COPROGETTAZIONE - Realizzazione di laboratori di teatro-terapia in favore di operatori e utenti degli uffici di esecuzione penale esterna della Sardegna - Ufficio interdistrettuale di esecuzione penale esterna - SARDEGNA - 4 luglio 2025 - Scheda di sintesi - PROCEDURA CONCLUSA
DIPARTIMENTO PER LA GIUSTIZIA MINORILE E DI COMUNITA’
Ufficio interdistrettuale di esecuzione penale esterna per la Sardegna
Cagliari
Pubblicazione del 6 ottobre 2025
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE n. 31 del 29.09.2025
OGGETTO: Conclusione della procedura di co-progettazione ai sensi dell’art. 55, comma 3, e dell’art. 56 del D. Lgs. n. 117/2017, finalizzata alla realizzazione di laboratori di teatro-terapia in favore di operatori e utenti degli Uffici di Esecuzione Penale Esterna di Cagliari, Oristano, Nuoro e Sassari.
IL DIRIGENTE
PREMESSO CHE:
- Il D. Lgs. n. 117/2017 (Codice del Terzo Settore), agli artt. 55 e 56, disciplina le modalità di collaborazione tra Pubbliche Amministrazioni ed Enti del Terzo Settore per la realizzazione di attività di interesse generale;
- Con Determina Dirigenziale n. 22 del 4 luglio 2025 è stata avviata la procedura di co-progettazione, mediante Avviso Pubblico, per la realizzazione di laboratori di teatro-terapia rivolti a operatori e utenti degli UEPE di Cagliari, Oristano, Nuoro e Sassari;
- Con Decreto Dirigenziale n. 18 del 27 agosto 2025 è stata ammessa alla fase di co-progettazione l’Associazione Culturale “Il Crogiuolo”, con sede legale in via Italia n. 63, Cagliari, C.A.P. 09134, P. IVA e C.F. 02048820928, telefono 3348821892, PEC: asscultilcrogiuolo@pec.it, regolarmente iscritta al RUNTS;
- La procedura di co-progettazione si è svolta nel rispetto dei principi di trasparenza, partecipazione, parità di trattamento e pubblicità, con il coinvolgimento attivo dell’Ente del Terzo Settore ammesso;
- Il Tavolo di co-progettazione ha concluso i propri lavori in data 29 settembre 2025, definendo congiuntamente il progetto esecutivo per la realizzazione di laboratori di teatro-terapia rivolti a operatori e utenti degli Uffici di Esecuzione Penale Esterna (UEPE) di Cagliari, Oristano, Nuoro e Sassari;
- Il progetto è stato ritenuto coerente con le finalità istituzionali dell’Amministrazione e con le finalità previste dal Codice del Terzo Settore;
VISTI:
- Il D. Lgs. n. 117/2017, artt. 55 e 56;
- La Legge n. 241/1990;
- Il D. Lgs. n. 267/2000 (TUEL);
- Lo Statuto dell’Ente;
- Il verbale conclusivo del Tavolo di co-progettazione;
- La proposta progettuale definitiva e il relativo piano economico-finanziario;
DETERMINA
- Di concludere formalmente la procedura di co-progettazione avviata ai sensi dell’art. 55, comma 3, del D. Lgs. n. 117/2017, con l’Associazione Culturale “Il Crogiuolo”;
- Di approvare il progetto definitivo per la realizzazione di laboratori di teatro-terapia presso gli UEPE di Cagliari, Oristano, Nuoro e Sassari, come risultante dagli esiti del Tavolo di co-progettazione;
- Di approvare il piano economico-finanziario allegato al progetto;
- Di autorizzare la stipula della Convenzione tra l’Amministrazione e l’Associazione Culturale “Il Crogiuolo”, per la realizzazione delle attività progettuali, subordinatamente alle verifiche di legge;
- Di pubblicare il presente provvedimento nella sezione “Amministrazione Trasparente” del sito istituzionale, ai sensi del D. Lgs. n. 33/2013.
IL DIRIGENTE
Guglielmo Sacco
Pubblicazioni del 29 agosto 2025
Decreto dirigenziale n. 18 del 27 agosto 2025
Oggetto: Approvazione ammissione Enti Terzo Settore fase coprogettazione - Avviso pubblico finalizzato all’individuazione di uno o più soggetto/i del Terzo Settore da ammettere alla procedura di coprogettazione - ex art. 55 del codice del terzo settore (D.lgs. 117/2017) - e alla realizzazione di laboratori di teatro-terapia in favore di operatori e utenti degli Uffici di Esecuzione Penale Esterna di Cagliari, Oristano, Nuoro e Sassari.
