Ministero della Giustizia

Assegnazione alloggio demaniale a titolo oneroso - Casa circondariale - ROVIGO - 1 dicembre 2025 - Scheda di sintesi

DIPARTIMENTO DELL’AMMINISTRAZIONE PENITENZIARIA
DIREZIONE DELLA CASA CIRCONDARIALE ROVIGO

Pubblicazione del 2 dicembre 2025

BANDO DI CONCORSO N° 2 DEL 1° DICEMBRE 2025

CONCESSIONE ALLOGGI DEMANIALI A TITOLO ONEROSO

AI SENSI DEGLI ARTT. 5 E 6 DEL DPR 314/06

Assegnazione a titolo oneroso di n. 1 alloggio presso la Casa Circondariale di Rovigo Nuovo Complesso

(n. 1 alloggio c/o Palazzina B)

LA DIREZIONE DELLA CASA CIRCONDARIALE DI ROVIGO 

• Visto il Decreto del Presidente della Repubblica del 15 novembre 2006, n. 314 recante il “Regolamento per la disciplina dell’assegnazione e della gestione degli alloggi di servizio per il Personale dell’Amministrazione Penitenziaria” (G.U. n. 37 del 14 febbraio 2007);
• Vista la nota dipartimentale n° 0181052U del 26.04.2024 recante “Nuovi criteri e modalità di assegnazione degli alloggi di servizio di cui agli artt. 5 e 6 del DPR 314/06”;
• Ravvisata la necessità di mettere a bando n° 1 alloggio demaniale di servizio situato uno presso l’edificio “Palazzina B” di questo istituto penitenziario;

PUBBLICA

nella giornata del 1° dicembre 2025 il presente bando per l’assegnazione, a titolo oneroso, di n. 1 alloggio c/o Palazzina B sito in Via Vittorio Bachelet n. 4 - Rovigo come di seguito meglio specificati:

PALAZZINA B	CANONE MENSILE	SUPERFICIE ABITABILE (n. 3 camere letto; n. 1 cucina; n. 1 sala; n. 2 bagni)	PERTINENZE DI GOGIMENTO ESCLUSIVO   TERRAZZO          CANTINA             POSTO AUTO
ALLOGGIO 03 B	Euro 207,96*	116,00 mq.	13,42 mq.	4,89 mq.	12,5 mq.

Si specifica che il suindicato canone previsto per ciascuna unità abitativa sarà aggiornato ogni anno in misura pari al 75% (settantacinque per cento) della variazione accertata dall’ISTAT dell’indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai ed impiegati verificatesi nell’anno precedente.

Il bando è rivolto a tutto il personale dell’Amministrazione Penitenziaria, sia appartenente al Comparto Sicurezza che al Comparto Funzioni Centrali, in servizio attivo presso questo Istituto, ed al personale appartenente agli altri uffici o servizi dell’Amministrazione penitenziaria situati entro un raggio di 30 Km rispetto alla distanza dal confine comunale di appartenenza di questa sede: il Provveditorato del Triveneto sito a Padova, la Casa Circondariale di Padova, la Casa di Reclusione di Padova e la Casa Circondariale di Ferrara[1].

Le unità immobiliari del presente bando saranno assegnate sulla base dei criteri di attribuzione di seguito indicati:

PUNTO A - CRITERI DI ASSEGNAZIONE DELLE UNITA’ IMMOBILIARI DISPONIBILI:

1. ANZIANITA’ COMPLESSIVA DI SERVIZIO:
   per ogni anno o frazione di anno superiore a 6 mesi punti 0.25
   
   L’anzianità di servizio è calcolata dalla data di assunzione nei ruoli dell’Amministrazione penitenziaria e comprende i periodi trascorsi in aspettativa retribuita, congedo straordinario, distacco sindacale e permessi sindacali.
    
2. ANZIANITA’ DI SEDE:

per ogni anno o frazione di anno superiore a 6 mesi punti 0,25

L’anzianità di sede è attribuita esclusivamente al personale che presta servizio ed è amministrato, alla scadenza del bando, dall’Istituto che gestisce l’immobile posto a bando; è calcolata dalla data di immissione in servizio nella sede di assegnazione e comprende i periodi trascorsi in aspettativa retribuita e congedo straordinario. Nell’ipotesi di dipendente perdente sede per chiusura dell’Istituto ove prestava servizio, questi ha diritto al riconoscimento dell’anzianità di sede conseguita presso l’Istituto dismesso.

