative del lavoro. Collabora inoltre alla attuazione e valorizzazione di programmi volontari di “promozione della salute”, secondo i principi della responsabilità sociale;
  2. programmare ed effettuare la sorveglianza sanitaria di cui all’articolo 41, attraverso protocolli sanitari definiti in funzione dei rischi specifici e tenendo in considerazione gli indirizzi scientifici più avanzati.
  3. La sorveglianza sanitaria comprende:
    1. la visita medica preventiva intesa a constatare l’assenza di controindicazioni al lavoro a cui il lavoratore è destinato, al fine di valutare la sua idoneità alla mansione specifica;
    2. la visita medica periodica per controllare lo stato di salute dei lavoratori ed esprimere il giudizio di idoneità alla mansione specifica. La periodicità di tali accertamenti è quella prevista all’art. 176, c.3, del D. Lgs. 81/2008;
    3. la visita medica su richiesta del lavoratore, qualora sia ritenuta dal Medico Competente correlata ai rischi professionali o alle condizioni di salute, suscettibili di peggioramento a causa dell’attività lavorativa svolta, al fine di esprimere il giudizio di idoneità alla mansione specifica;
    4. la visita medica in occasione del cambio di mansione, onde verificare l’idoneità alla mansione specifica;
    5. la visita medica alla cessazione del rapporto di lavoro nei casi previsti dalla vigente normativa.
  4. istituire, aggiornare e custodire, sotto la propria responsabilità, una cartella sanitaria e di rischio per ogni lavoratore sottoposto a sorveglianza sanitaria. Tale cartella è conservata con salvaguardia del segreto professionale e, salvo il tempo strettamente necessario per l’esecuzione della sorveglianza sanitaria e la trascrizione dei relativi risultati, presso il luogo di custodia concordato al momento della nomina del medico competente consegnare al Datore di Lavoro, alla cessazione dell'incarico, la documentazione sanitaria in suo possesso, nel rispetto delle disposizioni di cui al decreto legislativo del 30 giugno 2003, n. 196, e con salvaguardia del segreto professionale;
  5. consegnare al lavoratore, alla cessazione del rapporto di lavoro, copia della cartella sanitaria e di rischio, fornendogli anche tutte le informazioni necessarie relative alla conservazione della medesima;
  6. fornire informazioni ai lavoratori sul significato della sorveglianza sanitaria cui sono sottoposti e, nel caso di esposizione ad agenti con effetti a lungo termine, sulla necessità di sottoporsi ad accertamenti sanitari anche dopo la cessazione dell’attività che comporta l'esposizione a tali agenti. Fornisce altresì, a richiesta, informazioni analoghe al Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza;
  7. informare ogni lavoratore interessato, dei risultati della sorveglianza sanitaria di cui all'articolo 41 e, a richiesta dello stesso, rilasciargli copia della documentazione sanitaria;
  8. comunicare per iscritto, in occasione delle riunioni di cui all'articolo 35, al Datore di lavoro, al Responsabile del servizio di prevenzione protezione dai rischi ed al Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza, i risultati anonimi collettivi della sorveglianza sanitaria effettuata e delle indicazioni sul significato di detti risultati ai fini della attuazione delle misure per la tutela della salute e della integrità psico-fisica dei lavoratori;
  9. visitare gli ambienti di lavoro almeno una volta all'anno o a cadenza diversa da stabilire in base alla valutazione dei rischi; l’indicazione di una periodicità diversa dall'annuale deve essere comunicata al Datore di lavoro ai fini della sua annotazione nel documento di valutazione dei rischi;
  10. partecipare alla programmazione del controllo dell'esposizione dei lavoratori, ai fini della valutazione del rischio e della sorveglianza sanitaria;
  11. comunicare mediante autocertificazione il possesso dei titoli e dei requisiti di cui all’art. 38, comma 1, del D. Lgs. 81/2008 al Ministero della salute entro i termini previsti dalla vigente normativa.

L’attività di Medico Competente deve essere svolta secondo quanto previsto dall’art. 39 del D. Lgs. 81/2008.

Il Direttore della Casa Circondariale di Bergamo, nella qualità di datore di lavoro, considerate le esigenze dell’Istituto Penitenziario, potrà chiedere al Medico incaricato di effettuare le visite mediche di controllo tanto sui lavoratori quanto sui detenuti – lavoratori.

Inoltre, il Medico competente, su richiesta del datore di lavoro, dovrà svolgere attività di consulenza e supporto, in relazione alle proprie specifiche competenze sulle questioni che saranno sottoposte alla sua attenzione.

  1. IMPORTO STIMATO DEL SERVIZIO

L’importo stimato del servizio complessivo dell’affidamento diretto è pari a euro 10.000,00 (diecimila/00), IVA di legge esclusa, per un periodo di 12 mesi.

