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Servizio di vigilanza armata - Procura della Repubblica - CHIETI - Indagine di mercato

10 novembre 2021

Procura della Repubblica presso il Tribunale di Chieti


►22 novembre 2021 - Chiarimenti

DOMANDA
Si prega di chiarire se sia ammesso il ricorso al subappalto in conformità all’art. 105 del D.Lgs. n. 50/2016.

RISPOSTA
E’ ammesso il ricorso al subappalto secondo le disposizioni dettate dall’art. 105 del D.lgs. n. 50/2016

 

Pubblicazione del 12 novembre 2021

Procura della Repubblica presso il Tribunale di Chieti

Avviso pubblico - Indagine di mercato

Oggetto: Selezione di operatori economici da invitare alla  procedura negoziata per l’affidamento del servizio di vigilanza armata presso gli uffici giudiziari di Chieti e sez. distaccata di Ortona per mesi 36 - CIG89742476e6

PREMESSA
La Procura della Repubblica presso il Tribunale Ordinario di CHIETI, come da Determinazione a contrarre  prot. n. 42 del 10/11/2021, intende acquisire manifestazioni di interesse al fine di individuare gli operatori economici da invitare alla procedura negoziata per l'affidamento del servizio di vigilanza armata presso gli uffici giudiziari di Chieti e sez. distaccata di Ortona per mesi 36, autorizzato dal Ministero della Giustizia con provvedimento  del Direttore Generale delle Direzione  Risorse Materiali e delle Tecnologie prot. n. m_dg.DOG.26/07/2021.0158848.U.

La Stazione Appaltante si riserva di sospendere, modificare o annullare in tutto o in parte, nonché revocare la procedura relativa al presente avviso esplorativo e di non dare seguito alla successiva procedura negoziata per l’affidamento del servizio.

La Stazione appaltante non opererà alcuna limitazione in ordine al numero di operatori da invitare tra quelli che avranno presentato domanda in conformità al presente avviso, salvo quanto previsto dal successivo art. 7.1., secondo periodo.

Nell'eventualità non si raggiungesse il numero minimo di operatori da invitare ai sensi dell'art. 36 co. 2 lett. b) del D.Lgs. 50/2016, si inviteranno esclusivamente gli operatori gli operatori che hanno fatto domanda al presente avviso , nel rispetto della normativa vigente.

1.OGGETTO DELL’APPALTO
L’appalto ha per oggetto il servizio di sicurezza complementare mediante vigilanza privata armata diurna presso gli uffici giudiziari di Chieti e Sezione distaccata di Ortona di cui alla classe funzionale “A” del Decreto del Ministero dell’Interno 01/12/2010, n. 269, riconducibile all’attività di piantonamento fisso da effettuarsi mediante guardie particolari giurate secondo le modalità ed alle condizioni previste nel presente Capitolato e dalla normativa vigente in materia. L’appalto prevede altresì, in relazione a n. 2 immobili, il servizio di pattugliamento mobile programmato caratterizzato da giri di ispezione mirati al controllo degli immobili oggetto del servizio, secondo le modalità indicate nei successivi art. 6.1.1 e 6.2.1

2. DURATA
L'appalto ha durata di mesi 36, per il periodo compreso (presumibilmente) tra il 1° luglio 2022 ed il 30 giugno 2025

3.IMPORTO
l’importo a base di gara  è pari ad Euro 721.381,24, oltre oneri interferenziali per la sicurezza non soggetti a ribasso per Euro 2.400,00; Iva di legge esclusa;

4.LUOGO DI ESECUZIONE/SEDI DI SVOLGIMENTO
Uffici giudiziari di Chieti come di seguito specificati:

  • Procura della Repubblica, Via S. e B. Spaventa n. 4 – 66100 CHIETI
  • Tribunale di Chieti, Piazza San Giustino n. 22 – 66100 CHIETI
  • Ufficio del Giudice di Pace e Unep di Chieti – Piazza Malta – 66100 CHIETI
  • Sezione distaccata di Ortona- Via Tripoli, snc -66026 ORTONA  (CH)


5. SOPRALLUOGO
Facoltativo

6. ORARI E MODALITÀ DI SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO
Il servizio di vigilanza armata viene svolto presso le sedi indicate nell’articolo 4.

Nello svolgimento di detto servizio le guardie giurate effettuano la vigilanza costante delle sedi degli uffici giudiziari alle quali sono assegnate.

6.1 Presso la sede della Procura della Repubblica il servizio di vigilanza con piantonamento fisso è effettuato con  la presenza di n. 1 guardia P.G., nei giorni non festivi, con il seguente orario:

Giorni Orario Totale ore giornaliere Totale ore settimanali
lunedi/mercoledi/venerdi 8:00-14:00 6 36:00
martedi/giovedi 8:00-17:00 9


Monte ore annuo stimato pari a n. 1.872 ore.

