Fornitura materiale di pulizia e igiene 2024 - Casa circondariale - Napoli POGGIOREALE - CIG B0C650248F - Scheda di sintesi - PROCEDURA CONCLUSA
5 agosto 2024
DIPARTIMENTO AMMINISTRAZIONE PENITENZIARIA
Casa circondariale Napoli Poggioreale G. SALVIA
Area contabile - Sezione contratti
Pubblicazione del 5 agosto 2024
DETERMINA
Oggetto: RDO N. 4152909 del 12/03/2024 - CIG B0C650248F – FORNITURA DI MATERIALE IGIENE E PULIZIA PER I RISTRETTI DELLA CASA CIRCONDARIALE NAPOLI POGGIOREALE PER L’ANNO 2024 – AGGIUDICAZIONE GARA
Premesso che
Con la determina n. 41 del 08/03/2024 si dava avvio alla procedura di gara sul MEPA per l’affidamento della fornitura di materiale di igiene e pulizia per i ristretti della C.C. di Napoli Poggioreale, recante identificativo RDO 4152909 e CIG B0C650248F;
Il criterio di aggiudicazione è quello del prezzo più basso, ai sensi dell’art. 108 comma 3 del D. Lgs 36/2023);
Il valore complessivo posto a base d’asta è di euro 134.548,00 oltre IVA;
L’offerta economica deve essere presentata in termini di valore economico;
La procedura di gara per la scelta del contraente aggiudicatario è una procedura di affidamento RDO aperta a tutti gli operatori economici abilitati sul MEPA, ai sensi degli articoli 48, 49 e 50 del D. Lgs 36/2023;
Entro il termine prefissato del 04/04/2024 ore 10:00, hanno presentato offerta i seguenti n. 13 operatori: Bianchi Ingrosso srl, Bollacchino srl, Clevex srl, lli Pavone srl, GVAR Forniture srls, Horecapp Store srl, La Casalinda srl, Lemag srl, MYO Spa, Mundo Srl, Pefim srl a socio unico, Planeta srls e Top Store Distribuzioni srl;
In sede di esame della documentazione amministrativa, è stato rilevato quanto segue:
- L’operatore economico Top Store Distribuzioni srl ha presentato il documento “Patto d’integrità” in formato word (modificabile) e non in formato pdf (non modificabile) come richiesto nel Disciplinare di gara;
Ai sensi dell’art. 101 c.1 D.Lgs 36/2023, si avvia il soccorso istruttorio nei confronti dell’operatore economico indicato alla lettera a. del punto precedente, assegnando il termine del 16/04/2024 ore 12:00, a pena di esclusione dalla gara, per integrare la documentazione su citata;
Entro il termine del 16/04/2024 ore 12:00, si riceve riscontro da parte dell’operatore economico coinvolto dal soccorso istruttorio che provvede a presentare quanto richiesto. Si conclude così l’istruttoria della documentazione amministrativa e tutti i 13 operatori economici partecipanti alla procedura in oggetto sono ammessi alla fase successiva;
In data 10/04/2024 si procede con l’apertura delle buste contenenti le offerte economiche. In questa sede si rileva quanto segue:
- Clevex srl ha presentato il documento “Lista tecnico economica” riportante il valore offerto pari ad euro 93.682,50 oltre IVA e il documento “Offerta” previsto dalla Piattaforma MEPA riportante il valore offerto pari ad euro 92.683,00 oltre IVA;
- Bianchi srl ha presentato un’offerta economica pari ad euro 99.565,00 oltre IVA e non ha indicato i marchi dei prodotti offerti;
- PEFIM srl a socio unico ha presentato un’offerta economica pari ad euro 104.737,50 oltre IVA;
- Mundo srl ha presentato un’offerta economica pari ad euro 109.559,34 oltre IVA;
- Horecapp Store srl ha presentato un’offerta economica pari ad euro 111.747,00 oltre IVA;
- lli Pavone srl ha presentato un’offerta economica pari ad euro 112.644,40 oltre IVA;
- Top Store Distribuzioni srl ha presentato un’offerta economica pari ad euro 112.901,80 oltre IVA;
- Planeta srls ha presentato un’offerta economica pari ad euro 114.409,00 oltre IVA e non ha indicato i marchi dei prodotti offerti;
- Lemag srl ha presentato un’offerta economica pari ad euro 116.998,00 oltre IVA e non ha indicato i marchi dei prodotti offerti;
- La Casalinda srl ha presentato un’offerta economica pari ad euro 118.827,50 oltre IVA;
- Bollacchino srl ha presentato un’offerta economica pari ad euro 119.964,00 oltre IVA;
- GVAR Forniture srls ha presentato un’offerta economica pari ad euro 129.201,88 oltre IVA e non ha indicato i marchi dei prodotti offerti;
- MYO spa ha presentato un’offerta economica pari ad euro 134.439,77 oltre IVA e non ha indicato i marchi di diversi prodotti offerti;
