Ministero della Giustizia

OPERATORI - Formazione elenco operatori per affidamento di attività progettuali - Istituto penale per i minorenni - Casal del Marmo ROMA - Manifestazione di interesse

3 febbraio 2023

Pubblicazione del 3 febbraio 2023

MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
DIPARTIMENTO GIUSTIZIA MINORILE E DI COMUNITA’
ISTITUTO PENALE MINORILE CASAL DEL MARMO

AVVISO PUBBLICO

MANIFESTAZIONE DI INTERESSE PER L’ISTITUZIONE DI UN ELENCO DI SOGGETTI OPERATORI ECONOMICI DISPONIBILI ALLA REALIZZAZIONE DI ATTIVITA’ PROGETTUALI DESTINATE AI MINORENNI/GIOVANI ADULTI, DA INVITARE ALLE PROCEDURE DI AFFIDAMENTO DI SERVIZI SOCIALI PREVISTE DALL’ART. 36 DEL D.LGS. N. 50/2016 e s.m.i.

L’ISTITUTO PENALE MINORILE CASAL DEL MARMO RENDE NOTO

Che intende procedere all’istituzione di un elenco di Operatori Economici (di seguito OO.EE.) interessati a realizzare attività progettuali destinate ai minorenni/giovani adulti dell’area penale esterna e/o interna, da invitare alle procedure di affidamento di servizi sociali ricompresi tra quelli di cui all’allegato IX del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i,

L’elenco ha lo scopo di individuare OO.EE. per i quali risultano preliminarmente comprovati, oltre ai requisiti di carattere morale, i requisiti di capacità economica e finanziaria nonché i requisiti di capacità tecnica e professionale di cui agli artt. 80 e 83 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., dichiarati ai sensi dell’art. 76 del DPR n. 445/2000.

PREMESSO CHE

Il presente avviso non avvia alcuna procedura selettiva, né prevede graduatoria di merito tra gli OO.EE iscritti, né fa sorgere diritti ad ottenere affidamenti, ma semplicemente consente all’IPM Casal del Marmo (di seguito IPM) di individuare i soggetti da invitare alle singole procedure di affidamento dei suddetti servizi da destinare ai ragazzi in carico. L’IPM, pertanto, non è in alcun modo vincolato a procedere all’affidamento degli stessi.

TUTTO CIO’ PREMESSO

ART. 1
FINALITA’

La presente manifestazione di interesse ha la finalità di individuare OO.EE. - ivi inclusi Soggetti Terzo Settore - con esperienza nella gestione del disagio giovanile e nel contrasto alla illegalità e capaci di supportate i Giovani Utenti affidati alla Giustizia Minorile, anche attraverso l’implementazione delle reti socio-ambientali di riferimento. Si intende con tale procedura verificare la disponibilità dei suddetti Soggetti a partecipare alle procedure di affidamento di progettualità ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera a), fermo restando quanto previsto dall’art. 36 comma 8 del Codice degli Appalti.

ART. 2
Oggetto

L’oggetto della manifestazione è l’istituzione di un elenco di OO.EE. disponibili alla partecipazione ad una procedura di gara per l’affidamento di servizi/di realizzazione di progetti di valore variabile in relazione al budget assegnato dall’Amministrazione centrale e comunque sotto soglia comunitaria, destinati ai minorenni/giovani adulti (dai 14-25 anni) dell’area penale esterna e/o interna, raggruppati nei sottoelencati ambiti di progettazione e volti all’attuazione di interventi educativi da realizzarsi nell’ambito dei piani trattamentali individualizzati di cui al DPR n 448/88 e D.lgs n. 272/89 e dalla Legge nazionale n. 121/2018 sull’Ordinamento Penitenziario Minorile:

Ambito 1: Orientamento, istruzione e formazione ed inserimento lavorativo (percorsi di orientamento-formazione, tirocini formativi e borse lavoro finalizzati all’inclusione socio-lavorativa documentati e spendibili nel mondo del lavoro: es. corsi professionalizzanti nei settori della ristorazione - pizzeria, panificazione, pasticceria, gelateria, falegnameria etc.; corsi per patenti di guida/patenti specifiche; parrucchiere; manutenzione del verde; corsi di agricoltura e giardinaggio qualificanti etc.)

