Ministero della Giustizia

PROGETTO - S.T.O.P. RED PLUS - Ufficio distrettuale di esecuzione penale esterna - GENOVA - 17 aprile 2025 - Scheda di sintesi

DIPARTIMENTO DELLA GIUSTIZIA MINORILE E DI COMUNITA’
UFFICIO DISTRETTUALE di ESECUZIONE PENALE ESTERNA di GENOVA

Pubblicazione del 29 aprile 2025

SOSPENSIONE Avviso di procedura di evidenza pubblica per la manifestazione di interesse a partecipare all’attuazione del progetto “S.T.O.P. RED PLUS!” (Sistema Territoriale Orientato alla Prevenzione, Recupero, Educazione Plus), sensibilizzazione alla violenza di genere e realizzazione di percorsi di recupero degli autori di reato ex lege 69/2019 “Codice Rosso”  CIG B689C26F1A

PREMESSO

Che è stato pubblicato in data 23/04/2025 sul sito del Ministero l’Avviso di procedura di evidenza pubblica per la manifestazione di interesse a partecipare all’attuazione del progetto “S.T.O.P. RED PLUS! CIG B689C26F1A e che non sono ancora decorsi i termini per la presentazione delle domande di partecipazione;

Che è in fase di approfondimento la realizzazione della progettualità sopraindicata alla luce delle recenti indicazioni pervenute dagli Uffici di coordinamento per le vie brevi in data odierna;   

Che si ritiene cautelativamente di sospendere la procedura  di evidenza pubblica per la manifestazione di interesse a partecipare all’attuazione del progetto “S.T.O.P. RED PLUS!” in attesa di nuove indicazioni da parte degli Uffici Dipartimentali competenti;

Tutto ciò premesso, l’U.D. E.P.E. di Genova

DISPONE

La immediata  sospensione sino a nuova comunicazione  della  procedura di evidenza pubblica per la manifestazione di interesse a partecipare all’attuazione del progetto “S.T.O.P. RED PLUS!” (Sistema Territoriale Orientato alla Prevenzione, Recupero, Educazione Plus), sensibilizzazione alla violenza di genere e realizzazione di percorsi di recupero degli autori di reato ex lege 69/2019 “Codice Rosso”  CIG B689C26F1A.

La presente disposizione viene trasmessa al Sito ministeriale per la pubblicazione e la massima diffusione tra tutti i soggetti interessati.

Genova , 29 aprile 2025

Il Direttore  dell’U.D.E.P.E. di Genova
Dott.ssa Laura BOTTERO

Pubblicazione del 23 aprile 2025

Avviso di procedura di evidenza pubblica per la manifestazione di interesse a partecipare all’attuazione del progetto “S.T.O.P. RED PLUS!” (Sistema Territoriale Orientato alla Prevenzione, Recupero, Educazione Plus), sensibilizzazione alla violenza di genere e realizzazione di percorsi di recupero degli autori di reato ex lege 69/2019 “Codice Rosso” CIG B689C26F1A

 

PREMESSO

Che l’art. 15 della Legge 24 novembre 2023, n. 168 recante “Disposizioni per il contrasto della violenza sulle donne e della violenza domestica” ha ampliato gli oneri degli U.E.P.E. in tema di verifica del corretto svolgimento del programma di recupero da parte degli autori di reati attinenti alla violenza di genere, in caso di concessione della sospensione condizionale ex art. 165, comma 5 del Codice Penale da parte della Magistratura Ordinaria;

Che tali nuove competenze attribuite agli U.E.P.E dalla summenzionata Legge attengono alla predisposizione di programmi di trattamento ad hoc, nonché alla tempestiva comunicazione alla Procura delle violazioni delle prescrizioni stabilite in sentenza relative alla frequenza del percorso di recupero perpetrate dai condizionalmente sospesi;

Che ai fini di cui sopra, si rende necessario avviare una procedura di reperimento sul territorio di Enti che collaborino con l’U.D.E.P.E. nel perseguire questa specifica mission di supervisione, trattamento e recupero di soggetti autori di delitti ex Lege 19 luglio 2019, n. 69 “Codice Rosso”;

Che, pertanto, sulla scorta di quanto precede, l’U.D.E.P.E. di Genova intende indire, ai sensi dell’art. 55 del D.Lgs 3 luglio 2027 n.117, una procedura di evidenza pubblica per la selezione dei soggetti ritenuti qualificati e idonei a partecipare alla realizzazione del progetto “S.T.O.P. RED Plus!” (Sistema Territoriale Orientato alla Prevenzione, Recupero, Educazione Plus);