Il paragrafo 8 “Regole per la presentazione delle offerte” del Disciplinare di gara recita quanto segue: “la Lista tecnico economica allegata, che va compilata in ogni sua parte (Denominazione ditta, marca del prodotto, codice, prezzo unitario e prezzo totale ribassato per ciascun articolo), al fine di garantire il rispetto del principio di chiarezza e trasparenza dell’offerta presentata oltre che del principio di non ambiguità dell’offerta. In particolare, la mancata indicazione della marca del prodotto offerto sarà causa di esclusione dalla procedura di gara.”;
La lista tecnico economica, recante l’elenco dei prodotti per i quali presentare l’offerta economica, riporta a margine della tabella da compilare la seguente dicitura: “E' obbligatorio riportare il marchio di ogni singolo articolo su elencato, a pena di esclusione dalla gara”;
Tanto premesso ai due punti elenco precedenti, gli operatori economici che non hanno indicato il marchio dei prodotti offerti devono essere esclusi dalla procedura in oggetto;
Il paragrafo 8 “Regole per la presentazione delle offerte” del Disciplinare di gara recita altresì “L’Offerta prodotta automaticamente dal Sistema MEPA, riportante l’importo offerto in termini di valore economico e corrispondente all’importo riportato nella dichiarazione di cui al punto 1., a pena di esclusione dalla gara.”;
La lista tecnico economica, recante l’elenco dei prodotti per i quali presentare l’offerta economica, riporta a margine della tabella da compilare anche la seguente dicitura: “Il valore offerto riportato in questo documento deve corrispondere al valore offerto indicato nel documento "OFFERTA" prodotto dalla piattaforma MEPA, a pena di esclusione dalla gara”;
Con la sentenza n. 02372/2024 emessa in sede giurisdizionale (sezione Quinta) e pubblicata in data 12/03/2024, il Consiglio di Stato ha fatto riferimento all’applicazione, in fattispecie analoghe a quella per cui si procede, del principio di autoresponsabilità in capo agli operatori economici in relazione a procedure di evidenza pubblica che si svolgono mediante la presentazione telematica dell’offerta. In linea generale, l’indirizzo condiviso sostiene che, in base al suddetto principio, ciascuno dei concorrenti sopporta le conseguenze di eventuali errori commessi nella formulazione dell’offerta e nella presentazione della documentazione (Consiglio di Stato Ad. Pl. N.9 del febbraio 2014). All’impresa che partecipa ad appalti pubblici è richiesta una diligenza tale che non riguarda solo l’esecuzione del contratto, ma anche le fasi prodromiche e genetiche, tra cui, in primo luogo quella della redazione degli atti necessari alla partecipazione alla gara (Consiglio di Stato n. 448 del 2022);
Con la Determina del 11/04/2024 si procede alla esclusione dalla procedura di gara in oggetto dei seguenti operatori economici: Bianchi Ingrosso srl, Clevex srl, Lemag srl, Planeta srls, GVAR Forniture srls e MYO Spa;
La graduatoria provvisoria è così costituita:
- PEFIM srl a socio unico ha presentato un’offerta economica pari ad euro 104.737,50 oltre IVA;
- Mundo srl ha presentato un’offerta economica pari ad euro 109.559,34 oltre IVA;
- Horecapp Store srl ha presentato un’offerta economica pari ad euro 111.747,00 oltre IVA;
- lli Pavone srl ha presentato un’offerta economica pari ad euro 112.644,40 oltre IVA;
- Top Store Distribuzioni srl ha presentato un’offerta economica pari ad euro 112.901,80 oltre IVA; La Casalinda srl ha presentato un’offerta economica pari ad euro 118.827,50 oltre IVA;
- Bollacchino srl ha presentato un’offerta economica pari ad euro 119.964,00 oltre IVA;
L’operatore PEFIM srl a socio unico ha presentato l’offerta economica più bassa secondo il criterio di cui all’art. 108 comma 3 del D. Lgs 36/2023;
In data 18/04/2024 si richiede all’operatore PEFIM srl a socio unico, tramite la funzione “Comunicazioni” della piattaforma MEPA, la consegna di una campionatura relativa ai prodotti offerti, indicati al punto 12 e 13 della Lista tecnico-economica;
In data 23/04/2024 la Stazione Appaltante riceve la campionatura richiesta che viene consegnata al referente interno per la prova del prodotto;
I controlli espletati ai sensi dell’art. 94 e successivi del D. Lgs 36/2023 si concludono con esito positivo;
Il DIRETTORE
Ritenuto di dover agire in conformità con i principi normativi vigenti;
Visti gli atti di gara e la documentazione successiva
DETERMINA
Di procedere con l’aggiudicazione del servizio in oggetto all’operatore PEFIM srl a socio unico;
Di sostenere la spesa di euro 104.737,50 oltre IVA con le risorse finanziarie sul Capitolo 1766 Pg 1, da imputare per l’esercizio finanziario 2024;
Di procedere con la relativa stipula a seguito del ricevimento dei documenti propedeutici alla stessa.