Ambito 2: Attività culturali, educative, sportive e di animazione ludico-ricreativa (es. attività di socializzazione, attività di educazione agli stili di vita salutari; di promozione del benessere psico-fisico e della qualità della vita, dell’equilibrio mente-corpo: danza terapia, ippoterapia, musica, teatro, cinema, calcio, zumba, fitness, arti decorative e artistiche, Rugby, Rap, Break Dance etc.);

Ambito 3: Attività Artistiche culturali ed Educative, (es. lavorazione dei metalli; biblioteca; e altre attività di creazione…);

Ambito 4: Mediazione interculturale (es. attività di orientamento/accompagnamento ai servizi del territorio, di sostegno, di integrazione e di inclusione sociale, attività di mediazione linguistica-culturale e di interpretariato, Mediazione Sociale etc.);

Ambito 5: Mediazione penale e attività di Giustizia riparativa (es. attività diffusione della cultura della legalità per la riduzione della recidiva, individuazione di buone pratiche per la Restorative justice e per la tutela delle vittime del reato etc.) Tali progettazioni riguarderanno l’Istituto Penale per i Minorenni di Roma.

ART. 3
Requisiti di ammissione

Possono presentare la manifestazione di interesse i soggetti per i quali non sussistano i motivi di esclusione di cui all’art. 80 del D.lgs 50/2016 e s.m.i., che siano in regola con le disposizioni di cui al D.Lgs. n. 39/2014 in attuazione della Direttiva 2011/93/UE e in possesso dei requisiti di idoneità professionale, della capacità economica-finanziaria e delle capacità tecniche e professionali di cui all’art 83 del Codice degli Appalti, di seguito meglio precisati.

1. Requisiti di carattere generale:
   • Assenza di cause di esclusione di cui all’art. 80 co 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 9 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;
   • Essere in regola con le disposizioni di cui al D.Lgs. n. 39 del 04.03.2014 in attuazione della Direttiva 2011/93/UE relativa alla lotta contro l’abuso e lo sfruttamento sessuale dei minori e la pornografia minorile;
2. Requisiti di idoneità professionale:
   • iscrizione alla C.C.I.A.A. per le attività di impresa coincidenti con quelle oggetto del presente avviso e/o
   • iscrizione nei relativi Registri/Albi nazionali, regionali e provinciali (se Associazioni, Cooperative o Enti riconosciuti) oppure
   • formale costituzione e registrazione nel caso di Associazioni o Enti non riconosciuti.
3. Requisiti di capacità tecnica e professionale:
   • Pregressa esperienza progettuale, almeno triennale (anche non continuativa), specificatamente rivolta a adolescenti e giovani adulti di età compresa tra i 14 e i 25 anni, nell’ambito della prevenzione del disagio giovanile, della gestione dei comportamenti a rischio, del contrasto alla illegalità, della lotta al bullismo e cyberbullismo, della promozione della cultura della mediazione e riparazione, dell’attuazione di percorsi di crescita/ educazione e risocializzazione/integrazione nella comunità locale e del miglioramento della qualità della vita e del recupero del benessere psicosociale.
4. Requisiti di carattere finanziario
   • Fatturato specifico minimo: aver conseguito negli ultimi tre anni un fatturato totale di
     1. per iscrizione nella categoria di progetti da € 1.001,00 a € 5.000,00 di almeno € 1.000,00;
     2. per iscrizione nella categoria di progetti di importo da € 5.001,00 a € 20.000,00 di almeno € 5.000,00;
     3. per iscrizione nella categoria di progetti di importo da € 20.001,00 a € 40.000,00 di almeno € 20.000,00;

È facoltà degli OO.EE. iscriversi anche a categorie di progetti di importo inferiore al proprio fatturato.

I suddetti requisiti sono vincolanti ai fini dell’iscrizione nell’elenco e della richiesta di partecipazione alle singole procedure di affidamento; devono permanere per tutta la durata dell’iscrizione nell’elenco e potranno essere verificati dall’Amministrazione della Giustizia in qualunque momento. In caso di raggruppamenti temporanei o consorzi i suddetti requisiti devono essere posseduti da ciascuno dei loro componenti.

L’elencazione dei requisiti di carattere soggettivo e/o oggettivo necessari per l’iscrizione all’albo potrà essere oggetto di variazioni in aggiunta, modifica, sostituzione o eliminazione in relazione alle disposizioni di legge.