3. COMPOSIZIONE DEL NUCLEO FAMILIARE (ESCLUSO IL RICHIEDENTE):

Per ogni componente convivente punti 0.50

Incrementati di ulteriori punti 1,00
se trattasi di conviventi a carico

Il concorrente legalmente separato con affidamento condiviso dei figli che hanno residenza presso l’altro genitore, ha diritto al punteggio come se i figli fossero conviventi (punti 0,50) e a carico (punti 1,00) nel caso sia specificato nella sentenza.

Per nucleo familiare si intende la famiglia che occuperà l’alloggio, costituita dai coniugi o conviventi more uxorio e dai figli legittimi o naturali riconosciuti, dai figli adottivi, anche se di un solo coniuge o convivente, nonché dai soggetti di cui all’art.1 comma 2 della legge 20 maggio 2016 n.76. Fanno, altresì, parte del nucleo familiare, gli ascendenti, discendenti e collaterali fino al terzo grado; gli affini fino al secondo grado, a condizione che la stabile convivenza con il concorrente duri da almeno un anno prima della data di pubblicazione del bando. Alla medesima condizione possono essere considerati componenti del nucleo familiare anche persone non legate da vincoli di parentela o affinità, quando la convivenza sia finalizzata alla reciproca assistenza morale e materiale ed i componenti siano inseriti nello stato di famiglia.

4. PRESENZA, TRA I COMPONENTI DEL NUCLEO FAMILIARE, DI PERSONE DISABILI:

Per ogni disabile, portatore di handicap accertato dalla Commissione di cui all’art. 4 della legge 5 febbraio 1992. n. 104, presente nel nucleo familiare prima della data di pubblicazione del bando, è attribuito il seguente ulteriore punteggio:

1. persona con handicap (art. 3, comma l, Legge n. 104/1992), (compreso richiedente, coniuge/convivente):
   punti 1,00
2. persona con handicap superiore ai 2/3 (art. 21 Legge n. 104/1992): (compreso richiedente, coniuge/convivente):
   punti 1,50
3. persona con handicap con annotazione di gravità (art. 3, comma 3, Legge n.104/1992), (compreso richiedente, coniuge/convivente):
   punti 3,00
    

5. PUNTEGGIO SITUAZIONE REDDITUALE ISEE:

• da 0 a 14.000 euro punteggio 3,00;
• da 14.001 a 20.000 euro punteggio 2,00;
• da 20.001 a 23.000 euro punteggio 1,50;
• da 23.001 a 26.000 euro punteggio 1,00;
• da 26.001 a 29.000 curo punteggio 0,50;
• oltre i 29.001 euro punteggio 0.

6. PARITA’ DI PUNTEGGIO:

• A parità di punteggio complessivo prevarrà la maggiore anzianità di sede;
• a parità di anzianità di sede prevarrà il maggior punteggio conseguito con riferimento al punto 3 (composizione del nucleo familiare);
• a parità di punteggio di cui al punto 3, prevarrà il maggior punteggio di cui al punto 4 (presenza, tra i componenti del nucleo familiare, di persone disabili);
• a parità di punteggio di cui al punto 4 prevarrà la situazione economica documentata tramite I.S.E.E. (Indicatore Situazione Economica Equivalente) di cui al punto 5.

PUNTO B – PROCEDURE PER LA PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA

La domanda per l’assegnazione dell’unità immobiliare in oggetto, redatta in carta semplice, utilizzando esclusivamente lo schema tipo allegato, dovrà essere presentata, unitamente alla documentazione in originale o copia autenticata – utile ai fini dell’attribuzione del punteggio -, alla Segreteria di questa Direzione entro il termine perentorio di 15 (quindici) giorni, decorrenti dalla data di affissione del bando stesso nella bacheca della Direzione di questo istituto.

Dell’emanazione del presente bando verrà data notizia anche al personale assente, a qualsiasi titolo.

La scadenza del termine di presentazione della domanda è fissato improrogabilmente il giorno 15 DICEMBRE 2025 alle ore 12:00 per permettere l’assunzione al protocollo delle istanze pervenute; farà fede pertanto, il timbro di arrivo posto dall’ufficio del protocollo sull’istanza di partecipazione al bando alloggi.

Qualora il termine di scadenza del bando coincida con un giorno festivo, la scadenza verrà protratta al primo giorno non festivo immediatamente successivo.

Non sono ammessi a partecipare all’assegnazione degli alloggi in oggetto indicati coloro i quali abbiano spedito la domanda ed i relativi documenti oltre il termine di scadenza sopra fissato ovvero in forma diversa da quella richiesta, quale ne sia la causa, anche se non imputabile al dipendente.

