Sentenza della Corte Europea dei Diritti dell'Uomo del 16 maggio 2024 - Ricorso n. 41642/13 e altri 13 - Causa Farina e altri. c. Italia
© Ministero della Giustizia, Direzione Generale degli Affari giuridici e legali, traduzione eseguita e rivista dalla dott.ssa Maria Caterina Tecca, funzionario linguistico.
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CORTE EUROPEA DEI DIRITTI DELL’UOMO
PRIMA SEZIONE
CAUSA FARINA E ALTRI c. ITALIA
(Ricorso n. 41642/13 e altri 13 – si veda l’elenco allegato)
SENTENZA
STRASBURGO
16 maggio 2024
La presente sentenza è definitiva ma può subire modifiche di forma.
Nella causa Farina e altri c. Italia,
la Corte europea dei diritti dell’uomo (Prima Sezione), riunita in un Comitato composto da:
Péter Paczolay, Presidente,
Gilberto Felici,
Raffaele Sabato, giudici,
e Viktoriya Maradudina, Cancelliere aggiunto di Sezione facente funzioni,
dopo avere deliberato in camera di consiglio in data 18 aprile 2024,
pronuncia la seguente sentenza, adottata in tale data:
PROCEDURA
- All’origine della causa vi sono dei ricorsi presentati contro l’Italia ai sensi dell’articolo 34 della Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali (“la Convenzione”) nelle varie date indicate nella tabella allegata.
- I ricorsi sono stati comunicati al Governo italiano (“il Governo”).
IN FATTO
- L’elenco dei ricorrenti e le informazioni pertinenti ai ricorsi figurano nella tabella allegata.
- I ricorrenti hanno lamentato l’eccessiva durata dei procedimenti civili e l’impossibilità di presentare ricorso ai sensi della Legge 24 marzo 2001 n. 89, nota come “Legge Pinto”, nelle more del procedimento principale. Alcuni ricorrenti hanno sollevato anche altre doglianze ai sensi dell’articolo 13 della Convenzione e dell’articolo 1 del Protocollo n. 1 alla Convenzione.
IL QUADRO GIURIDICO PERTINENTE
- Il diritto interno e la prassi pertinente sono reperibili nella sentenza relativa alla causa Verrascina e altri c. Italia, nn. 15566/13 e altri 5, §§ 6-8, 28 aprile 2022.
IN DIRITTO
- SULLA RIUNIONE DEI RICORSI
- . Vista la similitudine dei ricorsi quanto al loro oggetto, la Corte ritiene opportuno esaminarli congiuntamente in un’unica sentenza.
- SULLA DEDOTTA VIOLAZIONE DELL’ARTICOLO 6 § 1 DELLA CONVENZIONE
- I ricorrenti hanno lamentato principalmente che la durata dei procedimenti civili in questione fosse stata incompatibile con il requisito del “termine ragionevole”. Hanno invocato l’articolo 6 § 1 della Convenzione.
- La Corte ribadisce che la ragionevolezza della durata del procedimento deve essere valutata alla luce delle circostanze della causa e con riferimento ai seguenti criteri: la complessità della causa, il comportamento dei ricorrenti e delle autorità pertinenti e quello che era in gioco per i ricorrenti nella controversia (si veda Frydlender c. Francia [GC], n. 30979/96, § 43, CEDU 2000-VII).
- Nelle cause di principio Cocchiarella c. Italia [GC], n. 64886/01, CEDU 2006-V, e Verrascina e altri c. Italia, sopra citata, §§ 31-33, la Corte ha già constatato la violazione in relazione a questioni simili a quelle oggetto del caso di specie.
- Dopo avere esaminato tutta la documentazione che le è stata presentata, la Corte non ha riscontrato alcun fatto o rilievo in grado di giustificare la durata complessiva dei procedimenti a livello nazionale. Tenuto conto della sua giurisprudenza in materia, la Corte ritiene che nel caso di specie la durata dei procedimenti sia stata eccessiva e non abbia soddisfatto il requisito del “termine ragionevole”.
- Tali doglianze sono pertanto ricevibili e da esse emerge la violazione dell’articolo 6 § 1 della Convenzione.
- SULLE ALTRE DEDOTTE VIOLAZIONI AI SENSI DELLA GIURISPRUDENZA CONSOLIDATA
- Alcuni ricorrenti hanno lamentato ai sensi dell’articolo 13 della Convenzione l’assenza di un ricorso effettivo (si veda la tabella allegata). Tale doglianza non è manifestamente infondata ai sensi dell’articolo 35 § 3, lettera a) della Convenzione, e non incorre in alcun altro motivo di irricevibilità. Conseguentemente, essa deve essere dichiarata ricevibile.
