Ministero della Giustizia

PROGETTO - Progetto di inclusione sociale a favore dei detenuti della Casa Circondariale di Sassari - Casa circondariale – Sassari BANCALI - 3 febbraio 2025 - Scheda di sintesi

DIPARTIMENTO DELL'AMMINISTRAZIONE PENITENZIARIA
CASA CIRCONDARIALE DI SASSARI-BANCALI

Pubblicazione del 4 marzo 2025

AVVISO PUBBLICO di

Manifestazione di interesse rivolto ad enti del terzo settore per l'individuazione del "Gestore" del finanziamento per la realizzazione del "Progetto di inclusione sociale a favore dei detenuti della Casa Circondariale di Sassari.

La Casa Circondariale di Sassari pubblica il presente

Avviso pubblico:

Visti

• 1'art. 118 della Costituzione che dà pieno riconoscimento ed attuazione al principio di sussidiarietà verticale e orizzontale; in particolare il comma 4 che recita 'Stato, Regioni, Città metropolitane, Province e Comuni favoriscono l'autonoma iniziativa dei cittadini, singoli e associati, per lo svolgimento di attività di interesse generale, sulla base del principio di sussidiarietà';
• Legge Regionale 13 settembre 1993, n. 39 contenente norme di " Disciplina dell'attività di volontariato e modifiche alle leggi regionali 25 gennaio 1988, n. 4, e 17 gennaio 1989, n. 3";
• il D.Lgs del 3 luglio 2017 n. 117 "Codice del Terzo Settore";

rilevato in particolare

• che il comma 1 dell'art. 5 del D.Lgs. del 3 luglio 2017 n. 117 "Codice del Terzo Settore" individua le attività di interesse generale esercitate dagli enti del Terzo Settore in via esclusiva o principale per il perseguimento, senza scopo di lucro di finalità civiche, solidaristiche e di utilità sociale;
• che il comma 1 dell'art. 56 del D.Lgs del 3 luglio 2017 n. 117 "Codice del Terzo Settore" prevede che "le amministrazioni pubbliche possono sottoscrivere con le organizzazioni di volontariato e le associazioni di promozione sociale, iscritte da almeno sei mesi nel Registro unico nazionale del Terzo Settore, accordi finalizzati allo svolgimento in favore di terzi di attività o servizi sociali di interesse generale, se più favorevoli rispetto al ricorso del mercato";
• che il comma 3 del medesimo articolo prevede che "l'individuazione delle organizzazioni di volontariato e della associazioni di promozione sociale con cui stipulare la convenzione è fatta nel rispetto dei principi di imparzialità, pubblicità, trasparenza, partecipazione e parità di trattamento, mediante procedure comparative riservate alle medesime";
• che la stessa norma statuisce che "le organizzazioni di volontariato e le associazioni di promozione sociale devono essere in possesso dei requisiti di moralità professionale e dimostrare adeguata attitudine, da valutarsi in riferimento alla struttura, all'attività concretamente svolta, alle finalità perseguite, al numero degli aderenti, alle risorse a disposizione e alla capacità tecnica e professionale, intesa come concreta capacità di operare e realizzare l'attività oggetto di convenzione, da valutarsi anche con riferimento all'esperienza maturata, all'organizzazione, alla formazione e all'aggiornamento dei volontari;