Principali caratteristiche del servizio:

  1. controllo che l’accesso alle sedi, da parte dei visitatori e del personale dipendente degli Uffici giudiziari, avvenga secondo le disposizioni interne del capo dell’ufficio;
  2. controllo delle zone sottoposte a videosorveglianza mediante monitor installati presso le postazioni;
  3. apertura e chiusura delle sedi con le connesse operazioni (accensione e spegnimento degli impianti di illuminazione; verifica eventuale apertura/chiusura degli infissi e porte esterne ed ogni altra operazione necessaria all’accertamento che gli immobili siano aperti e chiusi in assenza di qualsiasi anomalia attinente le normali condizioni di esercizio e sicurezza; accertamento che nei locali non siano presenti estranei; etc.);
  4. ispezione, a fine turno, dei locali della sede presidiata;
  5. segnalazione di ogni condizione di anomalia e/o potenziale pericolo, richiedendo, se necessario, l’intervento delle forze dell’ordine pubblico o del pubblico soccorso


6.1.1 Servizio di pattugliamento mobile programmato, caratterizzato da giri di ispezione mirati al controllo degli immobili sottoposti a vigilanza. Il servizio consiste in almeno n. 2 passaggi nella fascia oraria 22:00 – 6:00 di tutti i giorni, con autoveicoli di servizio e con n. 1 guardia particolare giurata. Il servizio svolge una funzione preventiva e garantisce un intervento tempestivo in caso di eventi che determinano situazioni di pericolo per gli immobili. In caso di tentativo di intrusione, la pattuglia chiede l’intervento delle forze dell’ordine e presidia il sito fino al loro arrivo.
Monte ore annuo stimato per il servizio pari a n. 182 ore

6.2 Presso la sede del Tribunale di Chieti il servizio di vigilanza con piantonamento fisso è effettuato con la presenza di n. 2  guardie P.G., nei giorni non festivi, con il seguente orario:

Giorni Orario I Turno Orario II Turno Totale ore giornaliere Totale ore settimanali
llunedi 7:40-15:30 8:30-11:30 / 15:30-19:30 14:50 84:30
dal martedi al venerdi 7:40-15:30 8:30-12:30 / 15:30-19:30 15:50
sabato 7:40-14:00   6:20


Monte ore annuo stimato pari a n. 4.394  ore.

Principali caratteristiche del servizio: (Idem punto 6.1)

6.2.1 Servizio di pattugliamento mobile programmato: (Idem punto sub 6.1.1)
Monte ore annuo stimato per il servizio pari a n. 182 ore

6.3 Presso la sede dell’ Ufficio del Giudice di Pace e Unep Servizio di vigilanza con piantonamento fisso è effettuato con la presenza di n. 1 guardia P.G., nei giorni non festivi, con il seguente orario:

Giorni Orario Totale ore giornaliere Totale ore settimanali
lunedi/mercoledi/venerdi 7:30-14:00 6:30 39:30
martedi/giovedi 7:30-17:30 10


Monte ore annuo stimato pari a n. 2.054 ore.

Principali caratteristiche del servizio: la postazione sarà sprovvista di impianto fisso di sicurezza per il controllo degli accessi che, pertanto, dovrà essere garantito mediante dispositivi portatili (metal detector) a carico della ditta appaltatrice.

Oltre al servizio di piantonamento fisso, le attività da porre in essere sono così sintetizzabili:

  1. controllo che l’accesso alle sedi, da parte dei visitatori e del personale dipendente degli Uffici giudiziari, avvenga secondo le disposizioni interne del capo dell’ufficio;
  2. ispezione a fine turno dei locali della sede presidiata;
  3. segnalazione di ogni condizione di anomalia e/o potenziale pericolo, richiedendo, se necessario, l’intervento delle forze dell’ordine pubblico o del pubblico soccorso


6.4 Presso gli uffici della Sezione distaccata di Ortona il Servizio di vigilanza con piantonamento fisso effettuato con la presenza di n. 1 guardia P.G., nei giorni non festivi, con il seguente orario:

Giorni Orario Totale ore giornaliere Totale ore settimanali
lunedi/mercoledi/venerdi 7:30-14:00 6:30 39:30
martedi/giovedi 7:30-17:30 10


Monte ore annuo stimato pari a n. 2.054 ore.

Principali caratteristiche del servizio: la postazione sarà sprovvista di impianto fisso di sicurezza per il controllo degli accessi che, pertanto, dovrà essere garantito mediante dispositivi portatili (metal detector) a carico della ditta appaltatrice.

