Ministero della Giustizia

Ipotesi di contratto collettivo nazionale integrativo stralcio 24 settembre 2025 - Personale non dirigenziale del ministero della giustizia - definizione delle “famiglie professionali e delle relative competenze” in attuazione dell’art. 18 CCNL Comparto funzioni centrali 2019-2021

Ministero della Giustizia
Dipartimento dell’organizzazione giudiziaria, del personale e dei servizi
Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria
Dipartimento per la giustizia minorile e di comunità
Ufficio centrale degli archivi notarili
 

IPOTESI DI CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE INTEGRATIVO STRALCIO  DEL PERSONALE NON DIRIGENZIALE DEL MINISTERO DELLA GIUSTIZIA SULLA DEFINIZIONE DELLE“FAMIGLIE PROFESSIONALI E DELLE RELATIVE COMPETENZE” IN ATTUAZIONE DELL’ART. 18 CCNL – COMPARTO FUNZIONI CENTRALI 2019-2021

 NUOVO ORDINAMENTO PROFESSIONALE 

NUOVO SISTEMA DI CLASSIFICAZIONE
PREVISTO DAL CCNL 2019-2021
SOTTOSCRITTO IL 9 MAGGIO 2022
 

Il presente Contratto Collettivo Nazionale Integrativo stralcio, di seguito denominato Contratto, integra le parti non contrattate a livello nazionale e già contenute nel vigente CCNL e si applica a tutto il personale non dirigenziale del comparto Funzioni centrali appartenente ai ruoli dell’Amministrazione giudiziaria, dell’Amministrazione penitenziaria, del Dipartimento per la Giustizia minorile e di comunità e dell’Amministrazione degli archivi notarili, con rapporto di lavoro a tempo determinato e indeterminato.

Per il personale presente a vario titolo nelle suindicate articolazioni del Ministero della Giustizia, proveniente da altro Ministero, ovvero appartenente ad altri comparti, si rinvia alla tabella di equiparazione fra i livelli di inquadramento previsti dai contratti collettivi, relativi ai diversi comparti di contrattazione del personale non dirigenziale, di cui al DPCM del 26 giugno 2015 s.m.i. e alla disciplina dei processi di mobilità fra pubbliche amministrazioni di cui al DPCM 30 novembre 2023.

La peculiare e complessa organizzazione del Ministero della Giustizia, suddivisa in più articolazioni con autonoma gestione del personale e necessità proprie di ciascuna di esse, ha consentito di unificare professionalità comuni in famiglie omogenee e trasversali, facendo salve le specifiche figure previste dai relativi contesti ordinamentali.

Articolo 1
(Decorrenza e durata, tempi e procedure di applicazione)

Il presente Contratto entra in vigore dalla data di sottoscrizione, e conserva la sua efficacia fino alla stipula di quello successivo.

Articolo 2
(Il sistema di classificazione del personale)

1. In applicazione dell’art. 13 CCNL 2019-2021 Funzioni Centrali, il nuovo sistema di classificazione del personale è articolato in quattro aree, che corrispondono a quattro differenti livelli di conoscenze, abilità e competenze professionali:

• Area degli operatori
• Area degli assistenti
• Area dei funzionari
• Area delle elevate professionalità.

2. All’interno di ogni singola Area, al fine di favorire l’impiego flessibile e dinamico delle risorse, agevolare la mobilità interna ed esterna e promuovere la crescita professionale e motivazionale del personale, ciascuna Articolazione individua le famiglie professionali, intese come “ambiti professionali omogenei caratterizzati da competenze similari o da una base professionale e di conoscenze comuni”.

3. Il personale è inquadrato, sulla base delle confluenze di seguito indicate da ogni articolazione, nelle corrispondenti famiglie professionali, attribuendo per ogni area le competenze, le specifiche professionali e i requisiti previsti dall’allegato A del citato CCNL.
    

 Articolo 3
(Flessibilità tra le famiglie all’interno delle aree)