Premesso

• Che la Casa Circondariale di Sassari, in collaborazione con la Regione Autonoma della Sardegna, intende realizzare un progetto finalizzato all'inclusione sociale a favore di soggetti svantaggiati in esecuzione penale, detenuti presso la Casa Circondariale di Sassari, mediante tirocini formativi da svolgersi presso la stessa Casa Circondariale per i detenuti del reparto di media sicurezza, della durata di dodici mesi e nei limiti dell'importo finanziato dalla R.A.S. pari ad euro 61.500,00 (euro sessantunomilacinquecento/00);
• che il progetto è finanziato dalla R.A.S. ed il Centro di Responsabilità (CdR) è presso la Direzione Generale del Lavoro (00.10.01.02);
• che ai fini di ridurre gli oneri amministrativi in capo ai soggetti attuatori, il CdR si avvarrà di un’opzione di semplificazione meglio descritta dal REGOLAMENTO (UE) 2021/1060 del PARLAMENTO EUROPEO e del CONSIGLIO del 24 giugno 2021 e, in particolare l’Articolo 56 “Finanziamento a tasso forfettario dei costi ammissibili diversi dai costi diretti per il personale in materia di sovvenzioni”: un tasso forfettario fino al 40 % dei costi diretti ammissibili per il personale può essere utilizzato per coprire i costi ammissibili residui di un’operazione. Lo Stato membro non è tenuto a eseguire un calcolo per determinare il tasso applicabile;
• che il finanziamento sarà erogato dall'ente finanziatore al "Gestore" secondo il meccanismo di rimborso delle spese ammissibili specificato nel successivo art.8;
• che nessuna somma sarà erogata alla Casa Circondariale di Sassari o sarà dalla stessa gestita;
• che dalla presente procedura e dalla esecuzione del Progetto non deriva e non potrà derivare alcun onere economico a carico del soggetto pubblico proponente, che sarà beneficiario delle prestazioni dei soggetti inseriti nei tirocini formativi;
• che è compito della Casa Circondariale di Sassari procedere all'individuazione del soggetto "Gestore" del finanziamento destinato alla realizzazione del "Progetto di inclusione sociale a favore dei detenuti della Casa Circondariale di Sassari, selezionando le candidature in coerenza con quanto previsto dalla normativa richiamata in premessa ed ai principi che ispirano la stessa.

Tanto premesso

Art. 1
Oggetto

Oggetto del presente avviso è la acquisizione di manifestazione di interesse di enti del Terzo settore in possesso dei requisiti di cui al presente avviso interessati all'esecuzione, in qualità di "Gestore" del finanziamento, il Progetto indicato in premessa e pubblicato quale Allegato "A" del presente Avviso.

Si precisa che:

• il presente Avviso è finalizzato esclusivamente a ricevere le istanze di manifestazione di interesse ad essere invitati alla successiva consultazione;
• il ricevimento delle manifestazioni di interesse non è vincolante per l'Ufficio, avendo come unico scopo quello di acquisire da parte degli stessi operatori la propria disponibilità ad essere invitati a presentare offerta nella successiva fase;

Con il presente Avviso, pertanto, non è indetta alcuna procedura di gara o di affidamento e non sono previste graduatorie.

L'Ufficio si riserva di sospendere, modificare o annullare la procedura relativa alla presente indagine per l'individuazione di operatori da invitare alla procedura e di non dar seguito all'espletamento della successiva procedura per l'affidamento dell'esecuzione del progetto;

Con il presente Avviso si forniscono, in sintesi, le informazioni utili per la manifestazione di interesse

Art. 2
Requisiti di partecipazione

Possono partecipare al presente Avviso ed essere ammessi alla successiva procedura ad inviti gli operatori in possesso dei requisiti di seguito indicati:

• organismi non lucrativi di utilità sociale (onlus)
• cooperative sociali
• associazioni ed enti di promozione sociale
• fondazioni e altra tipologia di Enti no-profit (art. 11 legge 1 del 2004)
• Formale costituzione e registrazione nel caso di Associazioni o Enti non riconosciuti;

I soggetti devono inoltre:

1. Non incorrere in alcuna delle cause di esclusione di cui all'art. 94 e 95 D.Igs. 36/2023.
2. Non trovarsi nelle condizioni di cui all'art. 53 comma 16-ter del D.Igs. 165/2001 ed in alcuna delle ulteriori condizioni che comportano divieto a contrattare con la pubblica amministrazione previsti dalla normativa vigente.

I requisiti di cui sopra devono essere posseduti entro la data di presentazione della manifestazione d'interesse.