IL DIRIGENTE
VISTO l’Avviso pubblico di selezione di tipo non competitivo di cui all’oggetto;
VISTO il decreto dirigenziale n. 17 del 27 agosto 2025 di istituzione della Commissione per la valutazione delle domande presentate in ordine alla suddetta procedura ad evidenza pubblica;
VISTO il verbale dei lavori della Commissione tecnica per la valutazione delle domande di partecipazione, prot. n. 4295.ID del 27 agosto 2025;
CONSIDERATA esaurita l’attività istruttoria di valutazione delle domande di partecipazione;
PRESO ATTO della deliberazione da parte della suddetta Commissione in ordine alle domande presentate da:
- Associazione Culturale “Il Crogiuolo”, sede legale in via Italia n. 63 Cagliari, C.A.P. 09134, partita I.V.A. 02048820928, codice fiscale 02048820928, telefono 3348821892, P.E.C. asscultilcrogiuolo@pec.it – iscritta al RUNTS;
- “ELEUSIS” ETS, sede legale in via Siligo n. 10 ROMA, P.E.C. 00148, partita I.V.A. 05766531007, codice fiscale 96391410584, telefono 3483306280, p.e.c. eleusis@pec.it – iscritta al RUNTS;
Decreta
- l’ammissione alla fase di coprogettazione dei seguenti Enti del Terzo Settore:
|
Ente del terzo settore |
Punteggio |
|
|
1 |
“Il Crogiuolo” |
72 |
- la non ammissione alla fase di coprogettazione, per mancato raggiungimento del punteggio minimo previsto dall’art. 10 dell’Avviso pubblico di selezione, dei seguenti Enti del Terzo Settore:
|
Ente del terzo settore |
Punteggio |
|
|
1 |
“Eleusis” |
64 |
Decreta, infine
l’indizione del tavolo di coprogettazione e fissa la prima riunione per la data del 04 settembre 2025 alle ore 09:00. La riunione si svolgerà presso la sede dell’UIEPE di Cagliari, sita in via G. Peretti n. 1 – terzo piano. Le successive date sono fissate per il 10 settembre e per il 16 settembre pp.vv., alla medesima ora e nella stessa sede della prima.
Il Direttore
Guglielmo Sacco
Decreto dirigenziale n. 17 del 27 agosto 2025
Oggetto: Nomina Commissione tecnica di valutazione - Avviso di indizione procedura ad evidenza pubblica, non competitiva, finalizzato all’individuazione di uno o più soggetto/i del Terzo Settore da ammettere alla procedura di coprogettazione - ex art. 55 del codice del terzo settore (D.lgs. 117/2017) - e alla realizzazione di laboratori di teatro-terapia in favore di operatori e utenti degli Uffici di Esecuzione Penale Esterna di Cagliari, Oristano, Nuoro e Sassari.
IL DIRIGENTE
VISTO l’Avviso pubblico di selezione finalizzato all’individuazione di uno o più soggetto/i del Terzo Settore da ammettere alla procedura di coprogettazione e alla realizzazione di laboratori di teatro-terapia in favore di operatori e utenti degli Uffici di Esecuzione Penale Esterna della Sardegna - pubblicato il 07.07.2025 sul sito del Ministero della Giustizia;
CONSIDERATO che all’Avviso di selezione hanno dato riscontro n. 2 Enti del Terzo settore entro i termini fissati (10 agosto ore 18:00);
CONSIDERATO che l’idoneità a partecipare al lavoro di co-progettazione deve essere valutata da un’apposita Commissione nominata dal Dirigente dell’UIEPE di Cagliari, successivamente alla scadenza del termine fissato per la presentazione delle istanze e costituita da rappresentanti del suddetto Ufficio, dell’UDEPE di Sassari e dell’ULEPE di Nuoro;
TENUTO CONTO che la Commissione, in una seduta riservata, deve verificare l’ammissibilità formale delle proposte pervenute, applicando i criteri di valutazione riportati nell’Avviso e che i relativi lavori dovranno concludersi entro cinque giorni dall’insediamento della stessa, salvo eventuali proroghe che si renderanno necessarie;
DISPONE
l’istituzione della Commissione di valutazione per la selezione di uno o più soggetto/i del Terzo Settore da ammettere alla procedura di coprogettazione - ex art. 55 del codice del terzo settore (D.lgs. 117/2017) - e alla realizzazione di laboratori di teatro-terapia in favore di operatori e utenti degli Uffici di Esecuzione Penale Esterna di Cagliari, Oristano, Nuoro e Sassari.