1. All'interno dell'area è consentito al dipendente, previa istanza, il passaggio tra famiglie diverse, a parità di livello di accesso ed a condizione che i richiedenti siano in possesso dei requisiti e competenze caratterizzanti la famiglia di destinazione in base al presente Contratto.
2. Per l'accoglimento della richiesta il dipendente deve:
   1. essere in possesso di titoli di studio, competenze ed esperienze coerenti con la professionalità tipica della famiglia professionale cui aspira, debitamente documentati;
   2. dimostrare di aver effettivamente svolto per almeno due anni di servizio continuativo, certificati con atti formali, attività riferibili alle competenze caratterizzanti la famiglia per cui richiede il passaggio. In mancanza di atti formali attestanti il possesso della professionalità richiesta lo stesso requisito sarà accertato nell’ambito di una prova teorico-pratica.
3. Il passaggio del dipendente, in qualunque caso, avviene nei limiti della dotazione organica generale nonché nei limiti della percentuale della pianta organica della famiglia di destinazione riservata all'accesso dall'interno. L'interessato conserva il trattamento economico in godimento.
4. Il ricorso alla flessibilità tra famiglie, così come prevista nel presente articolo, sarà possibile sia in fase di prima applicazione del nuovo sistema di classificazione del personale di cui al CCNL 2019-2021 Funzioni Centrali, sia successivamente a sistema consolidato ed a dotazione e piante organiche definite per famiglie.
5. In sede di prima applicazione del nuovo sistema di classificazione, il personale che abbia esercitato per almeno due anni attività riconducibili ad una “famiglia professionale” diversa da quella di confluenza automatica, purché debitamente documentato, può esercitare, entro sei mesi dalla sottoscrizione del presente Contratto, l’opzione di inserimento in una diversa famiglia professionale. L’inserimento in diversa famiglia è disposto con provvedimento del competente Direttore generale del personale previa verifica della sussistenza dei requisiti e delle condizioni di cui ai commi 1, 2 e 3.
6. Il passaggio tra famiglie successivo alla prima applicazione è effettuato tenuto conto delle esigenze di servizio, a domanda degli interessati, previa verifica volta ad accertare il possesso dei requisiti e delle condizioni di cui ai commi 1, 2 e 3; a parità di requisiti, in caso di più domande, ha la precedenza il candidato con maggiore anzianità di servizio presso l'Amministrazione e, in caso di persistente parità, il più anziano di età.
    

Articolo 4
(Le famiglie professionali dell’Amministrazione Giudiziaria)

1. Nell’Amministrazione giudiziaria vengono individuati i seguenti ambiti di competenze professionali:

• ambito di supporto alla giurisdizione (Processi caratterizzanti): comprende le competenze professionali necessarie per operare nei processi caratterizzanti l’amministrazione giudiziaria e l’attività giurisdizionale assicurando il presidio delle attività che la legge attribuisce alle competenze delle cancellerie​;
• ambito dei servizi generali ed amministrativi (Processi di supporto al funzionamento): comprende le competenze professionali necessarie per operare nei processi di natura amministrativa, contabile, organizzativa, e di funzionamento dell’amministrazione giudiziaria;
• ambito dei servizi tecnici (Processi di supporto specialistico): comprende le competenze professionali necessarie per operare nei processi di supporto tecnico richiedenti specializzazioni di natura tecnica ed informatica.

Dall’incrocio tra gli ambiti di competenze professionali di cui al comma 1 e le aree del sistema di classificazione definito dal CCNL, tenuto conto delle esigenze dell’Amministrazione Giudiziaria, risultano le seguenti famiglie professionali, le cui declaratorie sono descritte nell’Allegato A che costituisce parte integrante del presente accordo:
 

AREA	FAMIGLIA PROFESSIONALE
AREA OPERATORI	Famiglia dei servizi amministrativi e generali
AREA ASSISTENTI	Famiglia dei cancellieri e dei servizi giudiziari
	Famiglia degli ufficiali giudiziari
	Famiglia dei servizi contabili e di organizzazione
	Famiglia dei servizi amministrativi e generali
	Famiglia dell’assistente linguistico
	Famiglia dei conducenti di automezzi
	Famiglia dei servizi tecnici
	Famiglia dei servizi informatici-statistici
AREA FUNZIONARI	Famiglia dei servizi giudiziari
	Famiglia degli ufficiali giudiziari e dei servizi NEP
	Famiglia del direttore
	Famiglia dei servizi contabili e di organizzazione
	Famiglia dei servizi tecnici
	Famiglia dei servizi informatici-statistici
	Famiglia professionale dei servizi culturali, formativi e della comunicazione
AREA DELLE ELEVATE PROFESSIONALITÀ	Servizi generali e amministrativi
	Servizi tecnici

 

2. I lavoratori già in servizio sono inquadrati nelle corrispondenti famiglie secondo la seguente tabella di confluenza, mantenendo la fascia economica come da tabella di trasposizione allegata al CCNL.

