Relazione sulla amministrazione della Giustizia nell'anno 2017
aggiornamento: 24 gennaio 2018
Inaugurazione Anno Giudiziario 2018
►GABINETTO del MINISTRO (pdf, 1259 kb)
- Servizio interrogazioni parlamentari
- Servizio rapporti con il Parlamento
- Servizio rapporti con il Consiglio Superiore della Magistratura
- Area economico finanziaria
►UFFICIO LEGISLATIVO (pdf, 871 Kb)
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Settore civile
- La riforma della magistratura onoraria
- Interventi in favore della degiurisdizionalizzazione
- L’istituzione delle sezioni specializzate in materia di immigrazione, protezione internazionale e libera circolazione dei cittadini dell’Unione Europea. La semplificazione del procedimento giurisdizionale per il riconoscimento della protezione internazionale
- L’adozione di misure urgenti per lo smaltimento dell’arretrato della Corte di Cassazione
- Gli interventi a tutela del credito nella fase esecutiva
- La riforma delle discipline della crisi di impresa e dell’insolvenza
- La disciplina delle unioni civili
- Le misure di protezione dei minori stranieri non accompagnati
- Il risarcimento del danno da violazione delle disposizioni del diritto della concorrenza
- La legge annuale per il mercato e la concorrenza
- L’attuazione della riforma forense
- La disciplina dell’equo compenso e delle clausole vessatorie nel settore delle prestazioni legali. L’estensione alle altre categorie professionali
- La nuova disciplina del Consiglio Nazionale dell’ordine dei giornalisti
- Il progetto di riforma dell’ordinamento dei dottori commercialisti e degli esperti contabili concernente le specializzazioni
- Gli altri provvedimenti in materia di professioni
- Il decreto interministeriale sul consenso informato in tema di procreazione medicalmente assistita
- La riorganizzazione del Ministero della giustizia
- Il fondo per le vittime di reati intenzionali violenti
- La legge di delegazione europea 2016-2017
- La legge europea
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Settore penale
- Disposizioni in materia di unioni civili tra persone dello stesso sesso
- Lotta contro la corruzione nel settore privato
- L’assistenza giudiziaria in materia penale tra gli Stati membri dell’Unione europea
- L’ordine europeo di indagine penale
- Il nuovo reato di tortura
- La riforma del libro XI del codice di procedura penale
- La legge di riforma del processo penale
- La riforma della disciplina in materia di intercettazione di conversazioni o comunicazioni
- Modifica della disciplina in materia di giudizi di impugnazione
- La procedibilità a querela
- La riserva di codice
- La revisione della disciplina del casellario giudiziale
- La riforma dell’ordinamento penitenziario
- L’ordinamento penitenziario minorile
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La giustizia riparativa nella fase della esecuzione della pena
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La legge di bilancio 2018
- Confluenza nel Fondo unico giustizia delle risorse acquisite nel corso dei procedimenti civili
- Assunzione di magistrati ordinari vincitori di concorso
- Incremento del numero delle assunzioni di personale dell’amministrazione giudiziaria
- Nomina straordinaria di magistrati ausiliari da assegnare all’ufficio del massimario e del ruolo della Corte di cassazione
- Reclutamento straordinario di agenti del corpo di polizia penitenziaria
- Interventi finanziari per la piena funzionalità dell’amministrazione giudiziaria
- Istituzione di un fondo per l’attuazione della riforma del processo penale e dell’ordinamento penitenziario
- Misure in favore di orfani di crimini domestici, femminicidio e di vittime di reati intenzionali violenti
- Efficientamento del servizio di notificazione a mezzo posta, attraverso operatori postali autorizzati
- Proroga spese funzionamento Uffici Giudiziari
- Organico Ufficio Garante detenuti
- Determinazione del numero dei notai e misure di semplificazione per la trasmissione degli atti agli archivi notarili
- Misure per la riqualificazione dei contabili e degli assistenti informatici e linguistici
- Correttivo della disciplina dell’equo compenso degli avvocati
- Legittimo impedimento delle donne avvocato in gravidanza
- Proroga del regime per l’iscrizione all’albo degli avvocati cassazionisti
- Modifica regime prova orale esame abilitazione avvocati
- Competenza in materia di misure di prevenzione
- Proroga del funzionamento ed estensione del Fondo INAIL per l’esecuzione penale esterna
- Disposizioni in materia di conversione delle pene pecuniarie non corrisposte
- Intervento in materia di documentazione antimafia per le società consortili
- Misure in tema di concorso notarile
- Procedimento disciplinare notarile e concorrenza
- Atti pubblici firmati digitalmente – Abrogazione
- Lavoro straordinario personale amministrativo addetto agli uffici giudiziari
- Proroga tirocini formativi presso l’ufficio per il processo