La Commissione sarà composta come segue:
- Presidente: Dott. Guglielmo Sacco, Direttore dell’UIEPE di Cagliari, effettivo, nonché la dott.ssa Carmen Magistro, Direttrice dell’UDEPE di Sassari, in qualità di supplente;
- Componenti dell’UIEPE di Cagliari: dott.ssa Maria Pina Soriga, funzionaria della professionalità di servizio sociale e dott.ssa Martina Alze, funzionaria contabile – responsabili di area - componenti titolari, nonché la dott.ssa Micaela Cardone, funzionaria della professionalità di servizio sociale e la dott.ssa Emanuela Pillai, funzionaria contabile, in qualità di supplenti e segretarie della Commissione.
L’Area Affari Generali e del Personale curerà la notifica agli interessati, la pubblicazione interna all’ufficio e gli altri adempimenti di rito.
Il Direttore
Guglielmo Sacco
IL TERMINE per la presentazione delle domande: 10 agosto 2025 ore 18:00
Pubblicazione del 7 luglio 2025
AVVIO PROCEDURA DI COPROGETTAZIONE EX ART. 55 DEL D. LGS. 117/2017 (CODICE DEL TERZO SETTORE) PER LA REALIZZAZIONE DI LABORATORI DI TEATRO-TERAPIA IN FAVORE DI OPERATORI E UTENTI DEGLI UFFICI DI ESECUZIONE PENALE ESTERNA DELLA SARDEGNA E INDIZIONE AVVISO DI ISTRUTTORIA PUBBLICA FINALIZZATA ALL’INDIVIDUAZIONE DI UNO O PIU’ ENTI DEL TERZO SETTORE DISPONIBILI ALLA PROGETTAZIONE E ALLA REALIZZAZIONE DEGLI STESSI
CUP: J791125000680002
IL DIRIGENTE
VISTI
- gli articoli 97 e 118 comma 4 della Costituzione;
- gli articoli 11 e 15 della Legge 7 agosto 1990 241, recante “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e ss.mm.ii.;
- l’articolo 43 della Legge 27 dicembre 1997 449, recante “Misure per la stabilizzazione della finanza pubblica”;
- la Legge 196/2009 di riforma della contabilità e finanza pubblica;
- la Legge n. 190/2012 e s.m.i. “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione”;
- la Legge 135 del 07/08/2022 e s.m.i. “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, recante disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini”;
- il D. Lgs. n. 33/2013 e s.m. “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;
- la Determinazione 4 del 7 luglio 2011 recante Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136, aggiornata con delibera n. 556 del 31 maggio 2017 e con delibera n. 371 del 27 luglio 2022;
- il lgs. n. 36 del 31/03/2023 e ss.mm.ii;
- il Decreto Legislativo 31 marzo 2023, 36 “Codice dei contratti pubblici” in particolare gli articoli 6 e 173;
- la Determinazione n. 4 del 7 luglio 2011 dell’ANAC “Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’articolo 3 della Legge 13 agosto 2012, 136”, aggiornata con Delibera n. 566 del 31 maggio 2017 e con Delibera n, 371 del 27 luglio 2022;
- gli articoli 1, 3, 5, 6 e 19 della Legge 8 novembre 2000 n. 328 “Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali”;
- la delibera ANAC 32 del 20 gennaio 2016 “Determinazione – Linee guida per l’affidamento di servizi a enti del terzo settore e alle cooperative sociali”;
- il documento ANCI del maggio 2017 “La coprogettazione e il codice degli appalti nell’affidamento di servizi sociali – Spunti di approfondimento”;
- l’articolo 55 del Decreto Legislativo 3 luglio 2017, 117 “Codice del Terzo settore, a norma dell’articolo 1, comma 2, lettera b), della Legge 6 giugno 2016, n. 106”;
- il M. n. 72 del 31 marzo 2021 del Ministero del lavoro e delle Politiche Sociali di approvazione delle “Linee guida sul rapporto tra pubbliche amministrazioni ed enti del Terzo settore negli articoli 55-57 del decreto legislativo n. 117 del 2017”;
- le Linee guida ANAC n. 17, approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n. 382 del 27 luglio 2022, recanti “Indicazioni in materia di affidamenti di servizi sociali”;
- il Titolo II, Capo III della Legge 26 luglio 1975, 354, recante “Norme sull’Ordinamento Penitenziario e sulla esecuzione delle misure privative e limitative della libertà”;
- Decreto del Presidente della Repubblica 230/2000, riguardante il Regolamento recante norme sull’Ordinamento Penitenziario e sulle misure privative e limitative della libertà;
