Sentenza della Corte Europea dei Diritti dell'Uomo del 18 gennaio 2024 - Ricorsi nn. 65672/12 e altri 14 - Causa Analisi cliniche Bios di G. Passarelli e altri c. Italia
© Ministero della Giustizia, Direzione Generale degli Affari giuridici e legali, traduzione eseguita e rivista dalla dott.ssa Martina Scantamburlo, funzionario linguistico.
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CORTE EUROPEA DEI DIRITTI DELL’UOMO
PRIMA SEZIONE
CAUSA ANALISI CLINICHE BIOS DI G. PASSARELLI
E ALTRI c. ITALIA
(Ricorsi nn. 65672/12 e altri 14 – si veda l’elenco allegato)
SENTENZA
STRASBURGO
18 gennaio 2024
Questa sentenza è definitiva. Può subire modifiche di forma.
Nella causa Analisi Cliniche Bios di G. Passarelli e altri c. Italia,
La Corte europea dei diritti dell’uomo (prima sezione), riunita in un comitato composto da:
Krzysztof Wojtyczek, presidente,
Lətif Hüseynov,
Ivana Jelić, giudici,
e da Viktoriya Maradudina, cancelliere aggiunto di sezione f.f.,
Dopo aver deliberato in camera di consiglio il 14 dicembre 2023,
Emette la seguente sentenza, adottata in tale data:
PROCEDURA
- All’origine della causa vi sono dei ricorsi proposti contro l’Italia da ricorrenti che, nelle diverse date indicate nella tabella allegata alla presente sentenza, hanno adito la Corte ai sensi dell’articolo 34 della Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali («la Convenzione»).
- I ricorsi sono stati comunicati al governo italiano («il Governo»).
IN FATTO
- L’elenco dei ricorrenti e le relative precisazioni sui ricorsi sono riportati nella tabella allegata alla presente sentenza.
- I ricorrenti lamentano la mancata esecuzione o l’esecuzione tardiva di provvedimenti giudiziari interni. Alcuni ricorrenti lamentano anche altre violazioni delle disposizioni della Convenzione.
IN DIRITTO
- SULLA RIUNIONE DEI RICORSI
- Tenuto conto della similitudine dei ricorsi, la Corte ritiene opportuno esaminarli congiuntamente in una sola sentenza.
- SULLA DEDOTTA VIOLAZIONE DELL’ARTICOLO 6 § 1 DELLA CONVENZIONE
- I ricorrenti lamentano principalmente la mancata esecuzione o l’esecuzione tardiva di provvedimenti giudiziari interni emessi in loro favore. Essi invocano, espressamente o in sostanza, l’articolo 6 § 1 della Convenzione.
- La Corte rammenta che l'esecuzione di una sentenza di qualsiasi organo giudiziario deve essere considerata parte integrante del «processo» ai sensi dell'articolo 6. Essa rinvia, peraltro, alla propria giurisprudenza relativa alla mancata esecuzione o all'esecuzione tardiva di provvedimenti giudiziari interni definitivi (Hornsby c. Grecia, 19 marzo 1997, § 40, Recueil des arrêts et décisions 1997‑II).
- Nelle sentenze di principio Ventorino c. Italia, 357/07, 17 maggio 2011, De Trana c. Italia, n. 64215/01, 16 ottobre 2007, Nicola Silvestri c. Italia, n. 16861/02, 9 giugno 2009, e Antonetto c. Italia, n. 15918/89, 20 luglio 2000, la Corte ha concluso che vi è stata violazione dell'articolo 6 della Convenzione in merito a questioni simili a quelle che sono oggetto della presente causa.
- Dopo aver esaminato tutti gli elementi che le sono stati sottoposti, la Corte non vede alcun fatto o argomentazione che possano convincerla a giungere a una conclusione diversa per quanto riguarda la ricevibilità e la fondatezza delle doglianze in questione. Tenuto conto della sua giurisprudenza in materia, essa ritiene che, nel caso di specie, le autorità non si siano adoperate per far eseguire pienamente e a tempo debito i provvedimenti giudiziari emessi in favore dei ricorrenti.