Visto l’art. 1 co 130 della Legge 30.12.2018, n. 145 che ha modificato l’art. 1 co. 450 della legge 27.12.2006 n. 296, gli interessati dovranno, altresì, specificare se risultano iscritti sulla piattaforma del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) per la categoria “servizi sociali”.

Gli OOEE che abbiano presentato istanza di iscrizione al MEPA e/o che intendano iscriversi potranno comunicare, in qualsiasi momento e a mezzo PEC l’avvenuta iscrizione.

ART. 4
Modalità di presentazione della domanda

La manifestazione d’interesse dovrà essere redatta secondo lo schema allegato (Mod. A). Tale manifestazione potrà essere presentata da un unico soggetto, oppure da più soggetti riuniti in partenariato, o in associazione temporanea di imprese o di scopo (ATI/ATS), con l’indicazione dell’Ente Capofila, che dovrà essere, comunque, tra gli OO.EE inseriti nell’elenco.

Le domande di inserimento nell’elenco firmate digitalmente, dovranno pervenire, in formato pdf, entro e non oltre le ore 12:00 del 16.02.2023, esclusivamente tramite messaggio di posta certificata, utilizzando il seguente indirizzo: prot.ipm.roma@giustiziacert.it (fa fede la ricevuta di consegna). Nell’oggetto della PEC dovrà figurare il nominativo dell’O.E. e la seguente dicitura: “Avviso pubblico per l’istituzione di un Elenco di OO.EE disponibili alla realizzazione di attività progettuali per il l’IPM Casal Marmo di Roma"- ambito/i di progettazione n.____”.

La domanda dovrà essere redatta in carta semplice secondo lo schema allegato al presente avviso (Mod A), in lingua italiana e dovrà essere, a pena di esclusione, datata e firmata digitalmente dal legale rappresentante.

Alla domanda dovrà essere altresì allegato il documento di identità in corso di validità del legale rappresentante.

Le manifestazioni d’interesse pervenute entro la data sopra indicata, saranno istruite da un apposito gruppo di lavoro che, previa verifica della completezza della documentazione richiesta all’art. 3, provvederà a redigere l’Elenco degli OO.EE. ammessi secondo l’ordine di acquisizione al protocollo.

Non saranno prese in considerazione le domande non sottoscritte dal legale rappresentante. L’IPM si riserva la facoltà di chiedere integrazioni e/o chiarimenti rispetto alle domande ed alle autocertificazioni pervenute.

Con la stessa domanda può essere richiesta l’iscrizione nell’elenco:

• per la totalità o per uno o più ambiti di progettazione (tra quelli indicati al precedente art. 2) e secondo le fasce di importo a cui si intende partecipare (come indicati al precedente art. 3);
• per la totalità o per uno o più Servizi Minorili (tra quelli indicati al precedente art. 2);

 (v. schema allegato Mod. A).

Art. 5
Formazione dell’elenco, validità ed aggiornamento

Sulla base delle domande d’iscrizione pervenute entro il termine stabilito dal presente avviso, verrà formato un elenco di OO.EE. i cui requisiti saranno sottoposti a verifica all’atto dell’aggiudicazione da parte della Stazione Appaltante (IPM di Roma).

Non saranno inclusi nell’elenco gli OO.EE. che hanno reso informazioni false e, qualora già inseriti, verranno successivamente cancellati e segnalati all’ANAC ai sensi dell’art 80 co. 12 del Codice Appalti.

L’elenco sarà unico, ma per esigenze operative sarà suddiviso:

• per Ambiti di progettazione e categorie di progetti di importo coerente ai requisiti finanziari indicati all’art. 3 lettera d);

L’esito negativo della domanda, opportunamente motivato, verrà comunicato per iscritto.

L’iscrizione nell’elenco avverrà tenendo conto della data e numero progressivo di acquisizione al protocollo d’Ufficio, senza che ciò costituisca diritto di priorità rispetto alla richiesta delle progettualità.

L’elenco sarà pubblicato sul portale trasparenza del Ministero della Giustizia (sul sito www.giustizia.it) nella sezione avvisi e bandi di gara.

L’elenco avrà una durata triennale.