- Legge 28 aprile 2014, n. 67 recante “Deleghe al Governo in materia di pene detentive non carcerarie e di riforma del sistema sanzionatorio. Disposizioni in materia di sospensione del procedimento con messa alla prova e nei confronti degli irreperibili”;
- Decreto Legislativo 150/2022 (Riforma Cartabia) che ha introdotto le sanzioni sostitutive (LPU sostitutivo, detenzione domiciliare sostitutiva, semilibertà sostitutiva) modificando la disciplina delle sanzioni sostitutive delle pene detentive brevi, disciplinate dalla legge 24 novembre 1981, n. 689.
TENUTO CONTO
- della Legge Regionale 13 del 18 settembre 2024, tabella D, con la quale il Consiglio Regionale della Sardegna ha previsto lo stanziamento in bilancio di € 60.000,00 al fine di garantire progetti di inclusione sociale, attraverso la realizzazione di attività a sostegno dei soggetti adulti autori di reato e delle loro vittime;
- della nota - prot. m_dg.DGMC.07/04/2025.0026502.U. di approvazione del Documento di Programmazione Interdistrettuale (DPI) per l’esercizio finanziario 2025-2027 - in cui la Direzione Generale per la giustizia di comunità incentiva l’utilizzo della coprogettazione quale strumento privilegiato di lavoro;
- della nota - prot. m_dg.DGMC.10/06/2025.0043012.U. di approvazione del Documento di Programmazione Interdistrettuale (DPI) per l’esercizio finanziario 2025-2027 da parte del Capo del Dipartimento;
PREMESSO CHE
- il sistema dell’esecuzione penale esterna in Sardegna si sviluppa su base Interdistrettuale, coincidente con l’intero territorio regionale, dove sono incardinati quattro Uffici di Esecuzione Penale Esterna (di seguito UEPE): Cagliari, Sassari, Nuoro e Oristano;
- gli UEPE svolgono le attività richieste dalla committenza sia nell’ambito della probation giudiziaria che penitenziaria, fornendo assistenza e supporto a persone maggiorenni sottoposte a vario titolo a provvedimenti dell’autorità giudiziaria, con l’obiettivo di promuovere il reinserimento sociale e ridurre il rischio di recidiva;
- l’UIEPE intende avviare una procedura finalizzata alla coprogettazione di interventi diversificati e innovativi, quale la teatro-terapia, per supportare i professionisti del trattamento e l’utenza in carico al potenziamento e/o alla ri-scoperta delle capacità e delle sensibilità personali, sperimentando ruoli e dinamiche comunicative diversificate;
- l’UIEPE vuole valorizzare la sussidiarietà come vero e proprio partenariato pubblico/privato sociale all’interno del quale risorse, competenze e responsabilità dell’ente pubblico e del soggetto del terzo settore si integrano e si coordinano, sul piano organizzativo e operativo, attraverso l’attivazione della coprogettazione, come previsto nel Decreto Legislativo 3 luglio 2017 117 – Codice del terzo settore (di seguito CTS);
- tale strumento persegue gli obiettivi di valorizzare le risorse e le potenzialità disponibili nel territorio e favorire la responsabilità sociale con il diretto e attivo coinvolgimento del terzo settore, quale ente privato che, senza scopo di lucro, persegue finalità civiche, solidaristiche e di utilità sociale mediante lo svolgimento, in via esclusiva o principale, di una o più attività di interesse generale – fra quelle indicate all’art. 5 del Codice del terzo settore – in forma di azione volontaria o di erogazione gratuita di denaro, beni o servizi, o di mutualità o di produzione o scambio di beni o servizi;
- il presente atto costituisce esclusivamente invito ad una manifestazione di interesse da parte di Enti del Terzo Settore (ETS), di cui al Decreto Legislativo 3 luglio 2017 117 (Codice del Terzo Settore), finalizzato alla ricognizione e verifica della disponibilità per la coprogettazione e la successiva gestione di progetto con un focus sulla consapevolezza e la responsabilizzazione rispetto all’agito illecito, anche in una dimensione gruppale, accompagnando e arricchendo coerentemente il cammino espiativo e di reinserimento sociale attraverso la teatro-terapia.
