PROGETTO - Affidamento del progetto DI.MO.RE - Diverse Modalità di Relazione - Ufficio distrettuale di esecuzione penale esterna - REGGIO EMILIA - CIG Z4B3B04C14 - Determina n. 9 di affidamento diretto e progetto esecutivo
18 maggio 2023
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
DIPARTIMENTO per la GIUSTIZIA MINORILE e di COMUNITÀ
Ufficio Distrettuale di Esecuzione Penale Esterna REGGIO NELL'EMILIA
Oggetto: determina n. 09 del 18.05.2023
Progetto DI.MO.RE - Diverse Modalità di Relazione – Ambito Obiettivo 1D
Capitolo 2134: “Spese per l’attuazione dei provvedimenti penali emessi dall’Autorità giudiziaria”.
Smart CIG: Z4B3B04C14
IL DIRIGENTE
Considerato che gli Uffici dell’Esecuzione Penale esterna hanno compiti in materia di trattamento in ambito esterno per l’applicazione delle misure restrittive della libertà personale e delle sanzioni sostitutive, anche attraverso la collaborazione e l’apporto di risorse sociali, umane e territoriali presenti sul territorio per un ritorno alla vita sociale dei soggetti presi in carico;
considerato che il CIPM Emilia Impresa sociale, opera per la gestione pacifica dei conflitti ed il recupero dei condannati per reati contro le fasce deboli;
considerato che il CIPM Emilia Impresa Sociale ha elaborato un modello criminologico integrato di trattamento rivolto agli autori di violenza domestica ed agli aggressori sessuali con l’obiettivo d’incoraggiare ed adottare comportamenti non violenti nelle relazioni personali, al fine di prevenire la commissione di reati intrafamiliari e di recidiva degli stessi
considerato che tale modello criminologico è stato adottato da anni presso la Casa di Reclusione di Bollate nelle sezioni destinate ai sex offenders e nel territorio milanese;
considerato che tale modello criminologico è oggetto di convenzioni con l’Amministrazione Penitenziaria e con Enti territoriali;
considerato che sul territorio di Piacenza tale progetto è attivo da anni e costituisce una risorsa per il territorio a cui accedono soggetti in carico agli Enti territoriali e a questo Ufficio;
considerato il protocollo d’intesa già in essere con questo UDEPE e datato 11 giugno 2021, finalizzato alla costruzione di reti prevenzione primaria, secondaria e terziaria ed alla promozione e diffusione di una cultura dell’intervento trattamentale nella quale si possa contrastare il fenomeno della violenza nelle relazioni di prossimità attraverso un approccio clinico-criminologico integrato orientato al trattamento degli autori delle condotte lesive;
considerata la creazione di modalità operative territoriali sempre più salde e radicate che, protratte nel tempo e coniugate al trattamento, contribuiscono alla difesa della società e della vittima;
facendo seguito all’approvazione dei progetti facenti parte della Proposta del Documento di Programmazione Interdistretto Emilia Romagna e Marche [DPI] 2023-2025, approvazione pervenuta all’UIEPE di Bologna con nota della Direzione Generale n. 11669 del 21.02.2023, e comunicata a quest’Ufficio dallo stesso UIEPE tramite prot. n. 6424.U del 22.02.2023;
facendo seguito all’incontro avente ad oggetto “Confronto su procedure progetti DPI” tenutosi in data di venerdì 24 marzo 2023 tramite la piattaforma di comunicazione “Teams” su convocazione dell’Area di Coordinamento dell’Interdistretto presso l’UIEPE di Bologna;
considerato che il progetto finanziato per il solo anno 2023 avrà termine a dicembre dello stesso anno;
considerato il principio dell’esigibilità secondo cui le obbligazioni vanno imputate agli esercizi in cui le stesse divengono esigibili;
considerato che l’art. 36, comma 2, lettera a), recita: “Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all’affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all’articolo 35, secondo le seguenti modalità: a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta. La pubblicazione dell’avviso sui risultati della procedura di affidamento non è obbligatoria”;
DETERMINA
- di dichiarare le premesse parte integrante e sostanziale della presente determina;
- di procedere attraverso la procedura dell’affidamento diretto all’aggiudicazione del servizio al CIPM Emilia Impresa Sociale con sede in Via M. Clementi, 16, 420124 - Reggio Emilia, cod. fiscale: 92165720340;
- di quantificare la spesa per il solo esercizio finanziato, il 2023, in euro 23.300,00 [IVA inclusa] dando atto che verrà imputata al Capitolo 2134.;
- d’iscrivere la presente determina nel registro determine;
- di pubblicare le informazioni contenute nel presente provvedimento sul sito istituzionale del Ministero della Giustizia, sezione Trasparenza, ai sensi e per effetto della legge 190 del 2012 e del D. Lgs. 33 del 2013.