Decorso il termine di presentazione dell’istanza di partecipazione al bando alloggi (quindici giorni dalla data di affissione del bando) entro il successivo termine di 45 giorni, la Direzione provvederà ad inoltrare le istanze raccolte alla competente Commissione per la valutazione delle domande di assegnazione degli alloggi di servizio disponibili da concedere a titolo oneroso, istituita presso il competente Provveditorato Regionale; le Commissioni regionali, con solerzia, comunque entro il termine di trenta giorni, procederanno alla redazione della graduatoria.

Al fine di consentire alla competente Commissione istituita presso il Provveditorato Regionale la valutazione delle istanze presentate e l’attribuzione del relativo punteggio, unitamente alla domanda di partecipazione si dovranno produrre, in originale o copia autentica, i seguenti documenti:

• Attestazioni circa il possesso dei titoli di cui ai punti 1, 2, 3, che dovranno essere prodotte dagli interessati, ai sensi del combinato disposto di cui agli artt. 40 e 74 del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445, così come modificati ex art. 15 della legge 12 novembre 2011, n. 183, esibendo le relative autocertificazioni e/o dichiarazioni sostitutive di atto di notorietà (artt. 46 e 47 del D.P.R. n. 445/2000), ivi compresa la "qualità di vivenza a carico", che dovrà essere autocertificata dal soggetto convivente per il quale si richiede l’applicazione del punteggio ulteriore di punti 1,00. Nell’ipotesi in cui tale soggetto sia minore di anni 18, la suddetta autocertificazione dovrà essere resa dall’ esercente la patria potestà o tutela;
• Certificazioni sanitarie (in originali o copie conformi) attestanti l’eventuale stato di handicap di componenti il nucleo familiare mediante allegazione, in originale o copia conforme, del verbale di accertamento di handicap rilasciato dalla Commissione di cui all’art. 4 della legge n. 104/1992;
• Attestazione ISEE;
• Autocertificazione (corredata da copia di documento di identità) dalla quale risulti l’assenza di cause di esclusione dal procedimento di assegnazione degli alloggi demaniali previste dal punto 3 del bando;
• Dichiarazione, redatta ai sensi dell’art.46 e 47 del DPR 445/2000, circa la presenza o meno di cause di esclusione, previste dalla lettera C del cit. P.D.G.

PUNTO C - ESCLUSIONI DALL’ASSEGNAZIONE, ESENZIONI.

Ai sensi dell’articolo 7 del D.P.R. 314/2006, è escluso dall’assegnazione dell’alloggio di servizio il personale che, pur vantando titolo, dispone di abitazione in proprietà, in usufrutto, in assegnazione in cooperativa o da parte di un istituto autonomo case popolari o di qualsiasi altro Ente Pubblico o Amministrazione dello Stato, qualora l’immobile sia ubicato nella località sede di servizio e sia distante non oltre 30 km dal confine comunale.

È’ altresì escluso il personale il cui coniuge non legalmente separato, o figlio vivente a carico, si trovi nelle medesime condizioni; tale causa di esclusione si estende a tutti i componenti iscritti nello stato di famiglia valutato ai fini dell’attribuzione del punteggio.

Non si applica l’art. 7 del D.P.R. 314/06 nell’ipotesi in cui il dipendente, ancorché proprietario di un immobile, non possa utilizzarlo in quanto assegnato temporaneamente all’altro coniuge a seguito di separazione legale; in tal caso si produrrà, insieme all’istanza e agli altri documenti necessari, copia conforme del provvedimento di assegnazione dell’alloggio all’altro coniuge da parte dell’Autorità Giudiziaria.

La titolarità della concessione in uso di altro alloggio di servizio dell’Amministrazione penitenziaria non preclude al concessionario la possibilità di partecipare alle procedure per l’assegnazione di altre unità abitative messe a bando, tranne l’ipotesi in cui il medesimo risulti non in regola con il pagamento del canone e delle utenze degli ultimi due mesi, come previsto ex art. 9 del D.P.R. già citato.

La possibilità di partecipare al bando è subordinata all’impegno da parte del concessionario di rilasciare con immediatezza l’alloggio già in concessione in caso di assegnazione del nuovo alloggio a concorso; il predetto sarà collocato in posizione di riserva rispetto ai partecipanti, tranne nell’ipotesi in cui partecipi per l’assegnazione di un alloggio di dimensioni più grandi rispetto a quello assegnatogli a suo tempo, stante le mutate e documentate esigenze del suo nucleo familiare, che risulti aumentato dopo la precedente assegnazione.