Art. 3
Requisiti di ordine speciale

Oltre a quanto indicato all'articolo precedente, gli operatori economici devono essere in possesso, alla data di risposta all'invito successivamente trasmesso dall'amministrazione, dei seguenti ulteriori requisiti:

1. Iscrizione alla C.C.I.A.A., se imprese;
2. Iscrizione nei relativi Albi nazionali, regionali, provinciali (se Associazioni, Cooperative o Enti riconosciuti);
3. Pregressa esperienza progettuale nell'ambito della inclusione sociale di soggetti in esecuzione penale; importo del/I progetti non inferiore ad euro 100.000,00 nell'ultimo triennio;
4. Rispetto di tutte le prescrizioni di legge in materia di assicurazioni/polizza assicurativa per gli infortuni, malattie connesse allo svolgimento delle attività di volontariato, responsabilità civile verso terzi, nonché di tutte le disposizioni di legge relativamente all'impiego di volontari secondo quanto specificato dall'art. 18 del D.Lgs n. 117/2017.

II possesso di tutti i requisiti dovrà essere attestato mediante dichiarazione sostitutiva, in conformità alle disposizioni del D.P.R. 445/2000.

Art 4
Modalità di presentazione delle istanze di manifestazione di interesse

Gli operatori interessati ad essere invitati alla successiva procedura in argomento, dovranno far pervenire entro il 14 marzo 2025 alle ore 12 p.m. la propria manifestazione d'interesse presentando l'istanza di partecipazione all'indirizzo: prot.cc.sassari@giustiziacert.it sul modulo "Allegato B" e corredato da copia del documento di identità del legale rappresentante, salvo firma digitale.

Le manifestazioni di interesse dovranno essere redatte utilizzando il modulo allegato al presente Avviso e comunque in conformità a tale allegato, senza integrazioni o indicazioni diverse da quelle richieste. In particolare, l'operatore economico dovrà dichiarare ai sensi dell'art. 46 e 47 del D.P.R. 445/2000 il possesso dei requisiti di cui agli articoli 2 e 3 sopra indicati e quindi:

1. II nome, cognome, data di nascita, codice fiscale, nazionalità, carica sociale della persona fisica;
2. Ragione sociale dell'impresa, sede legale e operativa dell'impresa, codice fiscale, Partita IVA dell'impresa;
3. PEC e indirizzo mail di contatto;
4. La richiesta di partecipare all'avviso di manifestazione di interesse ed inoltre;
   1. Di non trovarsi in alcuna delle cause di esclusione dalla partecipazione ad una procedura previste dall'art. 94 e 95 del D.lgs. 36/2023;
   2. Di non trovarsi nelle condizioni di cui all'art. 53 comma 16-ter del D.Igs. 165/2001 ed in alcuna delle ulteriori condizioni che comportano divieto a contrattare con la pubblica amministrazione previsti dalla normativa vigente;
   3. Non avere, a qualsiasi titolo, nei confronti dell’Amministrazione Regionale, delle proprie articolazioni organizzative, dei suoi enti strumentali e delle sue società controllate e partecipate, situazioni debitorie, ai sensi dell’art. 14 L.R. 5/2016 come modificato dall’art. 6, comma 3 della L.R. 16/2021, in relazione alle quali non sia stata approvata la rateizzazione meglio descritta dalla D.G.R. n. 8/42 del 19.2.2019 recante “Modifiche ed integrazioni alla disciplina in materia di recupero e riscossione dei crediti regionali e contenuta nell’allegato 1 alla D.G.R. n. 38/11 del 30.9.2014, nell’allegato alla D.G.R. n. 5/52 dell’11.2.2014 e nell’allegato alla D.G.R. n. 12/25 del 7.3.2017 (D.G.R. n. 8/42 del 19.2.2019);
   4. Il possesso dei requisiti speciali di cui all'articolo precedente (valore progetti eseguiti nell'ultimo triennio);
   5. Di essere consapevole che i requisiti di ordine speciale devono essere validamente posseduti all'atto di partecipazione alla successiva procedura comparativa;
   6. Di essere consapevole che l'amministrazione potrà sospendere, modificare o annullare la procedura relativa all'Avviso e di non dar seguito all'espletamento della successiva procedura per l'affidamento dell'esecuzione del progetto, senza che i soggetti istanti possano vantare alcun diritto o pretesa;
   7. Di essere informato che i dati personali raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici, esclusivamente nell'ambito del procedimento per il quale la presente dichiarazione viene resa.
5. Indicazione della PEC per le comunicazioni inerenti alla procedura, liberando espressamente l’Ufficio procedente da qualsivoglia responsabilità derivante da eventuali difetti di funzionamento.
6. L'eventuale procura attestante i poteri del sottoscrittore, che dovrà essere allegata in forma semplice (scansione) e firmata digitalmente.