Napoli, 29/04/2024
Il Direttore
Dott. Carlo Berdini
TERMINE per il ricevimento delle offerte: 4 aprile 2024 ore 10.00
Pubblicazione del 25 marzo 2024
DECRETO N. 41 DEL 08/03/2024
CIG: B0C650248F
Oggetto: Fornitura di materiale di igiene e pulizia per i ristretti della Casa Circondariale di Napoli Poggioreale.
IL DIRETTORE
VISTO il Regio Decreto 18.11.1923, n.2440 ed il Regio Decreto 23/05/1924, n.827;
VISTO la Legge n. 241 del 1990 che disciplina il procedimento amministrativo e il diritto di accesso ai documenti amministrativi;
VISTA la legge 196 del 31/12/2009, in particolare il comma 2 dell’art. 34 in materia di spese della Pubblica Amministrazione;
VISTO l’art.01, co.449, della Legge 27 dicembre 2006 n.296, circa l’obbligo di aderire alle convenzioni-quadro stipulate da Consip S.p.A.;
VISTO l’art.01, co.512, della Legge 28 dicembre 2015 n.208 e s.m.i., circa gli approvvigionamenti, esclusivamente, tramite gli strumenti di acquisto e di negoziazione di Consip S.p.A.;
VISTO l’art. 18 del D. Lgs 31 marzo 2023 n. 36 – Codice dei Contratti Pubblici, che disciplina il contratto e la sua stipulazione;
VISTO gli artt. 48, 49 e 50 del D. Lgs 31 marzo 2023 n. 36 – Codice dei Contratti Pubblici, che disciplinano i contratti di importo inferiore alle soglie comunitarie;
VISTA la richiesta del 6/3/2024 del responsabile del magazzino forniture detenuti V.Sovr.te Francesco CRIVELLI;
DATO ATTO che, alla luce dell’istruttoria svolta l’importo della fornitura è inferiore a 140mila euro e fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa e che ha consentito di verificare che non sussistono convenzioni stipulate da CONSIP questa Amministrazione può, ai sensi dell’art.62, comma 1, del Dlgs n.36/2023, procedere direttamente e autonomamente all'acquisizione della fornitura in oggetto;
DATO ATTO che questa amministrazione intende avvalersi della piattaforma di approvvigionamento digitale MEPA, conforme al disposto dell’art. 25 del Dlgs n.36/2023;
VISTA la legge 13 agosto 2010, n. 136 e s.m.i. che disciplina, tra l’altro, la tracciabilità dei flussi finanziari;
CONSIDERATO che il R.U.P. ai sensi dell’art. 15 del Dlgs n.36/2023 è il Dott. Carlo BERDINI;
DETERMINA
- che la premessa è parte integrante;
- di avviare una procedura di affidamento di tipo RDO aperta con invito a tutti gli operatori abilitati alla categoria merceologica oggetto della procedura;
- che l’oggetto della procedura da avviare è la fornitura di materiale di igiene e pulizia per i ristretti della Casa Circondariale di Napoli Poggioreale;
- di procedere all’aggiudicazione dell’appalto di fornitura sulla base del criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 108, comma 3 e 4 del D. Lgs n. 36/2023;
- di sostenere una spesa complessiva, da porre a base d’asta, di € 134.548,00 oltre IVA;
- di impegnare la spesa complessiva derivante dalla presente procedura, imputandola al capitolo 1766 pg.1 che presenta adeguata disponibilità per l’esercizio finanziario 2024;
Napoli 7.03.2024
IL DIRETTORE
Dott. Carlo Berdini