Ministero della Giustizia

Anno giudiziario 2010: relazione del Ministero - DOG - Direzione di Statistica

ALLEGATO 1

AREA CIVILE

DATI NAZIONALI – NOTA ILLUSTRATIVA ANNI 2006 - 2008 E PRIMO SEMESTRE 2009

Premessa
La fonte dei dati utilizzati nel presente documento è il datawarehouse della Direzione Generale di Statistica. I dati sono quelli comunicati dagli Uffici giudiziari attraverso le rilevazioni periodiche, raccolti fino alla data del 20 novembre 2009. I dati mancanti, di consistenza più significativa soprattutto per il I semestre 2009 (che è da considerare provvisorio e rappresenta semplicemente una verifica di tendenza), sono stati stimati con modelli statistici elaborati dalla Direzione Generale.

Analisi dei flussi
I principali dati nazionali (sopravvenuti, esauriti, pendenti finali) sono rappresentati nella Tabella 1, che consente un confronto tra domanda e offerta di giustizia in materia civile secondo le diverse tipologie di Uffici Giudiziari. Da tale tabella emerge un costante aumento del dato totale di sopravvenuti, principalmente dovuto all’aumento del dato per i Giudici di Pace (+13% se si considera l’ultimo triennio) e per i Tribunali ordinari (+8% nel triennio), tendenza che è confermata anche nel I semestre 2009.
L’andamento degli esauriti rispecchia quello dei sopravvenuti, ma un costante leggero divario in difetto determina un aumento dei pendenti finali, che rispetto al 2006 aumentano del 7% circa.
Risalta principalmente l’aumento dei pendenti per il Giudice di Pace, pari al 29% in tre anni e della Corte d’Appello pari all’11% dal 2006, nonostante una ripresa del numero dei definiti.
In totale, i procedimenti civili pendenti al 31/12/2008 risultano pari a 5.549.891; i sopravvenuti nell’anno sono stati 4.826.373, mentre i procedimenti esauriti sono stati 4.605.551, sulla base delle rilevazioni presso gli Uffici. L’esperienza decennale della Direzione Generale di Statistica nella rilevazione di tali dati ha evidenziato che le differenze tra i procedimenti pendenti sono dovute, con molta probabilità, al numero di procedimenti definiti che in ciascun trimestre non vengono registrati prima dell’invio dei dati al Ministero. Sapendo che il ritardo nello scarico dei provvedimenti può essere considerato un fattore fisiologico in quasi tutti gli Uffici giudiziari, è stata elaborata la Tabella 1bis contenente i dati dell’anno 2008 con i procedimenti definiti ottenuti con un calcolo per differenza.
Considerando la distribuzione percentuale dei sopravvenuti, degli esauriti e dei pendenti finali in relazione alle differenti tipologie di Ufficio, emerge che il Tribunale ordinario rappresenta il 63% delle pendenze finali nell’anno 2008, ma rappresenta il 58% del totale dei sopravvenuti, mentre il Giudice di Pace raggiunge il 38% circa dei sopravvenuti totali ed il 28% dei pendenti finali. La Corte d’Appello e il Tribunale per i Minorenni hanno un peso decisamente minore, anche se la Corte d’Appello vede crescere il suo peso percentuale sui pendenti finali (7% del totale).
Le Tabelle 2.1 e 2.2 riportano il dettaglio delle tre voci del movimento in relazione alle materie più rappresentative per ogni tipologia di Ufficio relativamente agli anni 2007 e 2008.
Per la Corte d’Appello si registra un incremento medio annuo tendenziale del 41% dei sopravvenuti in materia di equa riparazione, cui corrisponde un pari incremento percentuale di definizioni, che tuttavia restano insufficienti, determinando un aumento della pendenza finale del 25%.
Aumenta anche la sopravvenienza per i procedimenti in materia di previdenza e di pubblico impiego, mentre i restanti procedimenti in materia di lavoro e i procedimenti di cognizione ordinaria registrano un decremento. La pendenza finale è comunque in crescita per tutte le materie.
Il Tribunale per i Minorenni evidenzia un incremento dei procedimenti esauriti a fronte di una diminuzione di sopravvenuti e pendenti finali.
Nei Tribunali ordinari il bilancio dell’anno 2008 rileva una lieve decrescita della pendenza finale, nonostante un aumento dei sopravvenuti pari al 4,45%, che tra le materie è rappresentato in particolare da fallimenti, istanze di fallimento, procedimenti esecutivi mobiliari ed immobiliari e procedimenti speciali. Crescono anche i sopravvenuti in materia di lavoro (escluso però il pubblico impiego) e previdenza.
Presso il Giudice di Pace, la pendenza finale totale risulta in aumento del 12% circa, a fronte di un incremento del 7% dei sopravvenuti e del 9% dei definiti. Il peso maggiore, tra le materie, è rappresentato dalle opposizioni alle sanzioni amministrative, che da sole raccolgono il 62% dei procedimenti pendenti. Il risarcimento danni da circolazione stradale ha un peso tra i pendenti del 24% e presenta un aumento di sopravvenuti, come le cause relative a beni mobili.

Fonte: Ministero della giustizia - Direzione generale di statistica
* dato difinitivo aggiornato al 20 novembre 2009
** dato aggiornato al 20 novembre 2009, soggetto a integrazione con dati provenienti da ulteriori uffici rispondenti

Fonte: Ministero della giustizia - Direzione generale di statistica