Non saranno accettate manifestazioni di interesse inviate oltre il termine perentorio sopra indicato.

Art. 5
Chiarimenti e informazioni

É possibile inoltrare richieste di chiarimenti sulla presente procedura di manifestazione di interesse esclusivamente per iscritto attraverso l'indirizzo prot.cc.sassari@giustiziacert.it, entro il giorno 10 marzo 2025.

II riscontro ai chiarimenti verrà dato al più tardi entro il giorno successivo a quello sopra indicato mediante comunicazione via pec attraverso l'indirizzo suindicato.

Non verranno evase richieste di chiarimento pervenute in modo difforme.

Non sono ammessi chiarimenti telefonici.

Art 6
Modalità di svolgimento

Verranno ammessi solo gli operatori che hanno presentato, entro i termini, istanza di manifestazione di interesse e che abbiano correttamente dichiarato il possesso dei requisiti minimi di partecipazione come da presente Avviso.

Stante la necessità di segretezza del numero e dell'identità degli operatori che manifestano interesse a partecipare alla successiva fase, la seduta di verifica delle manifestazioni d'interesse pervenute non sarà pubblica.

Alle manifestazioni di interesse si applicheranno le disposizioni di cui all'art. 101 del D.Igs. 36/2023 in quanto compatibili. Nel caso di integrazioni non sanabili, l'operatore verrà direttamente escluso.

Per le comunicazioni con gli operatori partecipanti verrà utilizzato l'indirizzo PEC comunicato nell'istanza: pertanto è onere del partecipante indicare UN VALIDO indirizzo PEC e assicurarsi del suo corretto funzionamento.

Art 7
Fase successiva - Invito alla procedura comparativa

Conclusa la fase di indagine preliminare con l'individuazione dell'elenco degli operatori interessati a partecipare alla procedura e ammissibili per aver correttamente dichiarato il possesso dei requisiti di cui al presente Avviso, si procederà alla fase della selezione degli operatori da invitare alla successiva procedura comparativa.

L'Ente si riserva di procedere all'indicazione del Gestore anche in presenza di una sola manifestazione di interesse, ovvero di non procedere, qualora nessuna candidatura fosse ritenuta idonea o fossero mutate le condizioni conseguenti per l'Amministrazione.

La lettera di invito a partecipare alla procedura comparativa e tutta la documentazione ad essa allegata, verrà inviata all'indirizzo PEC indicato in sede di partecipazione alla manifestazione di interesse agli operatori ammessi, che saranno invitati a presentare una proposta progettuale nei termini e con le modalità indicate nella lettera sopradescritta.

Nella lettera di invito saranno ulteriormente specificate le condizioni contrattuali, le caratteristiche delle attività e i documenti da produrre per la partecipazione alla successiva procedura comparativa.