- Proroga Fondo CIPE per uffici giudiziari gravati da levati carichi di contenzioso
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Incarichi direttivi togati CSM
►ISPETTORATO GENERALE (pdf, 406 Kb)
- Introduzione
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Attività di vigilanza esercitata dal Ministro mediante delega all’Ispettorato per l’acquisizione di notizie, valutazioni e proposte
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Attività ispettiva
- L’ufficio giudiziario erogatore del servizio giustizia. La relazione ispettiva come strumento conoscitivo utile al miglioramento del servizio
- Regolarità e completezza delle annotazioni nella tenuta dei registri informatici – effettività dell’azione giudiziaria – realizzazione del processo di innovazione
- L’ufficio giudiziario come centro di imputazione di dinamiche economiche complesse
- Il fattore tempo – i ritardi e l’eccessiva durata dei procedimenti
- Le spese di giustizia
- La programmazione e l’esecuzione dell’attività ispettiva
- La fase post-ispettiva e le ricadute dell’attività ispettiva
- Ispezioni mirate, straordinarie e inchieste
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Ispezioni ordinarie
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Attività conseguente alle verifiche ispettive
- Raccomandazioni e prescrizioni, monitoraggi relativi
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Segnalazioni preliminari e di danno
- Attività di studio e ricerca
- Osservazioni conclusive
►UFFICIO PER IL COORDINAMENTO DELL'ATTIVITA' INTERNAZIONALE (U.C.A.I.) (pdf, 268 Kb)
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Iniziative intraprese per il rafforzamento della cooperazione giudiziaria con l’Unione Europea e i Paesi terzi
- Attività svolte a livello UE
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Attività svolte con i Paesi terzi
- Partecipazione a progetti ed attività in materia di contrasto alla corruzione nei contesti internazionali
- Iniziative assunte in tema di contrasto al terrorismo internazionale ed alla radicalizzazione violenta
- Iniziative assunte in tema di contrasto ai reati d’odio online
►ORGANISMO INDIPENDENTE di VALUTAZIONE della PERFORMANCE (O.I.V.) (pdf, 102 Kb)
- Prospetto di sintesi – principali adempimenti e iniziative programmate
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Relazione informativa dell’Organismo Indipendente di Valutazione
- Pianificazione e controllo strategico
- Sistema di misurazione e valutazione della performance organizzativa
- Valutazione della performance dei dirigenti e del personale dell’Amministrazione
- Trasparenza e prevenzione della corruzione
►DIPARTIMENTO per gli AFFARI di GIUSTIZIA (pdf, 1199 Kb)
Ufficio del Capo dipartimento
- Biblioteca Centrale Giuridica
- Gazzetta Ufficiale e Bollettino Ufficiale
Direzione generale della giustizia civile
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Ufficio I - Affari civili interni e internazionali
- Affari civili interni
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Affari civili internazionali
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Ufficio II - Ordini professionali e pubblici registri
- Settore Notariato
- Settore Libere Professioni
- Settore Consigli Nazionali
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Settore Contabile competente per la tenuta di:
- registro degli organismi di conciliazione e dell’elenco dei formatori
- albo degli amministratori giudiziari
- registro degli organismi di composizione delle crisi da sovraindebitamento
- registro dei gestori della vendita telematica
- elenco dei siti internet destinati all’inserimento degli avvisi di vendita di cui all’art. 490 del codice di procedura civile
- Vigilanza e controllo sulla tenuta del pubblico registro automobilistico, sulle agenzie del territorio limitatamente alla pubblicità degli atti iscritti o trascritti nei registri immobiliari e sugli istituti vendite giudiziarie
Direzione generale della giustizia penale
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Ufficio I – Affari Legislativi, Internazionali e Grazie
- Cooperazione internazionale
- Innovazione organizzativa e tecnologica
- Rapporti con l’autorità giudiziaria
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Altre attività - periodo gennaio/ottobre 2017
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Ufficio II – Cooperazione giudiziaria internazionale
Generalità: cooperazione giudiziaria e relazioni internazionali- Le procedure di estradizione
- Le procedure di mandato di arresto europeo
- Le procedure di trasferimento dei detenuti
- Le procedure di assistenza giudiziaria
- Le altre procedure di competenza dell’ufficio II
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Innovazione tecnologica – rilevazione dati statistici
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Ufficio III - Casellario
- Attività istituzionali di cui all’art. 19 T.U.