VISTI

• gli artt. 1, 3, 5, 6 e 19 della Legge 8 novembre 2000 n. 328 “Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali”;
• l’art 7 del D.P.C.M. 30 marzo 2001 "Atto di indirizzo e coordinamento sui sistemi di affidamento dei servizi alla persona previsti dall'art. 5 della legge 8 novembre 2000, n. 328”;
• l’art. 11 della Legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”;
• l’art. 43 della legge 27 dicembre 1997 n. 449 “Misure per la stabilizzazione della finanza pubblica”;
• la delibera ANAC n. 32 del 20.1.2016 “Determinazione – Linee guida per l’affidamento di servizi a enti del terzo settore e alle cooperative sociali”;
• la disciplina contenuta nel D.lgs. 50/2026, da ultimo rinnovata con D. lgs. 36 del 31 marzo 2023 – Nuovo Codice degli appalti;
• il Documento di programmazione Interdistrettuale per il triennio 2025 -2027, approvato con nota della Direzione Generale per la Giustizia di Comunità-Ufficio II, prot. n. 0026497.U del 07/04/2025

Tutto ciò premesso, l’U.D. E.P.E. di Genova

AVVISA

ART. 1
Indizione della selezione per l’affidamento del progetto

L’U.D.E.P.E. di Genova indice un’istruttoria pubblica diretta a verificare l’interesse e la disponibilità di formazioni sociali senza finalità di lucro, operanti nel territorio di riferimento, a cooperare per la realizzazione del progetto “S.T.O.P. RED Plus!” (Sistema Territoriale Orientato alla Prevenzione, Recupero, Educazione Plus), volto a perseguimento degli obiettivi di seguito riportati:

• Costruzione di una rete per la progettazione di interventi in ambito penale, rivolti a soggetti imputati e condannati per reati ex lege 19 luglio 2019 n. 69 “CODICE ROSSO”;
• Prevenzione e sensibilizzazione alla violenza di genere dei soggetti condannati e imputati per i delitti di cui al punto che precede, nonché a favore della cittadinanza;

ART. 2
Azioni e metodologie di intervento, territorio di competenza, tempi di realizzazione e finanziamento del progetto “S.T.O.P. RED plus!”

Le azioni oggetto del progetto “S.T.O.P. RED Plus!” (Sistema Territoriale Orientato alla Prevenzione, Recupero, Educazione Plus) sono così definite:

• attività individuali e di gruppo per autori di reato specifici finalizzati al rispetto dei programmi di trattamento;
• la prevenzione e abbattimento della recidiva sia per quanto riguarda i comportamenti del singolo, sia per quanto attiene una ricaduta sulla comunità in termini di sensibilizzazione al tema e di educazione civica
• Incontri tematici di sensibilizzazione e prevenzione aperti ai soggetti incarico per altri reati ed alla cittadinanza con la partecipazione degli enti che lavorano con “uomini maltrattanti”, delle associazioni afferenti ai Centri Antiviolenza, della Magistratura, delle Forze dell’Ordine.

Territorio di competenza è circoscritto alla Città di Genova e Città Metropolitana di Genova e almeno altre due Province del Distretto della Corte di Appello di Genova ( Imperia, Savona, La Spezia e Massa), con gli operatori del partner privato disposti a spostarsi nel territorio interessato dall’intervento,

Il progetto prevede di coinvolgere, indicativamente, sul territorio ligure i seguenti numeri di destinatari:

• circa 100 soggetti per attività individuali e di gruppo (10 gruppi);
• circa 300 soggetti in misura alternativa e messa alla prova per altri reati e cittadinanza (almeno un incontro pubblico per Provincia).

I tempi di realizzazione del progetto sono, così, articolati:

• durata: 8 mesi rinnovabile in seguito della verifica dei risultati attesi;
• data inizio e fine presunte del progetto: maggio 2025– dicembre 2025.

Qualora il progetto venisse rifinanziato proseguirà nel 2026 e nel 2027.

Il finanziamento dell’U.D.E.P.E. di Genova approvato nel Documento di Programmazione Interdistrettuale approvato il 07/04/2025, così ripartito;

• Criminologo e/o psicologo - ciclo di incontri individuali o di gruppo: € 6500,00;
• Esperto di comunicazione – un esperto per provincia per la realizzazione di 4 incontri pubblici di sensibilizzazione: € 6000,00;
• Pedagogista per coordinamento e Back Office - 10 ore al mese per 10 mesi: € 2500,00

Si precisa che l’importo orario massimo liquidabile ed omnicomprensivo è pari ad € 30,00.