In particolare, la Commissione individuerà il Gestore del finanziamento del Progetto di cui al presente Avviso, mediante la valutazione delle proposte che saranno presentate in sede di procedura comparativa, tenuto conto dei seguenti criteri, fino ad un massimo di 100 punti:

1. attività svolte sul territorio negli ultimi tre anni;
2. coerenza, attinenza e rilevanza delle attività contenute nella proposta di Piano Attuativo con i contenuti/finalità del presente Avviso;
3. qualifiche professionali dei volontari e mezzi/strumenti messi a disposizione;
4. contenuto e offerta formativa del Piano attuativo in relazione agli obiettivi della rieducazione e della formazione professionale;

I suddetti criteri saranno meglio dettagliati in sede di trasmissione dell'invito alla procedura comparativa.

La Commissione tecnica potrà chiedere eventuali integrazioni o chiarimenti in merito alla documentazione relativa alla manifestazione di interesse presentata.

Art. 8
Spese ammissibili al progetto

Le prestazioni erogate dall'Ente che sarà indicato come "Gestore" per la realizzazione del progetto di cui al presente avviso, devono essere a costi reali per il solo periodo di esecuzione e, pertanto, nessun utile è previsto per l’Organizzazione/Associazione Fondazione di cui al presente Avviso.

Allo stesso verrà riconosciuto dal soggetto finanziatore il rimborso delle spese effettivamente sostenute per la realizzazione del Progetto e documentate per l'esecuzione delle attività previste in convenzione. I rimborsi sui costi afferenti all’operazione possono avere ad oggetto solo costi pertinenti fatturati e rendicontati (riguardanti costi diretti ammissibili per il personale), con esclusione di qualsiasi attribuzione a titolo di maggiorazione, accantonamento, ricarico o simili nel rispetto delle regole contenute nel Regolamento recante disposizioni comuni (Regolamento UE 2021/1060). Pertanto, il budget, sulla base della dotazione assegnata, pari a euro 61.500 (euro sessantunomilacinquecento/00), è così suddiviso: euro 42.000 afferenti i costi diretti ammissibili per il personale + euro 16.800 corrispondente al tasso forfettario fino al 40% dei costi diretti ammissibili per il personale da utilizzare per coprire i costi ammissibili residui dell’operazione. Inoltre, poiché si intenderebbero erogare le indennità ai partecipanti e, poiché le stesse sono considerate costi ammissibili aggiuntivi non inclusi nel tasso forfettario, il valore riconosciuto a tale voce è pari ad euro 2.700 (euro 3,00/ora allievo per effettiva presenza). Pertanto, la somma delle indennità, dei costi diretti ammissibili per il personale e del tasso forfettario, ammonta ad euro 61.00,00.

Art. 9
Commissione di valutazione

L'Amministrazione proponente procederà alla costituzione di apposita Commissione tecnica

La Commissione tecnica procederà all'esame e alla valutazione delle manifestazioni di interesse e delle proposte di Piano attuativo pervenute.

La Commissione tecnica e la sua segreteria avranno sede presso i locali della Casa Circondariale di Sassari.

Art. 10
Trattamento dati personali

Ai sensi dei D.Lgs. n. 196/2003 e s.m.i. e del Regolamento UE 2016/679 i proponenti prestano il proprio consenso al trattamento dei dati personali all'esclusivo fine della gestione amministrativa e contabile delle procedure collegate al presente Avviso.

In ottemperanza a quanto disposto dall'art. 13 del D.Lgs. 30/06/2003, n. 196, denominato "Codice in materia di protezione dei dati personali" si informa che i dati raccolti saranno trattati, anche attraverso sistemi informatizzati, esclusivamente per le finalità connesse alla manifestazione d'interesse.

Art. 11
Responsabile dei Procedimento

È individuato quale Responsabile del Procedimento il funzionario giuridico pedagogico dott.ssa Ilenia Troffa

Art. 12
Pubblicazioni

Il presente Avviso sarà pubblicato, unitamente all’Allegato “B" sul seguente sito istituzionale http://www.giustizia.it/

Sassari, 3 Febbraio 2025

Il Direttore i.m.
Dott.ssa Maria Teresa Errico