Il Direttore
Dott. Tazio Bianchi
DI.MO.RE – Diverse Modalità di Relazione – Ambito Obiettivo 1D
Progetto esecutivo
Esercizio 2023
Facendo seguito alla Determina n. 09 del 18.05.2023 con cui, attraverso la procedura dell’affidamento diretto, viene affidata la realizzazione del progetto “DI.MO.RE – Diverse Modalità di Relazione”, al CIPM Emilia Impresa Sociale, si definisce il seguente progetto esecutivo:
- Responsabile del Progetto è la Direzione dell’UDEPE RE che vigilerà sulla sua esecuzione attraverso il Responsabile dell’Area Misure e Sanzioni di Comunità.
- L’UDEPE RE avrà cura di selezionare e segnalare alla “CIPM Emilia Impresa Sociale” i nominativi degli Utenti partecipanti al progetto.
- La presenza agli incontri, sia di gruppo che individuali, delle persone in carico all’UDEPE RE dovrà essere documentata dal CIPM Emilia Impresa Sociale attraverso la tenuta di un registro dedicato esclusivamente al progetto in essere, numerato in ogni pagina e vidimato da questo Ufficio prima della messa in uso su cui riportare, in occasione di ogni incontro:
- i nominativi dei partecipanti, l’orario d’ingresso e di uscita e, in corrispondenza, la firma di ognuno;
- gli assenti all’incontro,
- l’argomento trattato,
- la firma dell’operatore/supervisore.
- Le assenze dei partecipanti dovranno essere comunicate all’UDEPE RE mensilmente, entro il giorno 10 del mese successivo, al Referente del progetto designato dal Direttore al fine di monitorarne l’adesione.
- Verranno rimborsate al CIPM Emilia Impresa Sociale, previa verifica della regolarità della posizione contributiva ed assicurativa e dell’assenza di debiti nei confronti dell’Erario, le sole spese effettivamente riconducibili al progetto e sostenute tra la data in cui lo stesso è stato avviato e quello della sua conclusione [es.: 10/04/2023 – 15.12.2023 (salvo diverse disposizioni previste in Circolare MEF relativa alla chiusura della Contabilità)];
- Il CIPM Emilia Impresa Sociale, prima dell’inizio della sua esecuzione e successivamente ad ogni integrazione e/o variazione, dovrà produrre l’elenco nominativo degli operatori coinvolti distinguendo, ai fini della rendicontazione, tra:
- operatori inseriti nella fase di valutazione,
- operatori inseriti nella fase di psicodiagnosi,
- operatori inseriti nella conduzione dei gruppi,
- operatori inseriti nei colloqui individuali di supporto,
- operatori inseriti nei colloqui individuali,
- operatori inseriti nell’equipe di rete,
- operatori inseriti nella supervisione,
- supervisore,
- operatori inseriti nell’informazione/sensibilizzazione,
- operatori per azioni di progettazione e coordinamento,
- operatori per azioni di contabilizzazione,
- operatori per stesura relazioni.
- Gli operatori accreditati per la tenuta degli incontri relativi al progetto, dovranno produrre un curriculum vitae attestante la loro professionalità.
- Qualora dovuti, il CIPM Emilia Impresa Sociale produrrà la documentazione probatoria dell’avvenuto versamento delle ritenute d’acconto e degli oneri fiscali, previdenziali ed assicurativi.
- Il rimborso al CIPM Emilia Impresa Sociale delle spese sostenute avverrà mensilmente attraverso regolare fattura elettronica ed autocertificazione attestante le ore effettuate nel periodo, distinte per fase/attività, dai singoli operatori impiegati nel progetto; la Direzione dell’UDEPE RE si riserva di procedere a campione a successiva verifica chiedendo al CIPM Emilia Impresa Sociale la produzione della documentazione probatoria quali ricevute dei versamenti effettuati in favore degli Operatori/Supervisori mediante bonifici bancari che contengano, nella causale: la qualifica [operatore/supervisore/ ….], il riferimento al progetto, il numero delle ore lavorate ed il periodo/giornate in cui sono stati tenuti gli incontri.
Fattura elettronica ed autocertificazione dovranno pervenire entro il giorno 10 del mese successivo a quello di riferimento; il termine di pagamento per l’Amministrazione è di 30 giorni dal ricevimento della fattura elettronica.