ART. 3
Soggetti invitati a manifestare interesse e requisiti di ammissibilità alla selezione

Possono manifestare interesse a partecipare alla progettazione di cui al presente avviso i soggetti del Terzo Settore, come definiti ai sensi dell’art. 4 del Codice del Terzo settore D.Lgs. 3 luglio 2017, n. 117.
I soggetti di cui al comma precedente devono essere in possesso, dei seguenti requisiti:

1. essere iscritti:
   • all’Albo regionale delle cooperative sociali, ove esistente;
   • (in alternativa) al Registro delle Associazioni o atto equivalente;
   • (in alternativa) al Registro delle imprese sociali o atto equivalente;
   • alla CCIAA, per i soggetti obbligati, da cui risulti che l’oggetto sociale è attinente alle attività previste nel presente avviso;
2. (per le Associazioni e Fondazioni) Statuto da cui risulti che l’oggetto sociale è attinente alle attività previste nel presente avviso;
3. effettivamente operare alla data del presente avviso da almeno tre anni nel territorio di competenza dell’U.D.E.P.E. di Genova nell'ambito delle attività legate all'inclusione sociale delle persone sottoposte a provvedimenti penali, o avervi operato complessivamente, anche in modo discontinuo, per almeno tre anni negli ultimi cinque;
4. essere in possesso di tutti i necessari requisiti di onorabilità e affidabilità giuridica ed economico finanziaria, con specifico riferimento a:
   • assenza di condanne penali definitive o di procedimenti penali in corso per i quali sia stata pronunciata sentenza di condanna, che pregiudichino l’onorabilità, nonché di ogni altra sentenza di condanna passata in giudicato che comporti l’incapacità di contrarre con la Pubblica amministrazione ai sensi della vigente normativa;
   • possesso di tutti requisiti di ordine generale di cui dall’art. 80 del D.Lgs n. 50/2016 come modificato dall’art. 49 del D.Lgs n. 56/2017 (laddove compatibili e applicabili alla specifica fattispecie giuridica del soggetto interessato);
5. essere in possesso di qualificata e documentabile esperienza nel campo del reinserimento e del recupero sociale di persone in esecuzione penale esterna.

ART. 4
Modalità di presentazione delle proposte

I soggetti in possesso dei requisiti prescritti all’art. 3 del presente bando potranno manifestare il proprio interesse presentando apposita istanza di partecipazione all’U.D.E.P.E., con le seguenti modalità.
L’istanza di partecipazione, sottoscritta dal legale rappresentante e redatta in forma di autocertificazione, in conformità con lo schema-tipo allegato (Allegato A), deve obbligatoriamente:

• contenere tutte le informazioni e attestazioni obbligatorie, nonché il nominativo e i dati identificativi del referente (persona-fisica) incaricato, delegato o comunque designato a farlo in nome e per conto del soggetto interessato;
• essere corredata, a pena di esclusione, dalla documentazione di seguito indicata, indispensabile ai fini della valutazione dell’idoneità:
  • elenco e sintetica descrizione delle pregresse e documentabili esperienze svolte nel campo previsto da Criteri e parametri di valutazione presente avviso e negli ambiti comunque attinenti all’oggetto della coprogettazione, sottoscritto dal legale rappresentante;
  • documento di proposta progettuale sottoscritto dal legale rappresentante contenente la sintetica illustrazione del contributo che il soggetto interessato prevede di poter apportare al progetto. (Allegato B);
  • bilancio sociale o documentazione analoga contenente descrizione delle specifiche caratteristiche dell'Ente, la quantità di associati e/o (laddove presente) di personale dipendente per qualifica, la schematica illustrazione della macro-struttura organizzativa, la dimensione della gestione economica e del fatturato (laddove presente), e l’elenco delle organizzazioni operanti sul territorio con le quali sono instaurati rapporti di collaborazione/cooperazione;
  • curriculum del referente designato a partecipare alla progettazione in nome e per conto del soggetto interessato;
  • copia fotostatica di un documento di identità del rappresentante legale del soggetto interessato in corso di validità;
  • informativa sulla privacy sottoscritta.

L’istanza di partecipazione, con la relativa documentazione, dovrà pervenire, tramite PEC all'indirizzo prot.uepe.genova@giustiziacert.it dell’U.D.E.P.E. di Genova , entro 15 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso sul sito del Ministero della Giustizia (www.giustizia.it)

Nell'oggetto della comunicazione dovrà essere riportata la seguente dicitura: "Avviso di procedura di evidenza pubblica per la manifestazione di interesse a partecipare all’attuazione del progetto “S.T.O.P. RED PLUS!” (Sistema Territoriale Orientato alla Prevenzione, Recupero, Educazione Plus)”.