Oltre al servizio di piantonamento fisso, le attività da porre in essere sono così sintetizzabili:

  1. controllo che l’accesso alle sedi, da parte dei visitatori e del personale dipendente degli Uffici giudiziari, avvenga secondo le disposizioni interne del capo dell’ufficio;
  2. ispezione a fine turno dei locali della sede presidiata;
  3. segnalazione di ogni condizione di anomalia e/o potenziale pericolo, richiedendo, se necessario, l’intervento delle forze dell’ordine pubblico o del pubblico soccorso


Totale complessivo monte ore annuo stimato:

  • Servizio di vigilanza con piantonamento fisso: 10.374 ore
  • Servizio di pattugliamento mobile programmato: 364 ore


Totale complessivo monte ore stimato per la durata dell’appalto (anni 3):

  • Servizio di vigilanza con piantonamento fisso: 31.122 ore
  • Servizio di pattugliamento mobile programmato: 1.092 ore


7. SOGGETTI AMMESSI A PARTECIPARE ALLA INDAGINE DI MERCATO
Saranno ammessi a partecipare i soggetti di cui all’art. 45 del D.Lgs. n. 50/2016 in possesso dei seguenti requisiti:

7.1  iscrizione al M.E.P.A. - Abilitazione al Bando “SERVIZI” del MEPA – Categoria di Abilitazione “Servizi di vigilanza e accoglienza”. Saranno accettate anche le manifestazioni di interesse da parte di operatori economici che abbiano in corso la procedura di iscrizione al Bando/Categoria di Abilitazione di cui sopra.
Resta inteso che gli stessi potranno essere invitati alla successiva procedura negoziata solo se risulteranno iscritti al Bando/Categoria di Abilitazione di cui sopra al momento del lancio della RDO.
In caso di raggruppamenti temporanei di imprese e consorzi ordinari tutte le imprese partecipanti dovranno soddisfare il requisito del presente punto.

7.2. requisiti di ordine generale di cui all’art. 80 del d.lgs. n. 50/2016;

7.3 requisiti di idoneità professionale di cui all’art. 83, comma 1 lettera a) del d.lgs. N. 50/2016:
- Iscrizione alla C.C.I.A.A. o ad altro organismo equipollente secondo la legislazione dello Stato di appartenenza, con attività esercitata pertinente all’oggetto;
- possesso della licenza prevista per l’esercizio dell’attività di vigilanza privata ex art. 134 TULPS rilasciata dalla Autorità competente (Prefettura) per la classe funzionale A (attività di vigilanza), con ambito territoriale funzionale all’espletamento del servizio nella Provincia di Chieti. In alternativa, possesso di una licenza ex art. 134 TULPS per la classe funzionale A per l’esercizio dell’attività di vigilanza privata in una delle province o parti di provincia del territorio italiano, unitamente alla notifica per l’estensione ad altre provincie ex art. 257-ter del R.D. 635/1940, presentata alla competente Prefettura entro la data di scadenza del termine ultimo per presentare offerta, relativamente al territorio della Provincia di Chieti.

7.4  requisiti di capacità economica e finanziaria di cui all’art. 83, comma 1 lettera b) del D.Lgs. n. 50/2016:
- l’aver conseguito un fatturato minimo medio annuo per servizi di vigilanza privata mediante Guardie Giurate Particolari, nel triennio 2018-2020, di ammontare almeno pari ad € 450.000,00 (Iva esclusa);

Il riferimento al fatturato minimo annuo come requisito di partecipazione è giustificato dall'esigenza da parte dell'amministrazione aggiudicatrice di poter selezionare un operatore economico affermato nel settore, che disponga delle capacità aziendali necessarie alla corretta esecuzione del servizio appaltato.

7.5 requisiti di capacità tecnico-professionale di cui all’art. 83, comma 1 lett c) del D.Lgs. n. 50/2016:
- Essere in possesso,  ai sensi dell’art. 6 del Decreto del Ministero dell’Interno 04/06/2014 n. 115, della certificazione di conformità, in corso di validità, alla normativa UNI 10891:2000 “CATEGORIA I”,  rilasciata dagli organismi di valutazione indipendente  di cui all’art. 4 del citato D.M.  N. 115/2014, iscritti all’apposito elenco tenuto del Ministero dell’Interno – dipartimento di pubblica sicurezza.

8. RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI E CONSORZI ORDINARI DI OPERATORI ECONOMICI
E’ ammessa la partecipazione di raggruppamenti temporanei di tipo orizzontale e di consorzi ordinari di operatori economici, ai sensi dell’art. 48 del D.Lgs. n. 50/2016 e secondo le modalità ivi previste.