RITENUTO
- di dover procedere tramite avviso pubblico di manifestazione di interesse, a scopo esplorativo e non vincolante per l’Ufficio Interdisterettuale di Esecuzione Penale Esterna per la Sardegna, nel rispetto dei principi di trasparenza, imparzialità, partecipazione e parità di trattamento, finalizzato a favorire la partecipazione del maggior numero di Enti del Terzo settore in possesso dei requisiti richiesti, alla successiva fase procedurale.
DETERMINA
- l’avvio della procedura di coprogettazione, ex art. 55 del D.lgs. n. 117/2017, Codice del Terzo Settore, finalizzata all’individuazione di uno o più ente/i del terzo settore disponibile/i alla co-progettazione e alla realizzazione di un progetto di teatro-terapia da attuare nel territorio dei quattro UEPE: Cagliari, Oristano, Nuoro e Sassari;
- l’indizione dell’Avviso di istruttoria pubblica finalizzata all’individuazione di uno o più ente/i del terzo settore disponibile/i alla coprogettazione e alla realizzazione di un progetto di teatro-terapia;
- l’apporto finanziario dell’UIEPE in complessivi € 60.000,00 (sessantamila). Le attività laboratoriali si svolgeranno dal 01/10/2025 al 30/09/2026, data di conclusione delle stesse, ai sensi del D.M. del Lavoro 72 del 31 marzo 2021. L’importo sopra indicato è destinato esclusivamente alla realizzazione delle attività laboratoriali di teatro-terapia, come esplicitate nell’Allegato 2 (€ 60.000 dal IV trimestre 2025 al III trimestre 2026);
- l’approvazione dell’Avviso pubblico (Allegato 1) - finalizzato alla ricognizione e verifica della disponibilità per la coprogettazione e la successiva gestione di un progetto di teatro-terapia e degli allegati di seguito elencati:
- Allegato 2 – progetto di massima;
- Allegato 3 – ammissibilità e rendicontazione della spesa;
- Allegato 4 – schema di convenzione;
- Allegato 5 – patto di integrità;
- Allegato 6 – criteri di valutazione;
- Allegato A1 – modello domanda partecipazione soggetti singoli;
- Allegato A2 – modello domanda partecipazione forma congiunta;
- Allegato B – dichiarazione requisiti generali;
- Allegato C – modello proposta progettuale e piano finanziario;
- l’assunzione dell’incarico di Responsabile del procedimento, ai sensi dell’art. 5 della Legge 7 agosto 1990 241 e ss.mm.ii., al Direttore dell’UIEPE per la Sardegna - con sede legale e operativa in Cagliari, via Giuseppe Peretti n. 1, PEO uepe.cagliari@giustizia.it, PEC prot.uepe.cagliari@giustiziacert.it, telefono 070/53721;
- che il CIG relativo alla presente procedura verrà richiesto per la stipula della convenzione all’esito del tavolo di coprogettazione con l’ETS selezionato;
- la pubblicazione del presente atto sul sito del Ministero della Giustizia – Amministrazione Trasparente - all’indirizzo: http://www.giustizia.it rispettando tempi e modalità previsti della vigente normativa in materia di Trasparenza dell’attività delle Pubbliche Amministrazioni;
È ammesso il ricorso al presente atto al Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) nei termini stabiliti dalla Legge.
I dati personali contenuti nel presente atto sono trattati ai sensi del DPGR Regolamento UE n. 2016/679 “Regolamento generale sulla protezione dei dati” e del D.Lgs. n. 196/2003 “Codice Privacy”, come successivamente modificato ed integrato.
Cagliari, 4 luglio 2025
Il direttore
Guglielmo Sacco