- Dopo avere esaminato tutta la documentazione che le è stata presentata, la Corte conclude che da essa emergono anche violazioni della Convenzione alla luce delle conclusioni cui è pervenuta nella causa Verrascina e altri c. Italia, sopra citata, §§ 23, 26, 30.
- In relazione ai ricorsi nn. 50218/15 e 50579/15, i ricorrenti hanno sollevato anche un’altra doglianza ai sensi dell’articolo 1 del Protocollo n. 1 alla Convenzione in relazione all’ingerenza nel pacifico godimento dei loro beni causata dall’eccessiva durata dei procedimenti civili.
- In considerazione delle conclusioni di cui ai precedenti paragrafi, la Corte ritiene che non sia necessario trattare separatamente tale rimanente doglianza.
- SULL’APPLICAZIONE DELL’ARTICOLO 41 DELLA CONVENZIONE
- Visti i documenti di cui è in possesso e la sua giurisprudenza (si veda, in particolare, Cocchiarella, sopra citata), la Corte ritiene ragionevole accordare le somme indicate nella tabella allegata.
PER QUESTI MOTIVI, LA CORTE, ALL’UNANIMITÀ,
- Decide di riunire i ricorsi;
- Dichiara ricevibili i ricorsi;
- Ritiene che da tali ricorsi emerga la violazione dell’articolo 6 § 1 della Convenzione in relazione all’eccessiva durata dei procedimenti civili;
- Ritiene che vi sia stata violazione della Convenzione in ordine alle altre doglianze sollevate ai sensi dell’articolo 13 della Convenzione (si veda la tabella allegata);
- Ritiene che non sia necessario esaminare separatamente le rimanenti doglianze ai sensi dell’articolo 1 del Protocollo n. 1 alla Convenzione;
- Ritiene
- che lo Stato convenuto debba versare ai ricorrenti, entro tre mesi, le somme indicate nella tabella allegata;
- che, a decorrere dalla scadenza dei summenzionati tre mesi e fino al versamento, tali importi dovranno essere maggiorati di un interesse semplice a un tasso equivalente a quello delle operazioni di rifinanziamento marginale della Banca centrale europea durante tale periodo, maggiorato di tre punti percentuali.
Fatta in inglese e notificata per iscritto in data 16 maggio 2024, in applicazione dell’articolo 77 §§ 2 e 3 del Regolamento della Corte.
Péter Paczolay
Presidente
Viktoriya Maradudina
Cancelliere aggiunto facente funzioni
APPENDICE
Elenco di ricorsi che sollevano doglianze ai sensi dell’articolo 6 § 1 della Convenzione
(eccessiva durata dei procedimenti civili)
|
N. |
Numero del ricorso Data di presentazione |
Nome del ricorrente Ano di nascita |
Nome e sede del rappresentante |
Inizio del procedimen- to |
Fine del procedimen-to |
Durata totale Gradi di giudizio |
Giurisprudenza |
Altre doglianze ai sensi della giurisprudenza consolidata |
Importo accordato per il danno non patrimoniale a ciascun ricorrente / nucleo familiare (in euro)[1] |
Importo accordato per le spese a ciascun ricorso (in euro)[2] |
|
1. |
41642/13 19/06/2013 |
Antonio FARINA 1958 |
Pasquariello Gianpiero Caserta |
15/09/2003 |
03/07/2012 |
8 anni, 9 mesi e 19 giorni 1 grado di giudizio |
Verrascina e altri c. Italia, nn. 15566/13 e altri 5, 28 aprile 2022 |
Art. 13 – assenza nel diritto interno di un ricorso effettivo per l’eccessiva durata dei procedimenti civili |
12.500 |
250 |
|
2. |
43265/13 25/06/2013 |
Leo GIRONI 1963 |
Nucci Domenico Castiglion Fiorentino |
17/05/2012 |
26/08/2020 |
8 anni, 3 mesi e 10 giorni 2 gradi di giudizio |
Verrascina e altri c. Italia, nn. 15566/13 e altri 5, 28 aprile 2022 |
5.600 |
250 |
|
|
3. |
4584/14 21/06/2013 |
Maurizio MARCHETTI 1965 |
09/04/2001 |
08/06/2020 |