Nel caso di raggruppamenti temporanei orizzontali e di consorzi ordinari di operatori economici:

  • i requisiti di ordine generale e di idoneità professionale di cui agli art.  7.2 e 7.3 devono essere posseduti da tutti gli operatori raggruppati e/o consorziati;
  • i requisiti di capacità economico e finanziaria  di cui all'art. 7.4 devono essere posseduti per almeno il 50% dal mandatario (o capogruppo) e almeno il 20% per ciascun mandante, fermo restando che tanto il raggruppamento nel suo complesso che il consorzio devono possedere i requisiti per il 100%.
  • Il requisito di capacità tecnico-professionale di cui all’art. 7.5  deve essere posseduti da tutti gli operatori  raggruppati e/o consorziati


9.AVVALIMENTO
Ciascun concorrente, anche consorziato o raggruppato, può soddisfare il possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria avvalendosi dell’istituto dell’avvalimento, secondo le disposizioni dell’art. 89 D.Lgs. n. 50/2016.

Non è consentito, a pena di esclusione: a) che più concorrenti si avvalgano della stessa impresa ausiliaria; b) che partecipino alla gara sia l’impresa ausiliaria che quella che si avvale dei requisiti.

Il concorrente e l’impresa ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in relazione all’esecuzione del disciplinare d’incarico.

10.TERMINE E MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELLA MANIFESTAZIONE DI INTERESSE
Gli operatori economici interessati ad essere inseriti nell'elenco oggetto del presente avviso dovranno far pervenire, a pena di non ammissione alla successiva procedura negoziata, apposita manifestazione di interesse, utilizzando preferibilmente il modello allegato (Allegato A), sottoscritto dal titolare o legale rappresentante o da procuratore munito di poteri necessari (in tal caso allegare copia della procura speciale), indirizzata alla Procura della Repubblica presso il Tribunale Ordinario di CHIETI entro e non oltre il termine perentorio delle ore 12.00 del giorno 30-11-2021

La candidatura dovrà essere inoltrata esclusivamente tramite PEC all’indirizzo prot.procura.chieti@giustiziacert.it, utilizzando il modello allegato, ed avere il seguente oggetto: "Manifestazione di interesse procedura negoziata per l'affidamento, del servizio di vigilanza armata presso gli uffici giudiziari di Chieti e sez. distaccata di Ortona per mesi 36".

11. INDICAZIONI SULLA PROCEDURA DI AFFIDAMENTO
La procedura di gara consisterà in una procedura negoziata ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b), del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., mediante RDO nel Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) gestito da Consip SpA, secondo quanto previsto dal successivo comma 6.

12. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
L’aggiudicazione verrà effettuata con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell'art. 95, commi 2 e 3, del D.Lgs. n. 50/2016, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, in base ai seguenti parametri:

  • offerta tecnica: max punti 70;
  • offerta economica: max punti 30.


I criteri ed i relativi pesi ponderali saranno specificati nella lettera di invito.

Resta inteso che la partecipazione alla presente indagine non costituisce prova di possesso dei requisiti generali e speciali richiesti per l’affidamento del servizio, che verranno accertati in occasione della successiva procedura di affidamento con le modalità previste dalla lettera di invito. Nella RDO saranno fornite le ulteriori informazioni per la partecipazione alla procedura.

13. RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
Responsabile del procedimento, anche ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016, è il dott. Paolo Centorame, tel 0871-4238364, e-mail paolo.centorame@giustizia.it

14.CHIARIMENTI E INFORMAZIONI
Eventuali informazioni e chiarimenti possono essere richiesti al R.U.P. all’indirizzo e.mail paolo.centorame@giustizia.it

15.TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
Il trattamento dei dati personali raccolti sarà effettuato, anche con strumenti informatici, esclusivamente nell’ambito della presente procedura, nel rispetto della normativa in materia di contratti pubblici e delle disposizioni contenute nel D.Lgs. n. 196/2003 e s.m.i. e nel regolamento UE 2016/679 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 27.04.2016 (Regolamento Generale sulla Protezione dei Dati).

16. PUBBLICAZIONE DELL’AVVISO
Il presente avviso è pubblicato sul profilo informatico della procura della Repubblica di Chieti http://www.procura.chieti.it/; del Tribunale di Chieti https://www.tribunale.chieti.giustizia.it/ ; sul profilo del Ministero della Giustizia al seguente link: https://www.giustizia.it/giustizia/it/mg_1_33.page; nonché sul portale “Servizio contratti pubblici” del Ministero dei Trasporti  per un periodo non inferiore a 15 giorni.

CHIETI, 10-11-2021

IL R.U.P.
Dott. Paolo CENTORAME