Ministero della Giustizia

PROGETTO - RIPARO 2025 - Ufficio distrettuale di esecuzione penale esterna - GENOVA - 17 aprile 2025 - Scheda di sintesi

DIPARTIMENTO DELLA GIUSTIZIA MINORILE E DI COMUNITA’
UFFICIO DISTRETTUALE di ESECUZIONE PENALE ESTERNA di GENOVA

Pubblicazione del 29 aprile 2025

SOSPENSIONE Avviso di Procedura di Evidenza Pubblica per la Manifestazione di interesse a partecipare all’attuazione del progetto “RIPARO 2025” - CIG B68A6E4C7A

PREMESSO

Che è stato pubblicato in data 22/04/2025 sul sito del Ministero l’Avviso di procedura di evidenza pubblica per la manifestazione di interesse a partecipare all’attuazione del progetto “RIPARO 2025” - CIG B68A6E4C7A e che non sono ancora decorsi i termini per la presentazione delle domande di partecipazione;

Che è in fase di approfondimento la realizzazione della progettualità sopraindicata alla luce delle recenti indicazioni pervenute dagli Uffici di coordinamento per le vie brevi in data odierna;   

Che si ritiene cautelativamente di sospendere la procedura  di evidenza pubblica per la manifestazione di interesse a partecipare all’attuazione del progetto  “RIPARO 2025” in attesa di nuove indicazioni da parte degli Uffici Dipartimentali competenti;

Tutto ciò premesso, l’U.D. E.P.E. di Genova

DISPONE

La immediata  sospensione sino a nuova comunicazione  della  procedura di evidenza pubblica per la manifestazione di interesse a partecipare all’attuazione del progetto “RIPARO 2025” - CIG B68A6E4C7A.

La presente disposizione viene trasmessa al Sito ministeriale per la pubblicazione e la massima diffusione tra tutti i soggetti interessati.

Genova , 29 aprile 2025

Il Direttore  dell’U.D.E.P.E. di  Genova
Dott.ssa Laura BOTTERO

Pubblicazione del 22 aprile 2025

Avviso di Procedura di Evidenza Pubblica per la Manifestazione di interesse a partecipare all’attuazione del progetto per la realizzazione del progetto “RIPARO 2025”

CIG B68A6E4C7A.

PREMESSO

Che il Documento di programmazione Interdistrettuale approvato dal Dipartimento ha previsto per il territorio dell’Ulepe di Massa- la Spezia gli interventi e le azioni contemplate dal Progetto “Riparo 2025”, finanziandone la realizzazione;

Che L’UDEPE di Genova coordina gli Ulepe del Distretto, affiancandoli e supportandoli nella realizzazione degli scopi istituzionali;

Che è appare opportuno avviare una procedura di reperimento sul territorio di Enti/ Associazioni che collaborino con l’U.L.E.P.E. di Massa- La Spezia nel perseguire gli obiettivi specifici del Progetto “Riparo 2025” nell’intero territorio di competenza dell’Ufficio Locale;

Che, pertanto, sulla scorta di quanto precede, l’U.D.E.P.E. di Genova intende indire, ai sensi dell’art. 55 del D.Lgs 3 luglio 2027 n.117, una procedura di evidenza pubblica per la selezione dei soggetti ritenuti qualificati e idonei a partecipare alla realizzazione del progetto “Riparo 2025”;  

 VISTI

• gli artt. 1, 3, 5, 6 e 19 della Legge 8 novembre 2000 n. 328 “Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali”;
• l’art 7 del D.P.C.M. 30 marzo 2001 "Atto di indirizzo e coordinamento sui sistemi di affidamento dei servizi alla persona previsti dall'art. 5 della legge 8 novembre 2000, n. 328”;
• l’art. 11 della Legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”;
• l’art. 43 della legge 27 dicembre 1997 n. 449 “Misure per la stabilizzazione della finanza pubblica”;
• la delibera ANAC n. 32 del 20.1.2016 “Determinazione – Linee guida per l’affidamento di servizi a enti del terzo settore e alle cooperative sociali”;
• la disciplina contenuta nel D.lgs. 50/2026, da ultimo rinnovata con D. lgs. 36 del 31 marzo 2023 – Nuovo Codice degli appalti;
• il Documento di programmazione Interdistrettuale per il triennio 2025 -2027, approvato con nota della Direzione Generale per la Giustizia di Comunità-Ufficio II, prot. n. 0026497.U del 07/04/2025