Il compenso orario previsto per gli Operatori/Supervisori coinvolti, al lordo di ogni onere, è riportato nella scheda relativa al progetto allegata alla presente e non potrà superare il tetto di euro 21.700,00. - Il rimborso delle spese sostenute per l’acquisto del materiale di cancelleria [200,00 euro comprensivi d’IVA] e per le attività di gruppo [200,00 comprensivi d’IVA], avverrà mediante produzione di regolare fattura elettronica mensile ed apposita, idonea, documentazione, quali ricevute fiscali, riportante nella descrizione, come causale, la dicitura “Progetto DI.MO.RE. – Diverse Modalità di Relazione”.
Rientrano nel materiale di cancelleria:- l’acquisto del registro di cui al punto precedente,
- l’acquisto di penne,
- l’acquisto di matite e temperamatite,
- l’acquisto di quaderni e block notes,
- lavagna con relativi fogli,
- attestati di partecipazione,
non vi rientrerà l’acquisto di materiale informatico come ad esempio memorie esterne tipo pen-drive.
Non saranno rimborsate spese di natura forfettaria.
- Per ciò che riguarda le altre tipologie di spesa quali i contributi per uso locale, nel limite di euro 1.200,00 lordi, si chiede di autocertificare le spese sostenute; la Direzione dell’UDEPE RE si riserva di procedere a successiva verifica chiedendo al CIPM Emilia Impresa Sociale la produzione della documentazione probatoria quali copia delle bollette relative alle diverse forniture energetiche nonché, eventualmente, degli affitti corrisposti al locatore.
- La fattura elettronica dovrà essere intestata a: Ufficio Distrettuale di Esecuzione Penale Esterna di Reggio Emilia con sede in Piazzale Monsignor oscar Romero, n. 1/E, CAP 42122 Reggio Emilia, codice fiscale: 91176410354, codice IPA: AZYBN7; PEC: prot.uepe.reggioemilia@giustiziacert.it; Smart CIG: Z4B3B04C14 [da riportare in ogni fattura].
- In applicazione dell’art. 3 della legge n. 136 del 03 agosto 2010 e ss.mm.ii. – tracciabilità dei flussi finanziari – il CIPM Emilia Impresa Sociale s’impegna a dichiarare gli estremi identificativi dei conti correnti “dedicati” ai pagamenti in favore della Pubblica Amministrazione e dei soggetti autorizzati ad operare sugli stessi.
- Ai fini del cofinanziamento si chiede di autocertificare le ore spese in termini di attività:
- di back-office per un massimo di 80 ore,
- di sensibilizzazione territoriale per un massimo di 18 ore,
- d’incontri di equipe interna per un massimo di 60 ore.
Le ore spese nei termini suddetti potranno essere riportate nello stesso registro previsto per la presenza degli Utenti, con relativa specifica.
- L’attività progettuale verrà monitorata attraverso report periodici, mensili, contestuali alle emissioni delle fatture a richiesta del rimborso degli oneri sostenuti.
I suddetti report dovranno pervenire tramite pec, all’indirizzo pec di quest’Ufficio [prot.uepe.reggioemilia@giustiziacert.it] entro e non oltre il giorno 10 del mese successivo a quello di riferimento. - Al fine di consentire i pagamenti dovuti nei termini previsti dalla chiusura della contabilità, tenuto, inoltre conto delle festività natalizie, si chiede che gli oneri sostenuti per il solo mese di dicembre 2023, vengano fatturati entro e non oltre la data del 15 dicembre al fine di consentirne il pagamento entro l’anno in corso.
Qualora ciò non fosse possibile tali importi non potranno essere che trasmessi in pagamento l’anno successivo a valere sui fondi assegnati per lo stesso anno in sede di programmazione secondo il principio di esigibilità di cui all’art. 34 della L. 196/2009. - Il CIPM Emilia Impresa Sociale, si impegna a rispettare le norme sulla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali come previsto dal decreto legislativo 10 agosto 2018, n. 101, contenente disposizioni per l'adeguamento della normativa nazionale al Regolamento UE 2016/679 del 27 aprile 2016 e ss.mm.ii.
- La Direzione dell’UDEPE RE si riserva d’interrompere, in qualsiasi momento, la prosecuzione del progetto:
- per causa di forza maggiore,
- per ragioni di convenienza e di pubblico interesse qualora nel corso delle valutazioni periodiche circa l’andamento il risultato atteso non dovesse risultare raggiungibile.
Per l’UDEPE RE
Il Direttore
Dott. Tazio Bianchi
Per il CIPM Emilia Impresa Sociale
Il Presidente
Dott.ssa Silvia Merli