  1. MODALITA’ DI PAGAMENTO
    Il pagamento del corrispettivo della prestazione avverrà in tranche ad avanzamento dell’attività, secondo le scansioni temporali di seguito specificate, entro 30 giorni dal ricevimento delle fatture elettroniche emesse dall’affidatario.
    Al fine di consentire il corretto indirizzamento delle fatture elettroniche, l’affidatario dovrà indicare nella fattura il codice univoco dell’ufficio committente 7KCAAC e il codice CIG che sarà comunicato in seguito.
    Ai sensi e per gli effetti delle disposizioni di cui all’art. 3 della Legge n. 136/2010 e s.m.i., e ai fini dell’immediata tracciabilità dei pagamenti, il pagamento delle prestazioni avverrà da parte dell’Amministrazione con accredito del corrispettivo su un conto dedicato, anche non in via esclusiva, all’oggetto della presente procedura che dovrà essere opportunamente comunicato al Committente. L’affidatario, sotto la propria responsabilità, si impegna a rendere tempestivamente note le eventuali variazioni in ordine alle modalità di pagamento.
    A seguito delle disposizioni in materia di scissione dei pagamenti (c.d. split payment) previste dall’art. 1, comma 629, lettera b), della legge 23 dicembre 2014 n. 190 (legge di stabilità 2015) le fatture inerenti le prestazioni in oggetto dovranno essere emesse dall'appaltatore con imponibile ed IVA ai sensi del nuovo art. 17-ter del decreto IVA - DPR 633/72; l’Amministrazione erogherà all'appaltatore il solo corrispettivo al netto dell’IVA, versando l’imposta direttamente all’erario.
     
  2. DURATA DELL’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO
    La durata dell’affidamento decorrerà dalla data di sottoscrizione dell’affidamento per un periodo di 12 mesi, e potrà essere rinnovato, alle medesime condizioni economiche e contrattuali per ulteriori 12 mesi.
     
  3. REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
    Alla presente procedura potranno accedere coloro che alla scadenza del termine utile della presentazione della domanda siano in possesso dei seguenti requisiti generali di legge:
    1. cittadinanza italiana, ovvero cittadinanza UE, nel qual caso è richiesto un’ottimale conoscenza della lingua italiana;
    2. pieno godimento dei diritti civili e politici;
    3. assenza di carichi pendenti e di condanne penali;
    4. assenza di provvedimenti interdittivi dai pubblici uffici con sentenza passata in giudicato;
    5. iscrizione all’elenco nazionale dei medici competenti presso il Ministero della Salute;
    6. possesso della partita iva o dichiarazione di apertura della stessa in caso di conferimento dell’incarico;
    7. non essere legati da un rapporto di lavoro dipendente né libero professionale al Ministero della Giustizia, né avere motivi di inconferibilità di incarichi da parte delle Pubbliche Amministrazioni. 

Il presente avviso è rivolto ai medici in possesso di almeno uno dei requisiti specifici previsti dall’art. 38 del D. Lgs 81/2008:

  1. specializzazione in medicina del lavoro o in medicina preventiva dei lavoratori e psicotecnica;
  2. docenza in medicina del lavoro o in medicina preventiva dei lavoratori e psicotecnica o in tossicologia industriale o in igiene industriale o in fisiologia e igiene del lavoro o in clinica del lavoro;
  3. autorizzazione di cui all’articolo 55 del decreto legislativo 15 agosto 1991, n. 277(N);
  4. specializzazione in igiene e medicina preventiva o in medicina legale.

Tali requisiti devono essere posseduti alla data di presentazione di partecipazione alla manifestazione di interesse.

Inoltre, il concorrente, a pena di esclusione, non deve trovarsi in alcuna delle situazioni di esclusione dalla partecipazione alla procedura di affidamento previste dagli articoli 94 e 95 del D.lgs. n. 36/2023.

Il concorrente infine dovrà essere iscritto al MEPA e dovrà essere in regola con il versamento dei propri contributi (regolarità contributiva da dichiarare nel modulo allegato).

  1. MODALITA’ DI VALUTAZIONE
    Gli operatori economici interessati dovranno far pervenire la propria domanda di partecipazione (Allegato 1 - Modulo manifestazione di interesse), unitamente agli allegati specificati, con le modalità ed entro i termini indicati al successivo articolo 7.
    Il criterio con cui verrà affidato il presente servizio, qualora la procedura si concluda positivamente, sarà basato sulla valutazione della congruità del prezzo in rapporto alla qualità della prestazione offerta dall’operatore economico, rilevabile dalle condizioni tecnico-qualitative proposte, tenendo conto dell’esperienza e competenza desumibili dal curriculum, delle modalità e delle peculiarità proposte nell’esecuzione del servizio, di eventuali caratteristiche migliorative offerte e verificata la conformità ai requisiti richiesti.
    Verranno adottati ai fini valutativi i seguenti criteri:
    1. competenza e coerenza del profilo del concorrente con i servizi richiesti; esperienze pregresse documentate;
    2. competenza ed esperienza delle risorse professionali proposte dell’operatore economico o all’interno dell’eventuale gruppo di lavoro (sarà valutata l’esperienza documentata attraverso il curriculum di ciascun componente, con riferimento al settore oggetto del servizio richiesto).
    3. completezza e chiarezza espositiva della documentazione presentata; coerenza del metodo di lavoro, del piano di lavoro e delle metodologie/strumenti adottati in rapporto alle attività.
    4. modalità di espletamento dell’incarico, struttura operativa offerta, capacità delle proposte migliorative e/o servizi aggiuntivi proposti;
    5. Prezzo.