Tutto ciò premesso, l’U.D. E.P.E. di Genova

AVVISA

ART. 1
Indizione della selezione per l’affidamento del progetto

L’U.D.E.P.E. di Genova indice un’istruttoria pubblica diretta a verificare l’interesse e la disponibilità di formazioni sociali senza finalità di lucro a cooperare per la realizzazione del progetto “Riparo 2025”, nel territorio dell Provincie di Massa e La Spezia, volto a perseguimento degli obiettivi di seguito riportati:

• far maturare la consapevolezza nei soggetti sottoposti a provvedimenti dell’Autorità Giudiziaria e seguiti dall’Ulepe di Massa e La Spezia, di aver commesso un illecito e di confrontarsi con le conseguenze del proprio reato.
• Attivare nei soggetti destinatari del progetto processi di revisione critica e contribuire alla prevenzione di nuovi reati.

ART. 2
Azioni e metodologie di intervento, territorio di competenza, tempi di realizzazione e finanziamento del progetto

Le azioni oggetto del progetto “RIPARO 2025” sono così definite

• attività di gruppo per autori di reato finalizzati agli obiettivi del progetto, ovvero far maturare una riflessività sulle proprie azioni per favorire modificazione, sia essa affettiva o emotiva, cognitiva o semplicemente comportamentale, al fine di realizzare una revisione critica del passato;
• Realizzazione di un percorso di gruppo (non terapeutico) di almeno 8 incontri di due ore ciascuno, in due moduli.
• la prevenzione e contenimento della recidiva;

Territorio di competenza è circoscritto alla Città della Spezia e di Massa e alle rispettive Provincie, con gli operatori del partner privato disposti a spostarsi nel territorio interessato dall’intervento,

Il progetto prevede di coinvolgere, indicativamente, sul territorio i seguenti numeri di destinatari:

• circa 40 soggetti per attività di gruppo (circa 5 gruppi, composti da soggetti che hanno realizzato tipologie identiche od omogenee di reato; gli incontri saranno gestiti da un soggetto esperto nella conduzione dei gruppi (psicologo) e vedranno la co-conduzione di un funzionario di servizio sociale dell’Ulepe);
• circa 40 soggetti in misura alternativa e/o messa alla prova e/o misure di esecuzione penale esterna

I tempi di realizzazione del progetto sono, così, articolati:

• durata: 8 mesi rinnovabile in seguito della verifica dei risultati attesi;
• data inizio e fine presunte del progetto: maggio 2025 – dicembre 2025.
• numero di ore di attività assicurato ai destinatari: 40 ore, articolati negli incontri con i vari gruppi
• Prima dell’avvio del progetto, al termine del primo modulo e a conclusione del progetto, saranno effettuati incontri congiunti con gli operatori dell’ulepe interessato (circa 3 incontri di 2 ore ciascuno, per complessive 6 ore).

Il finanziamento dell’U.D.E.P.E. di Genova approvato nel Documento di Programmazione Interdistrettuale approvato il 07/04/2025, così ripartito;

• Psicologo/criminologo - ciclo di incontri di gruppo e restituzione agli operatori ulepe, comprensivo di ogni altro costo, compresa l’attività di back office e l’eventuale momento di restituzione alla cittadinanza : € 3360.00;

Si precisa che l’importo orario massimo liquidabile ed omnicomprensivo è pari ad € 30,00.

ART. 3
Soggetto invitati a manifestare interesse e requisiti di ammissibilità alla selezione

Possono manifestare interesse a partecipare alla selezione di cui al presente avviso i soggetti del Terzo Settore, come definiti ai sensi dell’art. 4 del Codice del Terzo settore D.Lgs. 3 luglio 2017, n. 117.
I soggetti di cui al comma precedente devono essere in possesso, dei seguenti requisiti:

1. essere iscritti:
   • all’Albo regionale delle cooperative sociali, ove esistente;
   • (in alternativa) al Registro delle Associazioni o atto equivalente;
   • (in alternativa) al Registro delle imprese sociali o atto equivalente;
   • alla CCIAA, per i soggetti obbligati, da cui risulti che l’oggetto sociale è attinente alle attività previste nel presente avviso;
2. (per le Associazioni e Fondazioni) Statuto da cui risulti che l’oggetto sociale è attinente alle attività previste nel presente avviso;
3. effettivamente operare alla data del presente avviso da almeno tre anni nel territorio di competenza dell’U.D.E.P.E. di Genova nell'ambito delle attività legate all'inclusione sociale delle persone sottoposte a provvedimenti penali, o avervi operato complessivamente, anche in modo discontinuo, per almeno tre anni negli ultimi cinque;
4. essere in possesso di tutti i necessari requisiti di onorabilità e affidabilità giuridica ed economico finanziaria, con specifico riferimento a:
   • assenza di condanne penali definitive o di procedimenti penali in corso per i quali sia stata pronunciata sentenza di condanna, che pregiudichino l’onorabilità, nonché di ogni altra sentenza di condanna passata in giudicato che comporti l’incapacità di contrarre con la Pubblica amministrazione ai sensi della vigente normativa;
   • possesso di tutti requisiti di ordine generale di cui dall’art. 80 del D.Lgs n. 50/2016 come modificato dall’art. 49 del D.Lgs n. 56/2017 (laddove compatibili e applicabili alla specifica fattispecie giuridica del soggetto interessato);
5. essere in possesso di qualificata e documentabile esperienza nel campo del reinserimento e del recupero sociale di persone in esecuzione penale esterna.

ART. 4
Modalità di presentazione delle proposte

I soggetti in possesso dei requisiti prescritti all’art. 3 del presente bando potranno manifestare il proprio interesse presentando apposita istanza di partecipazione all’U.D.E.P.E., con le seguenti modalità.
L’istanza di partecipazione, sottoscritta dal legale rappresentante e redatta in forma di autocertificazione, in conformità con lo schema-tipo allegato (Allegato A), deve obbligatoriamente:

• contenere tutte le informazioni e attestazioni obbligatorie, nonché il nominativo e i dati identificativi del referente (persona-fisica) incaricato, delegato o comunque designato a farlo in nome e per conto del soggetto interessato;
• essere corredata, a pena di esclusione, dalla documentazione di seguito indicata, indispensabile ai fini della valutazione dell’idoneità:
  • elenco e sintetica descrizione delle pregresse e documentabili esperienze svolte nel campo previsto da Criteri e parametri di valutazione presente avviso e negli ambiti comunque attinenti all’oggetto della coprogettazione, sottoscritto dal legale rappresentante;
  • documento di proposta progettuale sottoscritto dal legale rappresentante contenente la sintetica illustrazione del contributo che il soggetto interessato prevede di poter apportare al progetto.(Allegato B);
  • bilancio sociale o documentazione analoga contenente descrizione delle specifiche caratteristiche dell'Ente, la quantità di associati e/o (laddove presente) di personale dipendente per qualifica, la schematica illustrazione della macro-struttura organizzativa, la dimensione della gestione economica e del fatturato (laddove presente), e l’elenco delle organizzazioni operanti sul territorio con le quali sono instaurati rapporti di collaborazione/cooperazione;
  • curriculum del referente designato a partecipare alla selezione in nome e per conto del soggetto interessato;
  • copia fotostatica di un documento di identità del rappresentante legale del soggetto interessato in corso di validità;
  • informativa sulla privacy sottoscritta.

L’istanza di partecipazione, con la relativa documentazione, dovrà pervenire, tramite PEC all'indirizzo prot.uepe.genova@giustiziacert.it dell’U.D.E.P.E. di Genova , entro 15 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso sul sito del Ministero della Giustizia (www.giustizia.it) 

Nell'oggetto della comunicazione dovrà essere riportata la seguente dicitura: "Avviso di procedura di evidenza pubblica per la manifestazione di interesse a partecipare all’attuazione del progetto “RIPARO 2025!”

ART. 5
Criteri di valutazione delle proposte progettuali

La valutazione delle proposte progettuali ai fini della ammissione dei partecipanti al processo di selezione e alla attuazione del progetto è effettuata sulla base dei seguenti criteri e sub criteri con l’attribuzione di un punteggio massimo di 100/100:

Valutazione delle proposte
CRITERI E PARAMETRI DI VALUTAZIONE	punteggio
Competenza interna all’organizzazione	Parz.max = p. 25
Attinenza/coerenza con i campi di intervento d’interesse della progettazione	Max p. 10
Qualità con particolare riferimento ai livelli di specializzazione e qualificazione delle competenze rilevanti per la giustizia riparativa	Max p. 10
Garanzie di solidità e affidabilità in termini di articolazione organizzativa e caratteristiche strutturali	Max p. 5
Esperienza maturata negli ambiti attinenti alla giustizia riparativa	Parz.max = p .25
Consistenza e rilevanza (anche territoriale) dell’esperienza in materia di giustizia riparativa di persone autori di reato.	Max p. 15
Presenza di esperienza nella gestione di progetti finanziati a valere su risorse regionali o comunitarie (per periodi superiori a sei mesi, un punto per anno sino ad una massimo di n. 5 punti)	Max p. 5
Presenza di esperienza nella promozione, costruzione e coordinamento di reti di partenariato e cooperazione (per periodi superiori a sei mesi, un punto per anno sino ad una massimo di n. 5 punti)	Max p. 5
Qualità delle idee e proposte progettuali	Parz.max = p. 50
Coerenza interna e innovatività dei contenuti	max p.10
Coerenza con le finalità e i vincoli dell’organizzazione proponente	max p. 20
Consistenza della rete che partecipa al progetto	max p. 20
Tot. punteggio =	Max p. 100

 

ART. 6
Procedura di selezione

La procedura di selezione dei soggetti concorrenti per l’affidamento della realizzazione della progettazione “RIPARO 2025!” è svolta da una Commissione tecnica, composta dal Direttore dell’Ulepe di Massa - La Spezia e dal Responsabile della sede distaccata della Spezia ed è presieduta dal Direttore dell’U.D.E.P.E. di Genova e, da un Funzionario e/o Assistente ammnistrativo con funzioni di Segretario.

1. La suddetta Commissione, dopo le verifiche preliminari, procederà ad esaminare la istanza di partecipazione e la relativa documentazione, allo scopo di verificarne e dichiararne la regolarità.
2. La Commissione procederà, quindi, all’esame e alla valutazione, sulla base dei criteri e dei parametri di cui all’art. 5, delle proposte progettuali dei partecipanti la cui istanza di partecipazione è stata dichiarata regolare.
3. Ultimata la valutazione, la Commissione renderà pubblica la dichiarazione dei punteggi complessivamente attribuiti con la pubblicazione della graduatoria di idoneità in base alla quale sarà disposto l’affidamento della realizzazione del progetto “RIPARO 2025” sul sito del Ministero della Giustizia.
4. La procedura di selezione è valida anche nel caso di presentazione di un solo soggetto del privato sociale dichiarato idoneo nell’apposita graduatoria o nel caso in cui in detta graduatoria un solo soggetto sia risultato idoneo.
5. In caso di parità di punteggio, l’incarico verrà aggiudicato al candidato che avrà conseguito un punteggio maggiore nel campo della griglia di valutazione intitolato “Esperienza maturata negli ambiti attinenti attinenti alla giustizia riparativa”.
6. La Commissione si riserva di chiedere chiarimenti in relazione alla documentazione presentata dal candidato, invitandolo a proporre eventuali integrazioni documentali ed informazioni al fine dell’attività di valutazione.
7. La Commissione si riserva, altresì, di procedere all’eventuale scorrimento della graduatoria, in ogni caso in cui dovesse rendersi necessario.

ART. 7
Applicazione delle norme in materia di conflitto di interessi, di trasparenza e tracciabilità dei flussi finanziari

Alla presente istruttoria pubblica di affidamento, agli atti, ai provvedimenti e ai relativi rapporti si applicano, in quanto compatibili, le ipotesi normativamente previste in materia di conflitto di interesse, le vigenti disposizioni in materia di trasparenza nonché la vigente disciplina in materia di tracciabilità dei flussi finanziari.

ART. 8
Trattamento dei dati

Ai sensi del Regolamento U.E. n.2016/679 l'ente partecipante sottoscrive l’informativa allegata al presente avviso ai sensi dell’art. 13 del Regolamento (UE) 2016/679, e con la sottoscrizione della manifestazione di interesse a ricevere l’incarico di realizzazione della progettazione in oggetto, ai sensi e per gli effetti dell’art. 7 del Regolamento UE 2016/679, acconsente al trattamento dei dati personali secondo le modalità e nei limiti di cui all’informativa allegata.
Si impegna inoltre, ad adempiere agli obblighi di informativa e di consenso nei confronti delle persone fisiche di cui sono forniti dati personali nell'ambito del presente avviso, per consentire allo svolgimento della procedura.

Genova, il 17/04/2025

Il Dirigente dell’U.D.E.P.E. Genova
Dott.ssa Laura BOTTERO