 

ORDINAMENTO PROFESSIONALE PRECEDENTE		NUOVO ORDINAMENTO PROFESSIONALE
AREA	PROFILO PROFESSIONALE	AREA	FAMIGLIA PROFESSIONALE
AREA PRIMA	Ausiliario	AREA OPERATORI	Famiglia dei servizi amministrativi e generali
AREA SECONDA	Cancelliere esperto	AREA ASSISTENTI	Famiglia dei cancellieri e dei servizi giudiziari
	Assistente giudiziario
	Ufficiale Giudiziario		Famiglia degli ufficiali giudiziari
	Contabile		Famiglia dei servizi contabili e di organizzazione
	Operatore giudiziario		Famiglia dei servizi amministrativi e generali
	Addetto alla vigilanza dei locali ed al servizio automezzi
	Assistente Linguistico		Famiglia dell'assistente linguistico
	Conducente di automezzi		Famiglia dei conducenti di automezzi
	Assistente tecnico		Famiglia dei servizi tecnici
	Assistente informatico		Famiglia dei servizi informatici-statistici
AREA TERZA	Funzionario giudiziario	AREA FUNZIONARI	Famiglia dei servizi giudiziari
	Funzionario UNEP		Famiglia degli ufficiali giudiziari e dei servizi NEP
	Direttore		Famiglia del direttore
	Funzionario contabile		Famiglia dei servizi contabili e di organizzazione
	Funzionario dell'organizzazione
	Funzionario tecnico		Famiglia dei servizi tecnici
	Funzionario informatico		Famiglia dei servizi informatici-statistici
	Funzionario statistico
	Funzionario linguistico		Famiglia professionale dei servizi culturali, formativi e della comunicazione
	Funzionario bibliotecario
		AREA DELLE ELEVATE PROFESSIONALITA'	Servizi generali e amministrativi
			Servizi tecnici

 

Articolo 5
(Le famiglie professionali dell’Amministrazione Penitenziaria)

1. Nell’Amministrazione penitenziaria vengono individuati i seguenti ambiti di competenze professionali:

• ambito dei servizi amministrativi;
• ambito dei servizi contabili;
• ambito dei servizi informatici - statistici;
• ambito dei servizi tecnico logistici;
• ambito dei servizi del trattamento rieducativo.

I suddetti servizi comprendono le competenze professionali necessarie per operare nei processi produttivi e nei sistemi di erogazione degli stessi che, nell’ azione degli stessi assicurano il presidio di importanti e diversi processi, concorrendo al raggiungimento degli obiettivi stabiliti, assicurando la qualità dei servizi e dei risultati, la circolarità delle comunicazioni, l’integrazione/facilitazione dei processi, la consulenza, il coordinamento delle eventuali risorse affidate, anche attraverso la responsabilità diretta di sezioni e settori.

Dall’incrocio tra gli ambiti di competenze professionali di cui al comma 1 e le aree del sistema di classificazione definito dal CCNL, tenuto conto delle esigenze dell’Amministrazione Penitenziaria, risultano le seguenti famiglie professionali:
 

Area	ambito dei servizi amministrativi	ambito dei servizi contabili	ambito dei servizi informatici-statistici	Ambito dei servizi tecnico - logistici	Ambito dei servizi del trattamento rieducativo
Area elevate professionalità	Servizi amministrativi	Servizi contabili	Servizi informatici - statistici	Servizi tecnico logistici	Servizi del trattamento rieducativo
Area funzionari	Servizi amministrativi	Servizi contabili	Servizi informatico - statistici	Servizi tecnico logistici	Servizi del trattamento rieducativo
Area assistenti	Servizi amministrativi	Servizi contabili	Servizi informatico- statistici	Servizi tecnico logistici
Area operatori	Servizi amministrativi

 

2. In relazione alle aree del sistema di classificazione definito dal CCNL, tenuto conto delle esigenze dell’Amministrazione penitenziaria, sono individuate le seguenti famiglie professionali:

 

ORDINAMENTO PROFESSIONALE PRECEDENTE		NUOVO ORDINAMENTO PROFESSIONALE
AREA	PROFILO PROFESSIONALE	AREA	FAMIGLIA PROFESSIONALE
AREA PRIMA	Ausiliario	AREA OPERATORI	Famiglia dei servizi amministrativi
AREA SECONDA	Assistente amministrativo Operatore Assistente linguistico	AREA ASSISTENTI	Famiglia dei servizi amministrativi
	Contabile		Famiglia dei servizi contabili
	Assistente informatico		Famiglia dei servizi informatici
	Assistente tecnico		Famiglia dei servizi tecnico – logistici
AREA TERZA	Funzionario organizzazione e relazioni Funzionario linguistico	AREA FUNZIONARI	Famiglia dei servizi amministrativi
	Funzionario contabile		Famiglia dei servizi contabili
	Funzionario informatico		Famiglia dei servizi informatici-statistici
	Funzionario tecnico		Famiglia dei servizi tecnico logistici
	Funzionario giuridico pedagogico Funzionario mediatore culturale Psicologo		Famiglia dei servizi del trattamento rieducativo

 

3. Le declaratorie complete delle famiglie professionali sono descritte nell’Allegato B che costituisce parte integrante del presente contratto.
4. I lavoratori già in servizio sono inquadrati nelle corrispondenti famiglie secondo le confluenze indicate nella tabella di cui al punto 2.
5. La dotazione organica di ciascuna famiglia professionale è provvisoriamente determinata dalla somma delle dotazioni organiche definite dei profili professionali confluiti nella stessa.