- Attività relative alla sicurezza del SIC
- Banca dati nazionale dei carichi pendenti
- Anagrafe dei carichi pendenti degli illeciti amministrativi dipendenti da reato e delle sanzioni
- Interoperabilità tra il SIES e il SIC per lo scambio di informazioni
- Consultazione diretta del SIC da parte delle amministrazioni pubbliche e dei gestori di pubblici servizi (CERPA)
- Produzione del certificato del casellario giudiziale europeo e delle informative con valore legale sulle condanne riportate negli Stati membri
- Progetto relativo all’indice europeo dei condannati cittadini di Paesi terzi e progetto EFEN
- Datamart
- Progetto PROTON
- Osservatorio permanente sulla recidiva
- Partecipazione al progetto di gemellaggio “Strengthening efficiency, accountability and transparency of the judicial and prosecutorial system in Kosovo”
Direzione generale per gli affari giuridici e legali
- Premessa
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Innovazioni introdotte a seguito della riorganizzazione della Direzione generale
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Ufficio I - Contenzioso
- Legge Pinto
- Decreti ingiuntivi
- Opposizione a cartelle esattoriali
- Opposizione alla liquidazione compensi ai sensi dell’art.170 T.U. spese di giustizia
- Contezioso civile per risarcimento danni e altro contenzioso
- Responsabilità civile dei magistrati
- Contenzioso libere professioni
- Considerazioni relative all’esecuzione coattiva dei provvedimenti di condanna nei confronti del Ministero
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Pagamento di provvedimenti giudiziari
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Ufficio II – Ricorsi avanti la Corte Europea Diritti dell’Uomo
- Trattazione di ricorsi nuovi non seriali
- Riduzione/eliminazione del contenzioso seriale
- Attività connessa al contenzioso Cedu
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Dati relativi all’attività dell’Ufficio
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Ufficio III – Contenzioso lavoristico e pensionistico del personale
- Attività dell’Ufficio
- Affari contenziosi pervenuti
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Iniziative di carattere innovativo
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Ufficio IV – Contenzioso relativo a gare, contratti, forniture e agli immobili di pertinenza del Ministero eccetto il DAP
- Contenzioso davanti al giudice amministrativo
- Contenzioso davanti al giudice ordinario
- Flussi documentali
Ufficio centrale degli Archivi notarili
- Rapporti con il Notariato
- Nuova articolazione territoriale dell’Amministrazione
- Biblioteca Ufficio Centrale degli Archivi Notarili
- Cura delle persone che compongono l’organizzazione e conoscenza del contesto
- Decoro dei luoghi di lavoro e benessere organizzativo
- Superamento delle locazioni passive e attuazione direttiva del Ministro
- Innovazione tecnologica, sviluppo informatico
- Ricognizione e valorizzazione del patrimonio storico custodito negli Archivi Notarili
- Servizio I – Affari Generali e Bilancio
- Servizio II – Personale e Formazione
- Servizio III – Patrimonio, risorse materiali, beni e servizi
- Servizio IV – Registro Generale Testamenti, Sistemi informatici, Statistiche e Contabilità
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Servizio Ispettivo
►DIPARTIMENTO dell'ORGANIZZAZIONE GIUDIZIARIA, del PERSONALE e dei SERVIZI (pdf, 3511 Kb)
Parte I - Focus sui principali obiettivi raggiunti
Cenni sulle priorità indicate nell’atto di indirizzo politico-istituzionale del Ministro
Parte II - Report sull’attività degli uffici del Capo Dipartimento
Uffici del Capo dipartimento
- Ufficio I
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Ufficio II
- Rideterminazione degli organici del personale di magistratura
- Rideterminazione degli organici del personale di magistratura onoraria
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Rideterminazione degli organici del personale amministrativo
- Circoscrizioni Giudiziarie
- Riscontri a atti di sindacato ispettivo (interrogazioni parlamentari, interpellanze, risoluzioni, mozioni)
Parte III - Report sull’attività delle Direzioni generali
Direzione generale del personale e della formazione
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Premessa
- Politiche di reclutamento
