Ministero della Giustizia

Accordo 21 dicembre 2017 - sviluppi economici all’interno delle aree 2017

Ministero della Giustizia

ACCORDO CONCERNENTE GLI SVILUPPI ECONOMICI ALL’INTERNO DELLE AREE
2017

Il giorno 21 dicembre 2017, presso la sede del Ministero della giustizia

LE PARTI

Visto l’accordo sull’utilizzazione del Fondo unico di amministrazione relativo all’anno 2016 sottoscritto in data odierna con il quale vengono individuate, tra l’altro, ai fini della programmazione prevista dall’art. 18, comma 3, del C.C.N.L. relativo al personale del comparto Ministeri per il quadriennio normativo 2006-2009, le risorse che, nell’ambito della quota avente carattere di certezza e stabilità, possono essere destinate agli sviluppi economici all’interno delle aree per l’anno 2017;

Verificato, in particolare, che in sede di programmazione a tale finalità sono state destinate, a valere sul Fondo unico di amministrazione del Ministero, risorse nel limite di € 19.055.848,04 come di seguito ripartite:
Amministrazione giudiziaria € 16.500.000,00
Amministrazione penitenziaria € 1.469.358,47
Amministrazione minorile € 1.086.125,57

Verificato altresì che, nell’ambito delle disponibilità del Fondo unico di amministrazione relativo all’Amministrazione degli Archivi notarili, non ricomprese negli stanziamenti di bilancio del Ministero, un importo di € 298.975,12 era destinato alla medesima finalità;

Vista l’ipotesi di accordo concernente gli sviluppi economici all’interno delle Aree per l’anno 2017 sottoscritta in data 13 settembre 2017;

Vista la nota 29 novembre 2017, prot. n. 68886, con allegato parere del Ministero dell’economia e delle finanze, con la quale il Dipartimento della funzione pubblica comunica gli esiti dell’accertamento congiunto previsto dall’articolo 40-bis del D. Lgs. 165/2001;

Considerato che il Dipartimento della funzione pubblica ha ritenuto, in proposito, che “con le condizioni illustrate e con quelle indicate nell’allegato parere del Ministero dell’Economia e delle Finanze/IGOP, si ritiene che l’ipotesi di accordo possa avere ulteriore corso”;

Ritenuto di procedere alla sottoscrizione dell’accordo concernente gli sviluppi economici all’interno delle aree per l’anno 2017 recependo quanto prescritto dai suindicati Organi di controllo;

Ritenuto di poter procedere con criteri omologhi per tutte le articolazioni del Ministero, anche in virtù di quanto concordato in occasione della sottoscrizione dell’Accordo FUA per gli anni 2013, 2014 e 2015;

Ritenuto che la formazione del personale debba sempre più essere improntata a costituire momento costante del percorso professionale dei dipendenti dell’Amministrazione, a prescindere dall’inserimento all’interno dei meccanismi di valutazione nell’ambito di procedure selettive;

Considerato che le parti si assumono l’impegno di proseguire nel compimento di ulteriori progressioni economiche nell’anno 2018 attraverso la prevista programmazione da definire nell’ambito della c.d. quota fissa del FUA 2017 e delle risorse aggiuntive che saranno disponibili nell’anno di competenza, secondo i criteri già adottati con il presente accordo;

Visto l’accordo su programmazione rimodulazione profili professionali e azioni di riqualificazione e promozione professionale del personale dell’Amministrazione giudiziaria sottoscritto in data 26 aprile 2017 e, in particolare, l’art. 6 recante “Programmazione degli interventi dell’Amministrazione”;

Concordano e stipulano quanto segue

Art. 1
(Oggetto)