- Di conseguenza, queste doglianze sono ricevibili e rivelano una violazione dell’articolo 6 § 1 della Convenzione.
- SULLE ALTRE VIOLAZIONI DEDOTTE CHE RIENTRANO IN UNA GIURISPRUDENZA CONSOLIDATA
- Alcuni ricorrenti hanno formulato anche altre doglianze sotto il profilo dell’articolo 6 1 (diritto di accesso a un tribunale) e dell’articolo 13 della Convenzione, e dell’articolo 1 del Protocollo n. 1 alla Convenzione.
- Alla luce di quanto sopra esposto, la Corte ritiene che non sia necessario esaminare separatamente tali doglianze.
- SULL’APPLICAZIONE DELL’ARTICOLO 41 DELLA CONVENZIONE
- Tenuto conto dei documenti di cui dispone e della sua giurisprudenza (Ventorino sopra citata, De Trana sopra citata, e Nicola Silvestri, sopra citata), la Corte ritiene ragionevole accordare le somme indicate nella tabella allegata alla presente sentenza.
- Inoltre, la Corte constata che lo Stato convenuto è tuttora tenuto ad eseguire i provvedimenti giudiziari che sono ancora esecutivi.
PER QUESTI MOTIVI, LA CORTE, ALL’UNANIMITÀ,
- Decide di riunire i ricorsi;
- Dichiara ricevibili le doglianze fondate sull’articolo 6 § 1 della Convenzione relativamente alla mancata esecuzione o all’esecuzione tardiva di provvedimenti giudiziari interni e dichiara non doversi esaminare le altre doglianze presentate sotto il profilo degli articoli 6 e 13 della Convenzione, e dell’articolo 1 del Protocollo 1;
- Dichiara che questi ricorsi rivelano una violazione dell’articolo 6 § 1, in ragione della mancata esecuzione o dell’esecuzione tardiva di provvedimenti giudiziari interni;
- Dichiara che lo Stato convenuto deve, entro tre mesi, garantire con misure adeguate l’esecuzione dei provvedimenti giudiziari interni ancora pendenti, indicati nella tabella allegata alla presente sentenza;
- Dichiara
- che lo Stato convenuto deve versare ai ricorrenti, entro tre mesi, le somme indicate nella tabella allegata;
- che, a decorrere dalla scadenza di detto termine e fino al versamento, tali importi dovranno essere maggiorati di un interesse semplice ad un tasso equivalente a quello delle operazioni di rifinanziamento marginale della Banca centrale europea applicabile durante quel periodo, aumentato di tre punti percentuali.
Fatta in francese, e poi comunicata per iscritto il 18 gennaio 2024, in applicazione dell’articolo 77 §§ 2 e 3 del regolamento.
Krzysztof Wojtyczek
Presidente
Viktoriya Maradudina
Cancelliere aggiunto f.f.