- Riqualificazione del personale
- Relazioni sindacali
- Formazione
- Altre progettualità
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Reclutamento personale e riqualificazione
- Procedure di reclutamento
- Inquadramenti
- Gestione del personale
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Trattamenti pensionistici
- Pensioni e posizioni assicurative
- Reparto riscatti e computi di servizi pubblici, reparto ricongiunzioni per lavoro svolto nel settore privato, reparto riscatti buonuscita e mod. pa04
- Riscatti ai fini di pensione (studi, aspettative, prosecuzione volontaria, maternità)
- Reparto infermità per causa di servizio, pensioni privilegiate e di inabilità, benefici vittime terrorismo e criminalità organizzata
- Reparto segreteria, protocollo e archivio
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Formazione
- Contesto
- Progetti e corsi realizzati dalla Scuola di Formazione di Roma
- Corsi realizzati dagli uffici formazione distrettuali e dalle sedi distaccate della Scuola di Formazione del personale dell’Amministrazione giudiziaria
Direzione generale magistrati
- Premessa metodologica
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Stato di attuazione del processo di riorganizzazione del Ministero
- Razionalizzazione ed innalzamento dei livelli di efficienza, efficacia ed economicità dell’azione amministrativa. Monitoraggio degli obiettivi programmati.
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Attività svolta nel corso dell’anno 2017 dall’unità di staff
- Progetto teso al perseguimento dei massimi livelli di efficienza, efficacia ed economicità nell’ambito delle attività istituzionali di competenza
- Attuazione delle disposizioni in materia di trasparenza e anticorruzione
- Attività svolta dall’Ufficio I – status giuridico ed economico magistrati ordinari e onorari
- Attività svolta dall’Ufficio II - concorsi
Direzione generale del bilancio e della contabilità
- Formazione e gestione del bilancio
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Trattamento economico fondamentale
- Rimborso del trattamento economico relativo al personale proveniente da altre amministrazioni o enti
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Trattamento economico accessorio
- Trattamento di missione e trasferimenti
- Buoni pasto
- Sussidi al personale
- Altre assegnazioni e pagamenti
- Conto annuale
- Attività connesse al contenzioso
- Interessi e rivalutazioni
Direzione generale di statistica e analisi organizzativa
- Monitoraggi della giustizia civile e penale e monitoraggio legge pinto pubblicati sul sito www.giustizia.it
- Censimento speciale della performance giudiziaria a livello distrettuale
- Collaborazioni con il CSM
- Rilevazione statistica dei procedimenti di mediazione civile
- Rilevazioni statistiche in materia di spese di giustizia ed intercettazioni
- Rilevazioni statistiche in materia penale – focus sulle prescrizioni
- Rilevazioni statistiche in materia penale – analisi sul fenomeno del “femminicidio” in Italia
- Collaborazione con organismi internazionali
- Progetto di rideterminazione delle piante organiche della magistratura negli uffici di secondo grado
- Allegato 1 - Area Civile
- Allegato 2 - Area Penale
- Allegato 3 - Area Amministrativo-Contabile
- Allegato 4 - Mediazione Civile
Direzione generale delle risorse materiali e delle tecnologie
Direzione generale per la gestione e la manutenzione degli edifici e degli uffici del complesso giudiziario di Napoli
Direzione generale per i sistemi informativi automatizzati
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Diffusione del Processo Civile Telematico
- SICID
- SIECIC
- Consolle del magistrato
- Portale dei Servizi Telematici (PST)
- Consolle Unificata Amministrazione
- GLPEC
- Consolle del pubblico ministero
- Consolle di udienza
- Portali e Albi
- Attività in corso di realizzazione
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Diffusione dei registri penali SICP - sistema informativo della cognizione penale ed altri progetti in ambito penale
- SICP (Registro Unico della Cognizione Penale)
- Gestore documentale
- SIES
- MEV 2 – Gestione Misure di Sicurezza SIEP – SIUS – step 2
- MEV 10 – Modulo SIEP
- MEV 15 – Revisione SIGE (step 1, 2, 3)
- MEV 27 - Interventi SIEP per Conversione Pene Pecuniarie