Articolo 6
(Le famiglie professionali dell’Amministrazione per la Giustizia Minorile e di Comunità)
 

1. Nell’Amministrazione per la giustizia minorile e di comunità vengono individuati i seguenti ambiti di competenze professionali:

• ambito dei servizi sociali;
• ambito dei servizi di area pedagogica;
• ambito dei servizi generali ed amministrativi;
• ambito dei servizi contabili;
• ambito dei servizi tecnici;
• ambito dei servizi informatici-statistici;

I suddetti servizi comprendono le competenze professionali necessarie per operare nei processi produttivi e nei sistemi di erogazione degli stessi che, nel quadro di indirizzi generali, assicurano il presidio di importanti e diversi processi, concorrendo al raggiungimento degli obiettivi stabiliti, assicurando la qualità dei servizi e dei risultati, la circolarità delle comunicazioni, l’integrazione/facilitazione dei processi, il supporto, il coordinamento delle eventuali risorse affidate, anche attraverso la responsabilità diretta di sezioni e servizi.

2. Dall’incrocio tra gli ambiti di competenze professionali di cui al comma 1 e le aree del sistema di classificazione definito dal CCNL, tenuto conto delle esigenze del Dipartimento per la Giustizia Minorile e di Comunità, risultano le seguenti famiglie professionali:

 

AREA	FAMIGLIA PROFESSIONALE
AREA OPERATORI	Famiglia dei servizi amministrativi e generali
AREA ASSISTENTI	Famiglia dei servizi di area pedagogica
	Famiglia dei servizi amministrativi e generali
	Famiglia dei servizi contabili
	Famiglia dei servizi tecnici
	Famiglia dei servizi informatici-statistici
AREA FUNZIONARI	Famiglia dei servizi sociali
	Famiglia dei servizi di area pedagogica
	Famiglia dei servizi amministrativi e generali
	Famiglia dei servizi contabili
	Famiglia dei servizi tecnici
	Famiglia dei servizi informatici-statistici
	Famiglia dei direttori
AREA ELEVATE PROFESSIONALITA’	Famiglia del coordinamento dei servizi complessi

 

3. Le declaratorie complete delle famiglie professionali sono descritte nell’Allegato C che costituisce parte integrante del presente contratto.

4. I lavoratori già in servizio sono inquadrati nelle corrispondenti famiglie secondo la seguente tabella di confluenza, mantenendo la fascia economica come da tabella di trasposizione allegata al CCNL.

ORDINAMENTO PROFESSIONALE PRECEDENTE		NUOVO ORDINAMENTO PROFESSIONALE
AREA	PROFILO PROFESSIONALE	AREA	FAMIGLIA PROFESSIONALE
AREA PRIMA	Ausiliario	AREA OPERATORI	Famiglia dei servizi amministrativi e generali
AREA SECONDA	Assistente di area pedagogica	AREA ASSISTENTI	Famiglia dei servizi di area pedagogica
	Assistente amministrativo		Famiglia dei servizi amministrativi e generali
	Operatore
	Conducente di automezzi
	Contabile		Famiglia dei servizi contabili
	Assistente tecnico		Famiglia dei servizi tecnici
	Assistente informatico		Famiglia dei servizi informatici-statistici
AREA TERZA	Funzionario della professionalità di servizio sociale	AREA FUNZIONARI	Famiglia dei servizi sociali
	Funzionario della professionalità pedagogica		Famiglia dei servizi di area pedagogica
	Psicologo
	Funzionario amministrativo		Famiglia dei servizi amministrativi e generali
	Funzionario dell'organizzazione
	Funzionario dell'organizzazione e delle relazioni
	Funzionario linguistico
	Funzionario contabile		Famiglia dei servizi contabili
	Funzionario tecnico		Famiglia dei servizi tecnici
	Funzionario informatico		Famiglia dei servizi informatici-statistici
	Funzionario statistico
	Direttore		Famiglia dei direttori
		AREA ELEVATE PROFESSIONALITA'	Famiglia del coordinamento dei servizi complessi

Articolo 7
(Le famiglie professionali dell’Amministrazione degli Archivi Notarili)
 

1. Con riferimento alla missione istituzionale dell’Amministrazione Autonoma degli Archivi Notarili, all’interno delle Aree di cui al precedente art. 2, comma 1, sono individuate le seguenti famiglie professionali le cui declaratorie sono descritte nell’Allegato D che costituisce parte integrante del presente contratto.
    