Inoltre, incideranno sulla valutazione anche i seguenti elementi:

  1. Data di iscrizione all’albo professionale;
  2. Voto Diploma di Laurea;
  3. Voto di abilitazione all’esercizio della professione;
  4. Specializzazioni conseguite;
  5. Libera docenza;
  6. Tirocinio abilitante svolto ai sensi della L. 148/1975;
  7. Titoli di servizio (medico incaricato ex L. 740/70, medico di guardia presso l’Amministrazione Penitenziaria, medico del presidio per tossicodipendente, attività medica svolta presso strutture sanitarie pubbliche, medico dipendente di pubbliche amministrazioni, medico militare, medico di ruolo nell’Amministrazione Penitenziaria).
  1. MODALITA’ DI INVIO E TREMINE DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA
    I professionisti interessati potranno avanzare la propria candidatura a mezzo posta elettronica certificata all’indirizzo: cc.bergamo@giustiziacert.it  entro e non oltre il 16.04.2026, utilizzando la modulistica allegata al presente avviso, la quale dovrà essere acclusa la documentazione comprovante quanto dichiarato ovvero produrre autocertificazione per la stessa ai sensi del D.P.R. 445/2000.
    Non verranno prese in considerazione le manifestazioni di interesse:
    - pervenute oltre il termine sopra indicato;
    - prive dei documenti richiesti;
    - prive della sottoscrizione e della copia del documento di identità in corso di validità;
    - prive della dichiarazione attestante la mancanza di cause di incompatibilità, come sopra individuate.

    Coloro che intendono manifestare il proprio interesse al presente avviso, dovranno inoltrare la propria candidatura all’indirizzo PEC su menzionato inserendo in oggetto la dicitura “MANIFESTAZIONE DI INTERESSE – SORVEGLIANZA SANITARIA – Dott. NOME COGNOME” allegando alla stessa i seguenti documenti:
  • a) Copia della propria Carta di Identità in corso di validità;
  • b) Allegato 1 - Modulo manifestazione di interesse;
  • c) Il proprio curriculum vitae, in formato pdf., datato e sottoscritto, con prestazione di consenso al trattamento dei dati personali.
  • d) Il proprio preventivo di spesa;
  • e) Allegato 2 - Dichiarazione sostitutiva relativa allo svolgimento di incarichi professionali ai sensi del D. Lgs. 33/2013. 

    Tutti i documenti allegati dovranno essere inoltrati in formato “.pdf”.
    I soggetti selezionati verranno invitati con apposita lettera d’invito contenente elementi maggiormente dettagliati in merito al successivo svolgimento della procedura e alla stipulazione del contratto.
    Nel caso di presentazione di una sola manifestazione di interesse, la Casa Circondariale di Bergamo si riserva la facoltà di procedere alle ulteriori fasi della procedura di affidamento con l'unico operatore concorrente partecipante.
  1. RISERVE DELLA STAZIONE APPALTANTE
    La Casa Circondariale di Bergamo si riserva la facoltà di prorogare, sospendere o revocare la presente manifestazione di interesse, qualora ne rilevasse l’opportunità per ragioni di pubblico interesse.
     
  2. RINVIO
    Per quanto non esplicitamente previsto nella presente si fa rinvio alle norme del D.lgs. n. 36/2023 (Codice dei Contratti Pubblici) e, in quanto applicabili, alle disposizioni del Codice civile.
     
  3. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
    Per la partecipazione al presente Avviso è richiesto ai concorrenti di fornire dati e informazioni, anche sotto forma documentale, che rientrano nell’ambito di applicazione della normativa sulla protezione dei dati personali.
    I dati raccolti saranno trattati, ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dal D.lgs. n. 196/2003 “Codice in materia di protezione dei dati personali” e dal Regolamento UE 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (Regolamento generale sulla protezione dei dati), anche con strumenti informatici, esclusivamente nell’ambito del procedimento in oggetto. Il titolare del trattamento è la Casa Circondariale di Bergamo la quale è contattabile ai seguenti indirizzi: e-mail: cc.bergamo@giustizia.it – PEC: cc.bergamo@giustiziacert.it.
    Il conferimento dei dati è obbligatorio ai fini dello svolgimento della selezione.
     
  4. OBBLIGHI DI PUBBLICITA’E TRASPARENZA
    Il presente avviso, da pubblicarsi sul sito istituzionale del Ministero della Giustizia, assolve agli obblighi di pubblicazione di cui al D. Lgs n. 33/2013 e art. 32, della legge 6 novembre 2012, n. 190.
     
  5. RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
    Ai sensi dell’art. 15 del D. Lgs. n. 36/2023 è individuato quale responsabile unico del procedimento la Dott.ssa Ylenia Santantonio, Direttore della Casa Circondariale di Bergamo.

Bergamo, addì 01.04.2026

Il Direttore
Dott.ssa Ylenia Santantonio