Il personale concessionario di un alloggio assegnato ai sensi degli artt. 3 e 12 del D.P.R. 314/06 ha diritto a partecipare al bando per l’assegnazione degli alloggi di cui agli artt. 5 e 6 del predetto D.P.R. a pieno titolo, senza essere collocato in posizione di riserva; anche in queste ipotesi l’istante dovrà lasciare l’alloggio in concessione contestualmente alla consegna dell’alloggio di cui all’art. 5 e 6 del D.P.R. citato.

L’alloggio lasciato libero sarà disponibile per una ulteriore assegnazione.

Alla scadenza della concessione il personale che ha usufruito di un alloggio di servizio di cui all’art. 5 e 6 del D.P.R. 314/06, potrà partecipare al nuovo bando, ma sarà collocato in posizione di riserva rispetto ai nuovi partecipanti.

PUNTO D - PERIODO DELLA CONCESSIONE

Ai sensi dell’art. 6, commi 6 e 7, del D.P.R. n. 314/2006, la concessione, a domanda, di alloggio di servizio a titolo oneroso ha una durata di anni quattro a decorrere dalla data di immissione in possesso dell’alloggio, risultante dal verbale di consegna dell’alloggio.

Alla scadenza dei quattro anni, la concessione può essere rinnovata per ulteriori quattro anni in costanza dei requisiti posseduti all’atto dell’assegnazione e/ o di aggravamento delle condizioni del nucleo familiare (punti 3 e 4 lettera A); allo scopo, l’assegnatario è tenuto ad avanzare richiesta di rinnovo almeno tre mesi prima della scadenza del termine della concessione, autocertificando la permanenza dei titoli che hanno dato luogo alla concessione od il possesso di titoli ulteriori.

Ai sensi dell’art. 6, comma 6, del D.P.R. n. 314/ 2006, la concessione ai sensi dell’art.6 non può comunque eccedere il termine complessivo di otto anni; in presenza di documentate particolari esigenze personali e familiari, quali la sussistenza di particolari situazioni economiche connesse alla infermità di un convivente, il previsto trasferimento ad altra sede o la prossimità del collocamento a riposo, essa può essere prorogata per un ulteriore biennio, non rinnovabile.

Il concessionario ha facoltà di rinunciare in ogni momento alla concessione restituendo l’alloggio nella disponibilità dell’amministrazione, dandone avviso 60 giorni prima.

Oltre che per la naturale scadenza del termine di durata, il rapporto di concessione cessa nei seguenti casi:

1. Impiego dell’alloggio per finalità non conformi alla sua specifica funzione, quale, a titolo esemplificativo, il mutamento della destinazione dell’alloggio o il suo utilizzo in violazione di quanto stabilito nella concessione;
2. Concessione dell’alloggio in uso a terzi;
3. Sopravvenuto accertamento della mancanza delle condizioni per richiedere l’assegnazione in concessione. Sono da intendersi assorbite nella fattispecie in esame le ipotesi di decesso del concessionario, il collocamento a riposo o la cessazione dal servizio alle dipendenze dell’Amministrazione penitenziaria, il trasferimento ad altra sede di servizio o il comando presso altre Amministrazioni, nonché la sopravvenienza delle cause di esclusione di cui all’art. 7 del D.P.R. n. 31 4/ 2006, la sospensione dal servizio da almeno 6 mesi o il distacco a vario titolo per un periodo superiore a mesi 6;
4. Mancato pagamento del canone e degli oneri accessori entro 60 (sessanta) giorni dalla scadenza dei termini; ai fini della individuazione degli oneri accessori si rinvia all’art. 8 del D.P.R. n. 314/2006.

Fatti salvi gli ulteriori effetti di natura penale, civile ed amministrativa conseguenti al rilascio di false dichiarazioni e/o produzione di falsi documentali, costituisce altresì causa di decadenza dalla concessione e dalla posizione acquisita in graduatoria, l’accertato conseguimento delle stesse sulla base di dichiarazioni non veritiere o di falsa documentazione; i Provveditorati regionali provvedono, pertanto, ad attivare i controlli di cui all’art. 71 del D.P.R. n. 445/2000 nei confronti dei concessionari, avendo cura di comunicare alla Direzione Generale del personale e delle risorse, per quanto di competenza, ai sensi dell’art. 9 del D.P.R. n. 314/ 2006, l’ eventuale sussistenza di cause di decadenza dalla concessione.