19 anni e 2 mesi 2 gradi di giudizio |
Verrascina e altri c. Italia, nn. 15566/13 e altri 5, 28 aprile 2022 |
Art. 13 – assenza nel diritto interno di un ricorso effettivo per l’eccessiva durata dei procedimenti civili |
20.800 |
- |
|
|
4. |
17325/14 02/04/2013 |
Corrado CODELLA 1935 |
Pasquariello Francesco Caserta |
10/03/2005 |
28/06/2012 |
7 anni, 3 mesi e 19 giorni 1 grado di giudizio |
Verrascina e altri c. Italia, nn. 15566/13 e altri 5, 28 aprile 2022 |
Art. 13 – assenza nel diritto interno di un ricorso effettivo per l’eccessiva durata dei procedimenti civili |
8.300 |
250 |
|
5. |
32138/14 08/04/2014 |
Pietro PARISI 1946 |
Faiella Giuseppe Nocera Inferiore |
26/02/1988 |
17/02/2017 |
28 anni, 11 mesi e 23 giorni 4 gradi di giudizio |
Verrascina e altri c. Italia, nn. 15566/13 e altri 5, 28 aprile 2022 |
Art. 13 – assenza nel diritto interno di un ricorso effettivo per l’eccessiva durata dei procedimenti civili |
14.400 |
250 |
|
6. |
59573/14 24/10/2014 |
Maria Liliana COLLU 1957 |
Masi Piergiorgio Pisa |
23/06/1989 |
03/06/2015 |
25 anni, 11 mesi e 12 giorni 1 grado di giudizio |
Verrascina e altri c. Italia, nn. 15566/13 e altri 5, 28 aprile 2022 |
Art. 13 – assenza nel diritto interno di un ricorso effettivo per l’eccessiva durata dei procedimenti civili |
24.000 |
250 |
|
7. |
40481/15 10/08/2015 |
Giuseppe FORASTIERE 1957 |
Strazzullo Luca Napoli |
06/11/2008 |
21/07/2016 |
7 anni, 8 mesi e 16 giorni 1 grado di giudizio |
Verrascina e altri c. Italia, nn. 15566/13 e altri 5, 28 aprile 2022 |
Art. 13 –assenza nel diritto interno di un ricorso effettivo per l’eccessiva durata dei procedimenti civili |
8.000 |
250 |
|
8. |
50218/15 01/10/2015 (38 applicants) |
Iolanda Angela BELVISI 1970 Angela BILLARDELLO 1925 Anna Maria BILLARDELLO 1978 Salvatore BILLARDELLO 1951 Antonio Vittorio BRIGNONE 1941 Giuseppe BRIGNONE 1927 Giuseppe Ferruccio Omar BRIGNONE 1966 Renzo Domenico BRIGNONE 1971 Salvatore BRIGNONE 1920 Giuseppe CASANO 1971 Francesca Donatella D’AIETTI 1977 Giacomo D’AIETTI 1939 Maria Anna D’ANCONA 1965 Francesca Giuseppa DE NUNZIO 1950 Pierangelo DI MALTA 1967 Rosa DI MALTA 1935 Giuseppina Chiara Anna DIANA 1938 Antonio GABRIELE 1957 Giuseppe GABRIELE 1951 Vincenzo Fabrizio GABRIELE 1978 Caterina Maria GARSIA 1964 Giuseppino GIGLIO 1957 Giambattista Emiliano IMPELLIZZERI 1972 Francesco LO PINTO 1946 Giuseppa LO PINTO 1921 Alberto LOMBARDI 1969 Loredana Maria Pia MACCOTTA 1971 Giuseppa Raimonda MARINO 1968 Susanna Fortunella MURA 1979 Caterina Fortuna MURANA 1951 Antonietta POLICARDO 1963 Giuseppa POLICARDO 1931 Salvatore POLICARDO 1956 Anna Maria Luisa RAFFAELE 1966 Salvatore SANA 1944 Giuseppina STORNANTE 1941 Alessio VALENZA 1962 Maria Rosa VALENZA 1964 |
Romano Giovanni Roma |
05/11/1996 |
pendente |
Oltre 27 anni, 3 mesi e 11 giorni 1 grado di giudizio |
Verrascina e altri c. Italia, nn. 15566/13 e altri 5, 28 aprile 2022 |
Art. 13 –assenza nel diritto interno di un ricorso effettivo per l’eccessiva durata dei procedimenti civili |
12.600 |
250 |
|
9. |
50579/15 01/10/2015 (70 applicants) |