- MEV 28 - Reclamo art. 35 Ter O.P. legge 26.7.1975, n. 354 SIUS-SIEP
- MEV 36 - Revoca della liberazione anticipata per soggetti ergastolani – SIEP
- MEV 29 - Interventi
- MEV 31 - SIUS Modifiche Interoperabilità Casellario-SIUS
- MEV 26 - Cumulo – SIEP step 1
- Misure di prevenzione
- SIGMA
- Intercettazioni
- Piattaforma documentale
- Il sistema informativo del Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria
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Sicurezza
- Contratto con l’RTI CINI-CINECA
- Intercettazioni
- Potenziamento e consolidamento delle infrastrutture tecnologiche destinate alla giustizia e incremento della sicurezza
- Assistenza informatica
- Attività di studio e sperimentazione
- Attività internazionale
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Dispiegamento sistemi ministeriali
- Protocollo Informatico e gestione documentale
- SIAMM – Sistema Informativo dell’Area Amministrativa del Ministero di Giustizia
- Gestione Corsi/Concorsi
- Gestione del Personale
- Sito www.giustizia.it
►DIPARTIMENTO dell'AMMINISTRAZIONE PENITENZIARIA (pdf, 1436 Kb)
- Primo bilancio del nuovo assetto organizzativo conseguente al processo di riordino del Ministero, sia sotto il profilo della razionalizzazione delle risorse e del contenimento della spesa che sotto l’aspetto delle politiche del personale e della ristrutturazione dei servizi nell’ottica della semplificazione e del decentramento
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I risultati raggiunti sul versante dell’innovazione organizzativa e tecnologica
- Ambito delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione
- Gli strumenti impiegati per il monitoraggio delle presenze carcerarie e la prevenzione del sovraffollamento
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Le politiche di trattamento dei detenuti, avendo specifico riguardo all’organizzazione dei diversi circuiti penitenziari, ai criteri adottati nell’attuazione dei provvedimenti ex art. 41 bis O.P., al trattamento delle tossicodipendenze e delle persone affette da patologie psichiatriche, nonché alla prevenzione della radicalizzazione
- Organizzazione dei diversi circuiti penitenziari e criteri adottati nell’attuazione dei provvedimenti ex art. 41 bis O.P.
- Trattamento delle tossicodipendenze e delle persone affette da patologie psichiatriche
- Prevenzione della radicalizzazione
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Le azioni intraprese e progettate con riferimento all’esecuzione carceraria e ai programmi trattamentali, all’istruzione, alla salute e al lavoro dei detenuti
- Attività di istruzione e formazione
- Attività culturali ricreative e sportive
- Le azioni intraprese e progettate con riferimento alla salute dei detenuti
- Attività religiosa e di volontariato
- Lavoro e formazione professionale
- Le azioni intraprese e programmate sul versante della cooperazione istituzionale con le Regioni, gli Enti territoriali e le altre PP.AA., ai fini del trattamento dei detenuti
- Le azioni intraprese nell’ambito della progettazione ammessa a finanziamenti dell’Unione Europea
- Le azioni avviate per incrementare la socialità dei detenuti e il mantenimento dei rapporti familiari, specie con riferimento alle detenute madri ed alla presenza dei figli minori all’interno degli istituti
- Stato dei processi di adeguamento dell’edilizia penitenziaria agli standard europei e internazionali, con precipuo riferimento ai processi di impiego delle risorse destinate alla manutenzione ordinaria e straordinaria degli istituti e all’attuazione del piano alternativo di nuove realizzazioni in corso di attuazione
- Le azioni intraprese e risultati ottenuti sul versante della razionalizzazione dei consumi e dell’efficientamento energetico
- Progressi raggiunti nel campo della cooperazione internazionale, con precipuo riferimento al trasferimento dei detenuti stranieri verso i paesi di origine e alle politiche di prevenzione e contrasto della radicalizzazione
- Collaborazione prestata al Garante nazionale dei detenuti e azioni intraprese in relazione agli esiti conosciuti delle attività del Garante
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Trasparenza, controlli interni e prevenzione della corruzione
- Trasparenza
- Anticorruzione
- Le nuove politiche della formazione della Polizia penitenziaria, anche con riferimento alla prevenzione della radicalizzazione all’interno delle carceri