In presenza dei presupposti per l’esercizio del potere di revoca previsti dall’art. 21 quinquies della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni, con provvedimento del Direttore Generale del personale e delle risorse, la concessione può inoltre essere revocata, assicurando al destinatario del provvedimento soggetto a riesame l’esercizio dei diritti di partecipazione al procedimento previsti dalla legge n. 241/1990.

In caso di decadenza dalla concessione o di revoca della stessa si applicano, ai fini del rilascio dell’immobile, le disposizioni di cui all’art. 9 del D.P.R. n. 314/2006. Per tutto il periodo di occupazione dell’alloggio oltre il termine della concessione e fino alla data dell’effettivo rilascio, l’occupante è tenuto al pagamento di una indennità di occupazione “sine titulo” corrispondente al canone calcolato sulla base delle ultime rilevazioni semestrali pubblicate nella Banca dati delle quotazioni immobiliari dell’Osservatorio del mercato immobiliare dell’Agenzia dell’Entrate, ed agli oneri accessori.

PUNTO E - TERMINI E RICORSI:

Si ritiene opportuno precisare che una volta stilata la graduatoria da parte della Commissione, la medesima viene comunicata alla Direzione che provvede alla pubblicazione con le stesse modalità previste per il Bando, indicando in 10 giorni il tempo limite per la presentazione di eventuali ricorsi.

Gli eventuali ricorsi presentati alla Direzione che ha emesso il Bando, vengono da quest’ultima inviati al Provveditorato Regionale, in modo tale che l’apposita Commissione proceda entro il termine massimo di 10 giorni alla valutazione dei medesimi e alla redazione della graduatoria definitiva.

Sulla base della graduatoria definitiva formata dalla Commissione, il Provveditore adotta il provvedimento finale da notificare alla Direzione.

Una volta notificato tale Provvedimento, la Direzione di questo Istituto procede, entro 10 giorni dal ricevimento del predetto, alla notifica agli interessati.

I vincitori del Bando dovranno procedere all’accettazione entro 5 giorni dalla notifica, in caso contrario la Direzione procederà allo scorrimento della graduatoria.

La Direzione procede, entro 10 giorni dalla data dell’accettazione, alla immissione dei vincitori del bando nel possesso dell’alloggio mediante redazione del verbale di consegna ed assicura gli adempimenti connessi agli obblighi di comunicazione agli uffici territoriali dell’Agenzia del demanio previsti all’art. 11 del D.P.R. n. 314/2006.

Nell’ipotesi in cui i vincitori del Bando non si presentino nel giorno e nell’ora indicata dalla Direzione per la consegna dell’alloggio, la Direzione procederà immediatamente allo scorrimento della graduatoria, salvo che l’assenza sia dovuta a documentate cause di forza maggiore; in tal caso l’accettazione dei vincitori del bando potrà avvenire, entro la data sopra indicata, a mezzo di posta elettronica certificata o istituzionale.

In caso di eventuale ricorso giudiziario viene sospesa la procedura di assegnazione solo nell’ipotesi di sospensione disposta dall’Autorità Giudiziaria; l’assegnazione sarà comunque disposta con riserva al vincitore in attesa dell’esito dell’eventuale ricorso.

La graduatoria definitiva del Bando ha validità di 1 anno e si riferisce esclusivamente agli alloggi posti a concorso; alla scadenza va espletato un nuovo bando.

PUNTO F - TRASMISSIONE DEL BANDO AD ALTRE SEDI

Il bando è altresì trasmesso agli eventuali uffici o servizi dell’Amministrazione penitenziaria situati entro il limite dei 30 km dal confine comunale ove è ubicato l’immobile posto a bando, per consentire al personale interessato ivi in servizio, la partecipazione alle procedure nonché per i provvedimenti di competenza, al Provveditorato Regionale.

Per quanto non previsto e disciplinato dal presente BANDO si applicano le disposizioni di cui al DPR 314/06, al PDG n.0181052.U del 26.04.2024 recante “nuovi criteri e modalità di assegnazione degli alloggi di servizio di cui all’art.6 del DPR 314/06” e alle Direttive Esplicative Gestione Alloggi Demaniali di Servizio n. GDAP 0076157 del 03/03/2017.

Rovigo, 1 dicembre 2025

Il Direttore
Dott. Mattia Arba

[1] Vedasi il successivo punto F di questo bando.