AREA	FAMIGLIA PROFESSIONALE
AREA OPERATORI	Famiglia degli operatori dei servizi generali
AREA ASSISTENTI	Famiglia degli assistenti dei servizi generali
	Famiglia degli assistenti amministrativo-contabili
	Famiglia degli assistenti tecnico-informatici
AREA FUNZIONARI	Famiglia dei funzionari amministrativo-contabili
	Famiglia dei funzionari tecnico-informatici
	Famiglia dei conservatori
AREA ELEVATE PROFESSIONALITA’	Famiglia delle elevate professionalità giuridico-amministrative
	Famiglia delle elevate professionalità tecnico-informatiche

 

2. L’assegnazione di ciascun lavoratore alle nuove famiglie professionali, in considerazione delle attività prevalenti al medesimo attribuite, avverrà secondo la tabella di confluenza che segue.

3. Ai fini del trattamento economico si terrà conto, ai sensi dell’art.52 del CCNL Funzioni centrali 2019-2021, della fascia economica di provenienza.

 

AREA DI PROVENIENZA	PROFILO PROFESSIONALE DI PROVENIENZA	NUOVA AREA CCNL 2019-2021	FAMIGLIA PROFESSIONALE
AREA PRIMA	AUSILIARIO	AREA OPERATORI	OPERATORI DEI SERVIZI GENERALI
AREA SECONDA	OPERATORE   CONDUCENTE DI AUTOMEZZI	AREA ASSISTENTI	ASSISTENTI DEI SERVIZI GENERALI
	ASSISTENTE AMMINISTRATIVO		ASSISTENTI AMMINISTRATIVO CONTABILI
	ASSISTENTE INFORMATICO		ASSISTENTI TECNICO-INFORMATICI
AREA TERZA	FUNZIONARIO CONTABILE	AREA FUNZIONARI	FUNZIONARI AMMINISTRATIVO CONTABILI
	FUNZIONARIO INFORMATICO		FUNZIONARI TECNICO-INFORMATICI
	CONSERVATORE		CONSERVATORI
		AREA ELEVATE PROFESSIONALITA’	ELEVATE PROFESSIONALITA’ GIURIDICO-AMMINISTRATIVE
			ELEVATE PROFESSIONALITA’ TECNICO-INFORMATICHE

 

Articolo 8
(Norma di prima applicazione)
 

Fino al 30 giugno 2026, come previsto dall’art. 18 del CCNL Funzioni Centrali 2019-2021, per le progressioni tra le aree si terrà conto dei requisiti di accesso previsti nella Tabella n. 3, allegata al predetto CCNL.
 

Articolo 9
(Verifiche)

1. Nel primo anno di vigenza del presente Contratto, l’Amministrazione assumerà tutte le iniziative necessarie ad assicurare la piena conoscenza del medesimo da parte di tutto il personale in servizio.
2. Al termine dell’indicato primo anno di vigenza, l’Amministrazione e le Organizzazioni Sindacali procederanno, altresì, ad una verifica della sua effettiva attuazione.
    

 Articolo 10
(Tabella di confluenza tra Dipartimenti)

1. La confluenza dei dipendenti tra le famiglie previste dall’ordinamento professionale dei Dipartimenti del Ministero è garantita tramite una tabella di equiparazione che faccia riferimento ad ambiti professionali omogenei, caratterizzati da competenze similari, ovvero da una base professionale e di conoscenze comune.
2. Tale tabella di equiparazione verrà composta successivamente alla definizione delle procedure previste dal CCNL Funzioni centrali 2019-2021in fase di prima applicazione del nuovo ordinamento professionale.
3. Fino all’adozione della tabella di equiparazione di cui al presente articolo la mobilità tra articolazioni del Ministero sarà attuata secondo le procedure vigenti.

Articolo 11
(Disapplicazioni)

Dalla data di cui all’art. 1, sono inapplicabili tutte le disposizioni contenute nella pregressa contrattazione collettiva concernenti i sistemi di classificazione del personale in contrasto con il presente Contratto.

Roma, 24 settembre 2025

LA PARTE PUBBLICA
Il Ministro
 

LE ORGANIZZAZIONI SINDACALI
Federazione Confsal UNSA
CISL FP
Confintesa FP
FLP