ALLEGATO
Elenco di ricorsi riguardanti delle doglianze presentate sotto il profilo dell’articolo 6 § 1 della Convenzione
(mancata esecuzione o esecuzione tardiva di provvedimenti giudiziari interni))
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N. |
Numero e data di presentazione del ricorso |
Nome del ricorrente e anno di nascita /di registrazione |
Nome e città del rappresentante |
Provvedimento giudiziario interno pertinente |
Data di inizio della mancata esecuzione |
Data in cui si è conclusa la mancata esecuzione Ritardo nell’esecuzione |
Ingiunzione delle giurisdizioni interne |
Importo riconosciuto per danno morale per ciascun ricorrente / nucleo familiare (in euro)[1] |
Importo riconosciuto per spese per ciascun ricorso (in euro)[2] |
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1. |
65672/12 03/10/2012 |
ANALISI CLINICHE BIOS DI G. PASSARELLI 1951 |
Pasquariello Gianpiero Caserta |
Tribunale di Santa Maria Capua Vetere, Sezione di Caserta, R.G. 2223/11, 14/09/2011 Giudice di pace di Caserta, R.G. 1632/11, 04/11/2011 Tribunale di Santa Maria Capua Vetere, Sezione di Caserta, R.G. 2355/11, 14/11/2011 |
30/11/2011 26/01/2012 14/02/2012 |
in corso Più di 11 anni, 11 mesi e 18 giorni in corso Più di 11 anni, 9 mesi e 22 giorni in corso Più di 11 anni, 9 mesi e 3 giorni |
Azienda Sanitaria Locale (ASL) di Caserta. Ingiunzioni di pagamento per i servizi forniti dalla società ricorrente. |
12.500 |
250 |
|
2. |
16416/22 22/03/2022 |
Rosa FERRARA 1947 |
Alghiri Raffaele Casoria |
Tribunale di Napoli, R.G. 80041/2008, 17/02/2017 |
17/02/2017 |
in corso Più di 6 anni e 9 mesi |
Comune di Casoria. Risarcimento riconosciuto per responsabilità extracontrattuale. |
12.500 |
250 |
|
3. |
21133/22 15/04/2022 |
Gerardina IULIANO 1959 Rosanna RUSSO 1970 |
Serino Luigi San Giorgio del Sannio |
Giudice di pace di Benevento, R.G. 1095/2015, 10/12/2021 |
10/12/2021 |
in corso Più di 1 anno, 11 mesi e 7 giorni |
Risarcimento riconosciuto per responsabilità extracontrattuale (sig.ra Iuliano) e pagamento degli onorari di avvocato (avvocato antistatario, sig.ra Russo). |
1.700 |
250 |
|
4. |
35873/22 11/07/2022 |
Ferdinando Emilio ABBATE 1961 Mara MANFREDI 1965 |
Mastrogregori Manuel Vallerano |
Tribunale di Viterbo R.G. 3354/2017, 29/11/2017 |
05/05/2018 |
in corso Più di 5 anni, 6 mesi e 12 giorni |
Comune di Corchiano. Pagamento degli onorari di avvocato (avvocato antistatario). |
3.400, congiuntamente |
250 |
|
5. |
37902/22 26/07/2022 |
Maria AMATO 1973 |
Pasquariello Gianpiero Caserta |
Tribunale di Santa Maria Capua Vetere, R.G. 2830/2010, 29/06/2010 |
04/11/2010 |
in corso Più di 13 anni e 13 giorni |
Comune di Cancello e Arnone. Pagamento degli onorari di avvocato (avvocato antistatario). |
9.600 |
|
|
6. |
40777/22 13/08/2022 |
BARBIERI S.R.L. 1993 |
Caggiano Marco Salerno |
Tribunale di Reggio Calabria, R.G. 2507/2019, 28/08/2019 |
28/11/2019 |
in corso Più di 3 anni, 11 mesi e 20 giorni |