Il Ministero della giustizia si impegna a bandire una o più procedure selettive interne, concernente gli sviluppi economici all’interno delle Aree del personale dipendente, con decorrenza a far data dal 1° gennaio dell’anno di approvazione della graduatoria definitiva, per un numero di posti come da tabelle di cui agli articoli 6, 7, 8 e 9 e secondo i criteri previsti dal presente Accordo nonché nel rispetto di quanto previsto dall’art. 23, comma 2, del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150 in ordine alla attribuzione delle progressioni in modo selettivo ad una quota limitata e quindi non maggioritaria di dipendenti.
Tali contingenti sono comprensivi delle posizioni economiche da riservare a chi presta servizio nell’ambito degli uffici presenti nella Provincia autonoma di Bolzano.
In considerazione del fatto che il d.lgs. 7 febbraio 2017, n. 16 stabilisce la delega di funzioni “riguardanti l’attività amministrativa e organizzativa di supporto agli uffici giudiziari” a partire dal 1° gennaio 2017 alla Regione Trentino-Alto Adig/Sudtirol, il personale dell’Amministrazione giudiziaria ivi in servizio, e che non abbia espresso alla data di pubblicazione del bando l’opzione ai sensi dell’art. 1, comma 8, del d.lgs. 7 febbraio 2017, n. 16 non potrà partecipare alle procedure.

Art. 2
(Soggetti interessati e requisiti)

Salvo le cause generali di esclusione di seguito previste all’art. 3, possono partecipare alla procedura per l’attribuzione della fascia economica immediatamente superiore tutti i dipendenti in servizio alla data del 1° gennaio 2017 con contratto di lavoro a tempo indeterminato, appartenenti ai ruoli del Ministero della giustizia, anche se in posizione di comando presso altra pubblica amministrazione, e che abbiano alla stessa data maturato un’anzianità di almeno 2 anni nella fascia economica di appartenenza, con esclusione di quelli per i quali è cessato il rapporto di lavoro con l’Amministrazione della giustizia nel corso dell’anno 2017.

Art. 3
(Cause generali di esclusione)

Non possono partecipare alle procedure per l’attribuzione degli sviluppi economici i dipendenti che abbiano avuto, nei due anni precedenti alla data di pubblicazione dell’Avviso di selezione, provvedimenti disciplinari, con esclusione di quelli previsti dall’art. 13, comma 2, del C.C.N.L. 12 giugno 2003, ovvero i dipendenti interessati da misure cautelari di sospensione dal servizio, a meno che il procedimento penale pendente non si sia concluso con l’assoluzione almeno in primo grado.
Sono fatte salve le ulteriori e specifiche cause di esclusione previste per l’Amministrazione giudiziaria al successivo articolo 6.

Art. 4
(Criteri per gli sviluppi economici)

I passaggi da una fascia retributiva a quella immediatamente superiore avvengono al termine delle procedure selettive disciplinate nel presente Accordo, con la decorrenza di cui all’art. 1, per tutti i lavoratori selezionati in base ai criteri dell’esperienza e capacità professionale, ai sensi dall’articolo 18 del C.C.N.L. 14 settembre 2007 posseduti alla data di pubblicazione del bando.
Ai fini della valutazione delle prestazioni si tiene conto degli esiti della valutazione effettuata in sede di attuazione dell’Accordo sull’utilizzazione del fondo unico di amministrazione per gli anni 2013, 2014 e 2015, sottoscritto il 19 novembre 2015.
I punteggi sono determinati come da tabella A allegata.
In relazione a quanto previsto dall’articolo 18 del C.C.N.L. 14 settembre 2007, comma 6, punto 3, si evidenzia che il criterio della formazione non sarà utilizzato, in linea con quanto previsto dalla medesima disposizione. L’Amministrazione, infatti, pur avendo innovato in tema di formazione del personale amministrativo, anche aumentando le proposte formative, in ragione degli elevati numeri del personale in servizio, non ha potuto ancora assicurare la copertura formativa a tutto il personale interessato alla procedura selettiva.
L’Amministrazione si impegna, in ogni caso, nella convinzione del valore fondamentale della formazione ai fini dell’accrescimento delle competenze professionali dei dipendenti, requisito indispensabile per accompagnare coerentemente ogni progressione di carriera, ad erogare opportuni e adeguati interventi formativi per tutto il personale a partire da quello che sarà risultato vincitore all’esito delle procedure selettive disciplinate dal presente Accordo.