Maria ALMANZA 1948 Gbattista LO PINTO 1951 Giuseppa Margherita Irma PANDOLFO 1949 Filippo ODDO 1955 Enrico GRECO 1973 Giuseppa Raimonda MARINO 1968 Baldassare Walter SORRENTINO 1967 Rosa Maria PONTILLO 1956 Maria CASANO 1955 Giovanni CASANO 1925 Benedetto Savio CASANO 1964 Giuseppe Natale FERRANDES 1950 Anna Saveria Clementina BRIGNONE 1955 Rosa LO PINTO 1947 Giuseppe IMPELLIZZERI 1943 Salvatore Roberto GABRIELE 1953 Angela Maria CASANO 1948 Eva RAFFAELE 1922 Angela DIANA 1933 Melania Angela SORRENTINO 1972 Francesco LO PINTO 1943 Anna Rita GABRIELE 1967 Salvatore D’AMICO 1949 Giovanni Emilio BRIGNONE 1946 Maria BONOMO 1956 Salvatore BRIGNONE 1920 Mariolino VALENZA 1952 Vincenzo FARINA 1937 Antonia CONSOLO 1953 Maria CANDULLO 1941 Pierangelo DI MALTA 1967 Felice SALERNO 1948 Maria RAFFAELE 1931 Marianna MADDALENA 1948 Iolanda Angela BELVISI 1970 Giuseppe PAVIA 1957 Teresa GABRIELE 1941 Ivana Giuseppina D’ANCONA 1963 Rosalba CHIAIESI 1953 Rosa BERNARDO 1934 Maria Antonietta GABRIELE 1945 Rosa FERRANDES 1949 Matilde BRIGNONE 1953 Maria Anna D’ANCONA 1965 Francesca Paola Epifania GIUNTA 1939 Angela Pia GIGLIO 1970 Maria Marisia GIACOMARRO 1943 Maria Gioconda RIZZO 1939 Salvatore PAVIA 1923 Vincenzo FARINA 1958 Giuseppe GABRIELE 1951 Giambattista LO PINTO 1970 Francesco Erminio GRECO 1946 Iolanda GIANNUSA 1940 Francesco RIZZO 1947 Caterina PAVIA 1939 Francesco MAGGIORE 1933 Vincenzo GABRIELE 1930 Caterina Irene Maria BELVISI 1960 Salvatore POLICARDO 1956 Giuseppe SECHI 1965 Beniamino SECHI 1964 Daniela Rina GRECO 1970 Giambattista D’AIETTI 1938 Giuseppina BONOMO 1960 Giuseppina Chiara Anna DIANA 1938 Household Erminio D’AMICO 1961 Antonietta D’AMICO 1965 |
Romano Giovanni Roma |
09/11/1995 |
pendente |
Oltre 28 anni, 3 mesi e 7 giorni 1 grado di giudizio |
Verrascina e altri c. Italia, nn. 15566/13 e altri 5, 28 aprile 2022 |
Art. 13 – assenza nel diritto interno di un ricorso effettivo per l’eccessiva durata dei procedimenti civili |
8,400 |
250 |
|
10. |
60587/15 03/12/2015 |
Basilio GIUFFRIDA 1957 |
Cerio Ennio Campobasso |
23/02/2009 |
01/07/2020 |
11 anni, 4 mesi e 9 giorni 1 grado di giudizio |
Verrascina e altri c. Italia, nn. 15566/13 e altri 5, 28 aprile 2022 |
Art. 13 – assenza nel diritto interno di un ricorso effettivo per l’eccessiva durata dei procedimenti civili |
12.800 |
250 |
|
11. |
4102/16 05/01/2016 |
Piergiorgio VALORI 1972 |
Marini Giulio Ascoli Piceno |
13/05/2002 |
pendente |
Oltre 21 anni, 9 mesi e 3 giorni 3 gradi di giudizio |
Verrascina e altri c. Italia, nn. 15566/13 e altri 5, 28 aprile 2022 |
Art. 13 – assenza nel diritto interno di un ricorso effettivo per l’eccessiva durata dei procedimenti civili |
19.200 |
250 |
|
12. |
19219/16 02/04/2016 |
Luigia CANTALAMESSA CARBONI 1950 |
Marini Giulio Ascoli Piceno |
03/08/2007 |
09/11/2016 |
9 anni, 3 mesi e 7 giorni 2 gradi di giudizio |
Verrascina e altri c. Italia, nn. 15566/13 e altri 5, 28 aprile 2022 |
Art. 13 – assenza nel diritto interno di un ricorso effettivo per l’eccessiva durata dei procedimenti civili |
6.400 |
250 |
|
13. |
23246/16 18/04/2016 |
Ferdinando D’AUTILIA 1955 |
Strazzullo Luca Napoli |
04/12/2008 |
06/02/2018 |
9 anni, 2 mesi e 3 giorni 1 grado di giudizio |
Verrascina e altri c. Italia, nn. 15566/13 e altri 5, 28 aprile 2022 |
Art. 13 – assenza nel diritto interno di un ricorso effettivo per l’eccessiva durata dei procedimenti civili |
9.600 |
250 |
|
14. |
30962/17 13/04/2017 |
Francesco Antonio PALESE 1958 |
De Francesco Iolanda Corsano |
07/06/2006 |
03/03/2020 |
13 anni, 8 mesi e 26 giorni 1 grado di giudizio |
Verrascina e altri c. Italia, nn. 15566/13 e altri 5, 28 aprile 2022 |
Art. 13 – assenza nel diritto interno di un ricorso effettivo per l’eccessiva durata dei procedimenti civili |
17.600 |
250 |
[1] Oltre l’importo eventualmente dovuto dai ricorrenti a titolo di imposta.
[2] Oltre l’importo eventualmente dovuto dai ricorrenti a titolo di imposta.