ART. 5
Criteri di valutazione delle proposte progettuali

La valutazione delle proposte progettuali ai fini della ammissione dei partecipanti al processo d coprogettazione ed alla attuazione del progetto è effettuata sulla base dei seguenti criteri e sub criteri con l’attribuzione di un punteggio massimo di 100/100:

Valutazione delle proposte
CRITERI E PARAMETRI DI VALUTAZIONE	punteggio
Competenza interna all’organizzazione	Parz.max = p. 25
Attinenza/coerenza con i campi di intervento d’interesse della progettazione	Max p. 10
Qualità con particolare riferimento ai livelli di specializzazione e qualificazione delle competenze rilevanti per la progettazione “S.T.O.P. RED Plus!”	Max p. 10
Garanzie di solidità e affidabilità in termini di articolazione organizzativa e caratteristiche strutturali	Max p. 5
Esperienza maturata negli ambiti attinenti al tema della violenza di genere	Parz.max = p .25
Consistenza e rilevanza (anche territoriale) dell’esperienza in materia di reinserimento e recupero sociale di persone autrici di reato attinenti alla violenza di genere.	Max p. 15
Presenza di esperienza nella gestione di progetti finanziati a valere su risorse regionali o comunitarie (per periodi superiori a sei mesi, un punto per anno sino ad una massimo di n. 5 punti)	Max p. 5
Presenza di esperienza nella promozione, costruzione e coordinamento di reti di partenariato e cooperazione (per periodi superiori a sei mesi, un punto per anno sino ad una massimo di n. 5 punti)	Max p. 5
Qualità delle idee e proposte progettuali	Parz.max = p. 50
Coerenza interna e innovatività dei contenuti	max p. 10
Coerenza con le finalità e i vincoli dell’organizzazione proponente	max p. 20
Consistenza della rete che partecipa al progetto	max p. 20
Tot. punteggio =	Max p. 100

 

ART. 6
Procedura di selezione

La procedura di selezione dei soggetti concorrenti per l’affidamento della realizzazione della progettazione “S.T.O.P. RED PLUS!” è svolta da una Commissione tecnica, composta da n. 1 Funzionario della Professionalità del Servizio Sociale, dal Responsabile di Area Misure e Sanzioni di Comunità ed è presieduta dal Direttore dell’U.D.E.P.E. di Genova Genova e, da un Funzionario e/o Assistente ammnistrativo con funzioni di Segretario.

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1. La suddetta Commissione, dopo le verifiche preliminari, procederà ad esaminare la istanza di partecipazione e la relativa documentazione, allo scopo di verificarne e dichiararne la regolarità.
2. La Commissione procederà, quindi, all’esame e alla valutazione, sulla base dei criteri e dei parametri di cui all’art. 5, delle proposte progettuali dei partecipanti la cui istanza di partecipazione è stata dichiarata regolare.
3. Ultimata la valutazione, la Commissione renderà pubblica la dichiarazione dei punteggi complessivamente attribuiti con la pubblicazione della graduatoria di idoneità in base alla quale sarà disposto l’affidamento della realizzazione del progetto “S.T.O.P. RED Plus!” sul sito del Ministero della Giustizia.
4. La procedura di selezione è valida anche nel caso di presentazione di un solo soggetto del privato sociale dichiarato idoneo nell’apposita graduatoria o nel caso in cui in detta graduatoria un solo soggetto sia risultato idoneo.
5. In caso di parità di punteggio, l’incarico verrà aggiudicato al candidato che avrà conseguito un punteggio maggiore nel campo della griglia di valutazione intitolato “Esperienza maturata negli ambiti attinenti al tema della violenza di genere”.
6. La Commissione si riserva di chiedere chiarimenti in relazione alla documentazione presentata dal candidato, invitandolo a proporre eventuali integrazioni documentali ed informazioni al fine dell’attività di valutazione.
7. La Commissione si riserva, altresì, di procedere all’eventuale scorrimento della graduatoria, in ogni caso in cui dovesse rendersi necessario.

ART. 7
Applicazione delle norme in materia di conflitto di interessi, di trasparenza e tracciabilità dei flussi finanziari

Alla presente istruttoria pubblica di affidamento, agli atti, ai provvedimenti e ai relativi rapporti si applicano, in quanto compatibili, le ipotesi normativamente previste in materia di conflitto di interesse, le vigenti disposizioni in materia di trasparenza nonché la vigente disciplina in materia di tracciabilità dei flussi finanziari.

ART. 8
Trattamento dei dati

Ai sensi del Regolamento U.E. n.2016/679 l'ente partecipante sottoscrive l’informativa allegata al presente avviso ai sensi dell’art. 13 del Regolamento (UE) 2016/679, e con la sottoscrizione della manifestazione di interesse a ricevere l’incarico di realizzazione della progettazione in oggetto, ai sensi e per gli effetti dell’art. 7 del Regolamento UE 2016/679, acconsente al trattamento dei dati personali secondo le modalità e nei limiti di cui all’informativa allegata.
Si impegna inoltre, ad adempiere agli obblighi di informativa e di consenso nei confronti delle persone fisiche di cui sono forniti dati personali nell'ambito del presente avviso, per consentire allo svolgimento della procedura.

Genova, il 17/04/2025

Il Dirigente dell’U.D.E.P.E. Di Genova
Dott.ssa Laura BOTTERO