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Le politiche del personale, dirigenziale, civile e del Corpo della Polizia penitenziaria
- Ruoli dirigenziali
- Personale del comparto ministeri
- Corpo di Polizia penitenziaria
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Iniziative per il benessere psicologico e il contenimento del disagio lavorativo
►DIPARTIMENTO per la GIUSTIZIA MINORILE e di COMUNITÀ (pdf, 6968 Kb)
- Una ricognizione del nuovo assetto organizzativo del Dipartimento nel contesto della complessiva riforma del Ministero
- Razionalizzazione delle risorse e contenimento della spesa
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Politiche del personale e revisione delle posizioni dirigenziali
- Personale comparto ministeri
- Personale di Polizia Penitenziaria
- Esperti ex art. 80 legge 354/75
- Personale Dirigenziale
- Strumenti impiegati per il monitoraggio delle presenze carcerarie all’interno degli Istituti minorili e prevenzione del sovraffollamento
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Le azioni intraprese con riferimento alla detenzione minorile, specie in relazione ai programmi trattamentali volti al reinserimento sociale dei giovani, all’istruzione, alla salute e al lavoro
- Azioni progettuali
- Principi di trasparenza, qualità ed efficacia nella realizzazione dei programmi trattamentali
- Tutela della salute
- Le azioni avviate per incrementare la socialità dei minori detenuti ed il mantenimento dei rapporti familiari, in attuazione del principio della territorializzazione della pena
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Protocolli avviati con le Regioni, gli Enti locali e il terzo settore per il processo di reinserimento e la presa in carico territoriali dei minori detenuti e dei soggetti in esecuzione penale esterna
- Rapporti interistituzionali
- Rapporti con le Regioni e gli interventi di rafforzamento della rete territoriale
- Rapporti con il Volontariato ed il Servizio Civile Nazionale
- Rapporti tra uffici di esecuzione penale esterna, istituti penitenziari e magistratura
- Le nuove politiche della formazione della polizia penitenziaria, anche con riferimento alla prevenzione della radicalizzazione all’interno delle carceri
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Lo stato di avanzamento delle iniziative e attività di prevenzione della devianza e dei programmi di giustizia riparativa e di mediazione
- Giustizia riparativa
- Azioni realizzate e in corso di attuazione
- La prevenzione della devianza
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Dati relativi all’esecuzione penale esterna e messa alla prova
- Andamento delle misure e sanzioni di comunità
- Promozione di nuove metodologie d’intervento nelle misure alternative alla detenzione
- Miglioramento della qualità degli interventi nelle residenze per l’esecuzione delle misure di sicurezza
- L’istituto della messa alla prova per adulti
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Attuazione dei provvedimenti del giudice minorile
- I dati sull’utenza
- I collocamenti nelle comunità del privato sociale
- I minori e i giovani in carico agli Uffici di servizio sociale per i minorenni
- Misure alternative
- La sospensione del processo e la messa alla prova
- Attività internazionale
- Ufficio delle Autorità Centrali
- Allegato 1
- Dati statistici - Utenza dei servizi minorili della giustizia anno 2017
- Analisi statistica dei dati dell’anno 2016
- Allegato 2
- Dati statistici esecuzione penale esterna e messa alla prova per adulti
►DIREZONE GENERALE per il COORDINAMENTO delle POLITICHE di COESIONE (pdf, 185 Kb)
- Premessa
- Obiettivi e compiti della Direzione
- Consolidamento organizzativo della Direzione
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Ambiti funzionali e progettuali supportati dalla Direzione
- PON Governance e capacità istituzionale 2014-2020
- PON Inclusione 2014-2020
-
Risorse finanziarie
-
PON Governance
PON Inclusione
-
PON Governance
-
Attività intraprese dalla Direzione per supportare la realizzazione dei progetti
- Attività relative al PON Governance
- Coordinamento delle attività del PON Governance con la programmazione regionale
- Attività relative al PON Inclusione
- Altri progetti europei