Azienda Sanitaria Locale (ASL) di Reggio Calabria. Ingiunzioni di pagamento per i servizi forniti dalla società ricorrente. |
7.300 |
250 |
|
7. |
43897/22 31/08/2022 |
Domenico TREZZA 1964 |
Fiorillo Vincenzo Salerno |
Corte d’appello di Salerno, R.G.N.R. 4824/2002, R.G. App. 461/2009, 12/01/2012 |
12/01/2012 |
in corso Più di 11 anni, 10 mesi e 5 giorni |
Comune di Montecorvino Pugliano. Risarcimento riconosciuto alla parte civile nell’ambito di un procedimento penale. |
9.600 |
250 |
|
8. |
43924/22 07/09/2022 |
Carmela DE GENNARO 1962 |
Pagliuca Mauro Avellino |
Tribunale di Avellino, R.G. 5597/06, 16/07/2010 Corte d’appello di Napoli, R.G. 6062/06, 28/10/2011 |
16/07/2010 28/10/2011 |
in corso Più di 13 anni, 4 mesi e 1 giorno in corso Più di 12 anni e 20 giorni |
Comune di Mugnano del Cardinale. Risarcimento dei danni e indennità di espropriazione. |
12.500 |
250 |
|
9. |
47927/22 03/10/2022 |
M3E S.R.L. 1989 |
Anglani Angelo Roma |
Tribunale di Campobasso, R.G. 525/2020, 01/04/2020 Tribunale di Campobasso R.G. 895/2020, 16/09/2020 |
17/08/2020 26/01/2021 |
in corso Più di 3 anni e 3 mesi in corso Più di 2 anni, 9 mesi e 22 giorni |
Comune di Bojano. Pagamento per prestazioni professionali. |
6.200 |
250 |
|
10. |
51041/22 24/10/2022 |
ISTITUTO DI VIGILANZA PROVINCIA DI FROSINIONE SECURPOL S.R.L. 1991 |
Ferrara Alessandro Benevento |
Tribunale di Cassino, R.G. 4246/2016, 30/12/2016 Tribunale di Cassino, R.G. 1293/2017, 31/03/2017 Tribunale di Cassino, R.G. 1911/2017, 29/05/2017 Tribunale di Cassino, R.G. 1912/2017, 12/06/2017 Tribunale di Cassino, R.G. 1939/2017, 16/06/2017 Tribunale amministrativo del Lazio, Sezione di Latina, R.G. 392/2017, 21/09/2017 Tribunale di Cassino, R.G. 1940/2017, 12/06/2017 Tribunale di Cassino, R.G. 1937/2017, 17/07/2017 Tribunale amministrativo del Lazio, Sezione di Latina, R.G. 790/2017, 26/04/2018 Tribunale amministrativo del Lazio, Sezione di Latina, R.G. 771/2017, 26/04/2018 Tribunale amministrativo del Lazio, Sezione di Latina, R.G. 251/2018, 09/07/2018 Tribunale amministrativo del Lazio, Sezione di Latina, R.G. 248/2018, 09/07/2018 Tribunale amministrativo del Lazio, Sezione di Latina, R.G. 324/2018, 24/07/2018 Tribunale amministrativo del Lazio, Sezione di Latina, R.G. 323/2018, 24/07/2018 Tribunale di Cassino, R.G. 4491/2017, 26/07/2018 Tribunale amministrativo del Lazio, Sezione di Latina, R.G. 385/2018, 15/10/2018 Tribunale di Cassino, R.G. 4490/2017, 19/09/2019 Tribunale di Cassino, R.G. 4489/2017, 16/09/2019 Tribunale di Cassino, R.G. 1657/2017, 16/09/2019 |
07/03/2017 26/05/2017 25/07/2017 19/09/2017 20/09/2017 21/09/2017 25/09/2017 10/11/2017 26/04/2018 26/04/2018 09/07/2018 09/07/2018 24/07/2018 24/07/2018 26/07/2018 15/10/2018 19/09/2019 16/09/2019 16/09/2019 |