Gli OO.EE. iscritti nell’elenco hanno l’obbligo di produrre, entro il 30 giugno dell’anno successivo a quello della costituzione la documentazione comprovante il mantenimento del possesso dei requisiti. Altresì vige l’obbligo di comunicare, entro il termine di 30 gg., qualsiasi fatto o circostanza che determini la variazione dei propri requisiti, organizzazione e struttura.

L’elenco sarà aggiornato con cadenza trimestrale a decorrere dalla prima pubblicazione.

L’aggiornamento dell’elenco terrà conto delle domande pervenute successivamente all’ultima revisione e, in attuazione del principio di rotazione, degli inviti e degli affidamenti già effettuati.

La costituzione dell’elenco, nonché gli aggiornamenti e le cancellazioni saranno disposte con determinazione del Direttore dell’IPM

Art. 6
Cancellazione dall’elenco

La cancellazione dall’elenco è disposta nei seguenti casi:

• Sopravvenuta mancanza di uno dei requisiti d’iscrizione;
• In caso di presentazione di documentazione recante informazioni non veritiere, accertate in qualsiasi momento;
• Con dichiarazioni effettuate da soggetti per i quali è riconosciuta una causa di esclusione dalla partecipazione alle gare per l’affidamento di servizi pubblici, dagli affidamenti e dalla contrattazione con la P.A., come previsto dall’ordinamento giuridico vigente, accertata in qualsiasi momento e con qualsiasi mezzo;
• Decadenza di uno solo dei requisiti di ordine generale;
• Mancata presentazione della dichiarazione annuale attestante la sussistenza dei requisiti dichiarati al momento della presentazione della domanda d’iscrizione;
• Mancata risposta per tre volte consecutive all’invito a partecipare alle procedure di affidamento del servizio. A tale riguardo non è ammessa giustificazione per la mancata risposta qualora l’Ente affermi di non aver ricevuto l’invito per variazione del proprio indirizzo, se non preventivamente comunicato alla Direzione dell’IPM;
• Negligenza o malafede nell’esecuzione delle prestazioni affidate;
• Su domanda dell’OO.EE.

L’IPM di Roma comunica all’OO.EE. l’avvio della procedura di cancellazione assegnando un termine non inferiore a 15 gg. per le controdeduzioni sui fatti oggetto di contestazione.

Art. 7
Modalità di selezione degli OO.EE.

Si procederà all’invito degli OO.EE. risultati idonei nel rispetto dei principi di economicità, efficienza, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, pubblicità, nonché del principio di rotazione. L’OO.EE non potrà essere invitato per lo stesso ambito di progettazione per le successive due selezioni, salvo eccezioni dovute alla particolare struttura del mercato di riferimento e alla riscontrata assenza di alternative.

L’Amministrazione, in rapporto all’entità della spesa e al numero di OO.EE. iscritti nell’elenco, si riserva la facoltà di invitare non più di cinque operatori e, ai sensi dell’art. 1 co 130 della Legge 30.12.2018, n. 145 che ha modificato l’art. 1 co 450 della legge 27.12.2006 n. 296, per progetti di importi pari o superiore a € 5.000,00 e di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario, farà ricorso ai soggetti iscritti al MEPA.

Qualora per uno o più ambiti di progettazione risultasse iscritto un insufficiente numero di OO.EE. è altresì, facoltà di questa Amministrazione, in adempimento alla normativa vigente, invitare alle gare anche OO.EE. non iscritti nell’elenco o rinvitare operatore economico già invitati in coerenza con linee guida Anac nr. 4

Le condizioni di partecipazione e le prescrizioni a cui i concorrenti devono assolvere saranno specificate nelle lettere d’invito che saranno trasmesse esclusivamente per posta elettronica certificata all’indirizzo PEC indicato nella domanda d’iscrizione.

È fatto divieto di subappaltare le attività oggetto di affidamento. .

Art. 8
Pubblicità

Il presente avviso sarà pubblicato sul sito del Ministero della Giustizia- Amministrazione trasparente - nella sezione “Avvisi e bandi di gara.

Art. 9
Disposizioni finali

Responsabile Unico del Procedimento è la Dr.ssa maria Teresa Iuliano in qualità Direttore dell’IPM Casal del Marmo di Roma.

Le richieste di informazioni e chiarimenti dovranno pervenire esclusivamente via mail ai seguenti indirizzi:ipm.roma@giustizia.it

Roma, 2 febbraio 2023

La Dirigente
Maria Teresa Iuliano