Art. 5
(Criteri preferenziali)

Nel caso in cui si determini una parità di punteggio nella graduatoria finale della procedura, l’attribuzione della relativa fascia economica sarà determinata in base ai seguenti criteri, secondo il seguente ordine di priorità:
1. servizio prestato temporaneamente all’estero ai sensi dell’articolo 32 del d.lgs. n.165/2001;
2. maggiore anzianità di servizio nella fascia retributiva di appartenenza;
3. maggiore anzianità di servizio nei ruoli del Ministero della giustizia;
4. maggiore età anagrafica.

Art. 6
(Amministrazione giudiziaria)

I posti destinati per l’Amministrazione giudiziaria per la procedura selettiva di cui al presente accordo sono determinati in misura complessiva di 9.091 per un onere pari ad € 16.497.143,83 e sono individuati come da tabelle che seguono:

Al fine di evitare duplicazione di benefici economici in capo agli stessi soggetti in relazione alla contestualità dei due processi, quali gli sviluppi economici all’interno delle aree e le progressioni di carriera di cui all’articolo 21-quater del D.L. 27 giugno 2015, n. 83, convertito con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 132, indetti con gli avvisi del 19 settembre 2016, il personale della seconda area appartenente ai profili professionali di “Cancelliere” e di “Ufficiale giudiziario” utilmente collocato nelle graduatorie e vincitore dei posti messi a concorso per l’accesso alla Terza Area F1 alla data di pubblicazione del bando non sarà ammesso alla partecipazione dei bandi relativi agli sviluppi economici.
Coloro che risulteranno utilmente collocati nelle graduatorie di cui all’articolo 21-quater sopra citato e che beneficeranno dell’inquadramento nella Terza Area in pendenza di definizione delle procedure degli sviluppi economici saranno esclusi da dette procedure di sviluppo economico o dalle relative graduatorie; di conseguenza i posti lasciati liberi dagli stessi saranno utilizzati per l’assegnazione agli idonei successivi utilmente collocati in graduatoria.

Art. 7
(Amministrazioni penitenziaria)

I posti destinati per l’Amministrazione penitenziaria per la procedura selettiva di cui al presente accordo sono determinati in misura complessiva di 718, per un onere pari ad € 1.478.791,60 e sono individuati come da tabelle che seguono:

Art. 8
(Amministrazione minorile e di comunità)

I posti destinati per l’Amministrazione della Giustizia minorile e di comunità per la procedura selettiva di cui al presente accordo sono determinati in misura complessiva di 487, per un onere pari ad € 1.085.957,40 e sono individuati come da tabelle che seguono:

Nelle progressioni programmate è ricompreso anche il personale appartenente al ruolo locale della Provincia autonoma di Bolzano per un massimo di due unità.

Art. 9
(Amministrazione degli Archivi notarili)

I posti destinati per l’Amministrazione degli Archivi notarili alla procedura selettiva di cui al presente accordo sono determinati in misura complessiva di 158, per un onere pari ad € 298.447,68, e sono individuati come da tabella che segue:

Tali contingenti sono comprensivi delle posizioni economiche da riservare al personale che presta servizio nell’ambito dell’ufficio dell’Amministrazione degli archivi notarili che ha sede nella Provincia autonoma di Bolzano per un ammontare corrispondente ad un massimo di 2 unità di personale.

Art. 10
(oneri finanziari)

L’onere delle procedure pari a complessivi € 19.360.340,51 di cui € 19.061.892,83 per le procedure di cui agli articoli 6, 7 e 8 ed € 298.447,68 per le procedure di cui all’art. 9, grava sulle risorse FUA dell’anno di approvazione delle corrispondenti graduatorie definitive e seguenti, nell’ambito della quota avente carattere di certezza e stabilità.

LA PARTE PUBBLICA
Il Sottosegretario di Stato

LE ORGANIZZAZIONI SINDACALI
CONFSAL/UNSA, FP CGIL, CISL FP, UIL PA, Federazione INTESA

Dipartimento della Ragioneria dello Stato
Ufficio Centrale del Bilancio presso il Ministero della Giustizia
27 dicembre 2017

Tabella A

Criteri selettivi per le progressioni economiche all’interno di ciascuna area