in corso Più di 6 anni, 8 mesi e 10 giorni in corso Più di 6 anni, 5 mesi e 22 giorni in corso Più di 6 anni, 3 mesi e 23 giorni in corso Più di 6 anni, 1 mese e 29 giorni in corso Più di 6 anni, 1 mese e 28 giorni in corso Più di 6 anni, 1 mese e 27 giorni in corso Più di 6 anni, 1 mese e 23 giorni in corso Più di 6 anni e 7 giorni in corso Più di 5 anni, 6 mesi e 22 giorni in corso Più di 5 anni, 6 mesi e 22 giorni in corso Più di 5 anni, 4 mesi e 8 giorni in corso Più di 5 anni, 4 mesi e 8 giorni in corso Più di 5 anni, 3 mesi e 24 giorni in corso Più di 5 anni, 3 mesi e 24 giorni in corso Più di 5 anni, 3 mesi e 22 giorni in corso Più di 5 anni, 1 mese e 2 giorni in corso Più di 4 anni, 2 mesi e 1 giorno in corso Più di 4 anni, 2 mesi e 1 giorno in corso Più di 4 anni, 2 mesi e 1 giorno |
Comune di Cassino. Pagamento di crediti per prestazioni professionali e spese giudiziarie. |
12.500 |
250 |
|
11. |
52842/22 04/11/2022 |
Maria Eugenia GRECO 1947 |
Paoletti Natalia Roma |
Corte d’appello di Catanzaro, R.G. 1069/2007, 12/02/2015 |
12/02/2015 |
in corso Più di 8 anni, 9 mesi e 5 giorni |
Comune di Mandatoriccio. Risarcimento riconosciuto per l’occupazione illegittima del terreno della ricorrente. |
9.600 |
250 |
|
12. |
52953/22 22/04/2021 (3 ricorrenti) |
Nucleo familiare Carolina MEROLA 1951 Alfonso IANNUCCI 1986 Filomena IANNUCCI 1971 |
Tozzi Silvano Napoli |
Corte d’appello di Napoli, R.G. 6348/2006, 06/05/2011 |
06/05/2011 |
in corso Più di 12 anni, 6 mesi e 11 giorni |
Comune di Caserta. Indennità di espropriazione. |
9.600 |
250 |
|
13. |
54278/22 18/11/2022 |
Gerarda PREZIUSO 1964 |
Pagliuca Mauro Avellino |
Tribunale di Avellino, R.G. 5731/2014, 02/10/2020 |
02/10/2020 |
in corso Più di 3 anni, 1 mese e 15 giorni |
Comune di Avellino. Pagamento dei danni derivanti da un incidente. |
4.800 |
250 |
|
14. |
947/23 19/12/2022 |
AUDIO CONTROL S.A.S. DI FABIO DI NAPOLI & C. 2000 |
Pagliuca Mauro Avellino |
Tribunale di Torre Annunziata, R.G. 6263/2016, 02/11/2016 Tribunale di Torre Annunziata, R.G. 7044/2016, 30/11/2016 Tribunale di Torre Annunziata, R.G. 7791/2016, 11/01/2017 Giudice di pace di Torre Annunziata, R.G. 14989/16, 12/12/2016 Giudice di pace di Torre Annunziata, R.G. 11643/2017, 27/10/2017 Giudice di pace di Torre Annunziata, R.G. 1058/2018, 30/01/2018 |
09/01/2017 31/01/2017 10/03/2017 26/04/2017 16/01/2018 30/01/2018 |
in corso Più di 6 anni, 10 mesi e 8 giorni in corso Più di 6 anni, 9 mesi e 17 giorni in corso Più di 6 anni, 8 mesi e 7 giorni in corso Più di 6 anni, 6 mesi e 22 giorni in corso Più di 5 anni, 10 mesi e 1 giorno in corso Più di 5 anni, 9 mesi e 18 giorni |
Azienda Sanitaria Locale (ASL) n. 3 di Napoli Sud. Ingiunzioni di pagamento per i servizi forniti dalla società ricorrente. |
12.500 |
250 |
|
15. |
1599/23 09/12/2022 |
Raffaela LUCIANO 1944 |
Pagliuca Mauro Avellino |
Tribunale di Avellino, R.G. 6056/2008, 09/07/2015 |
09/07/2015 |
in corso Più di 8 anni, 4 mesi e 8 giorni |
Comune di Avella. Risarcimento per i danni materiali causati dal terremoto del 1980, conformemente alla Legge 219/1981. |
9.600 |
250 |
[1] Più l’importo eventualmente dovuto a titolo di imposta dalla parte ricorrente.
[2] Più l’importo eventualmente dovuto a titolo di imposta dalla parte ricorrente.