Servizio Sopravvitto detenuti - Anno 2022 - Provveditorato regionale per il PIEMONTE, LIGURIA E VALLE D'AOSTA - Decreto n. 95 (Aggiudicazione definitiva)
25 novembre 2022
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale per il Piemonte, Liguria e Valle D'Aosta
UFFICIO II - RISORSE MATERIALI CONTABILITÀ
Settore II - Risorse Materiali Contratti
DECRETO N° 95 DEL 25/11/2022
Oggetto: Aggiudicazione - Procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del d.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., suddivisa in 6 lotti funzionali, per l’affidamento mediante concessione del servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d. sopravvitto) ai detenuti ed internati ristretti negli istituti penitenziari per adulti, della circoscrizione territoriale del provveditorato regionale del Piemonte, Liguria e Valle D’Aosta- Periodo contrattuale dal 01/01/2023 al 31/12/2027
Lotto 1 – Lotto Nazionale 49 – CIG 93231678CA
Lotto 2 – Lotto Nazionale 50 – CIG 9323190BC4
Lotto 3 – Lotto Nazionale 51 – CIG 9323199334
Lotto 4 – Lotto Nazionale 52 – CIG 9323204753
Lotto 5 – Lotto Nazionale 53 – CIG 9323212DEB
Lotto 6 – Lotto Nazionale 54 – CIG 932321720F
PREMESSO CHE:
Il Provveditorato regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per il Piemonte, Liguria e Valla d’Aosta , con determina n° 66 del 18/07/2022 ha dato corso alla procedura Proposta di aggiudicazione - Procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del d.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., suddivisa in 6 lotti funzionali, per l’affidamento mediante concessione del servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d. sopravvitto) ai detenuti ed internati ristretti negli istituti penitenziari per adulti, della circoscrizione territoriale del provveditorato regionale del Piemonte, Liguria e Valle D’Aosta- Periodo contrattuale dal 01/01/2023 al 31/12/2027 -PIATTAFORMA ASP N. 3124655
Che in data 26/07/2022 è stata pubblicata sulla GUCE il bando di gara per la conclusione di un contratto per l’affidamento del servizio per il vitto dei detenuti e internati periodo 1/01/2023 - 31/12/2027.
Che il bando è stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale V Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 2022/S 142-407762 del 26/07/2022.
Che il bando è stato altresì pubblicato
- Sui seguenti giornali: La Stampa in data 03/08/2022, Il Sole 24 Ore in data 03/08/2022, La Repubblica in data 03/08/2022 e Corriere della sera in data 03/08/2022.
- Sul sito www.giustizia.it in data 22/11/2022.
Che con Decreto n° 70 del 02/08/2022 è stato nominato il seggio di gara;
Con verbale n. 1 del 07/09/2022, si è provveduto all’apertura della gara sulla piattaforma ASP rilevando la partecipazione delle seguenti società:
RIEPILOGO PARTECIPAZIONE PER LOTTI
|
N. |
Denominazione ditta |
Lotti a cui hanno presentato offerte |
LOTTI |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|||
|
49 |
50 |
51 |
52 |
53 |
54 |
|||
|
1 |
Arturo Berselli& C. S.P.A. |
Lotto 1 |
X |
|||||
|
2 |
Dussmann Service S.R.L. |
Lotto 2, Lotto 3, Lotto 4, Lotto 6 |
X |
X |
X |
X |
||
|
3 |
Fast S.R.L. |
Lotto 2, Lotto 6 |
X |
X |
||||
|
4 |
LADISA S.R.L. |
Lotto 1, Lotto 2, Lotto 3 , Lotto 4 |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
|
5 |
Landucci Claudio & C. S.A.S. di Andreini Maria Gloria |
Lotto 2, Lotto 3, Lotto 5 |
X |
X |
X |
|||
|
6 |
RTI -Impresa Petrazzuolo Alfonso & Gennaro Srl - Impresa Campania Alimentare Srl e Impresa Klass Services Srl |
Lotto 5 |
X |
|||||
|
7 |
7 SIRIO SRL |
Lotto 1, Lotto 2, Lotto 4 |
X |
X |
X |
|||
|
|
Società partecipanti |
3 |
5 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
Con VERBALE n° 2 del 10/10/2022 il seggio di gara ha dato corso all’esame della documentazione amministrativa e alla richiesta di chiarimenti mediante soccorso istruttorio nei confronti delle società:
- Società FAST S.r.l.;
- Società LADISA S.r.l.;
- RTI - Impresa Petrazzuolo Alfonso & Gennaro S.r.l. - Impresa Campania Alimentare S.r.l. e Impresa Klas Services S.r.l.;
Con VERBALE n° 3 del 26/10/2022, che qui si richiama integralmente, si è dato corso alla valutazione degli esiti del soccorso istruttorio rilevando la trasmissione per tutte le imprese della documentazione richiesta e la proposta di ammettere le società sotto riportate alla prosecuzione delle successive fasi di gara:
- Società FAST S.r.l.;
- Società LADISA S.r.l.;
- RTI - Impresa Petrazzuolo Alfonso & Gennaro S.r.l. - Impresa Campania Alimentare S.r.l. e Impresa Klas Services S.r.l.;
Con DECRETO n. 85 del 28/10/2022 il Provveditore regionale nominava la Commissione giudicatrice ai sensi dell’art. 77 del D. Lgs. 50/2016;
Con DECRETO n. 84 del 28/10/2022 il Provveditore regionale ammetteva le Società sotto riportate a proseguire le successive fasi di gara;
|
N. |
Denominazione ditta |
Lotti a cui hanno presentato offerte |
LOTTI |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|||
|
49 |
50 |
51 |
52 |
53 |
54 |
|||
|
1 |
Arturo Berselli& C. S.P.A. |
Lotto 1 |
X |
|||||
|
2 |
Dussmann Service S.R.L. |
Lotto 2, Lotto 3, Lotto 4, Lotto 6 |
X |
X |
X |
X |
||
|
3 |
Fast S.R.L. |
Lotto 2, Lotto 6 |
X |
X |
||||
|
4 |
LADISA S.R.L. |
Lotto 1, Lotto 2, Lotto 3 , Lotto 4 |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
|
5 |
Landucci Claudio & C. S.A.S. di Andreini Maria Gloria |
Lotto 2, Lotto 3, Lotto 5 |
X |
X |
X |
|||
|
6 |
RTI -Impresa Petrazzuolo Alfonso & Gennaro Srl - Impresa Campania Alimentare Srl e Impresa Klass Services Srl |
Lotto 5 |
X |
|||||
|
7 |
7 SIRIO SRL |
Lotto 1, Lotto 2, Lotto 4 |
X |
X |
X |
|||
|
|
Società ammesse a proseguire alle fasi successive |
3 |
5 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
Con il VERBALE n° 1 del 02/11/2022, sono state verbalizzate le operazioni effettuate dalla Commissione giudicatrice relativamente alla seduta pubblica per l’apertura delle offerte tecniche.
Con VERBALE n° 2 del 03/11/2022 la Commissione giudicatrice ha proceduto alla valutazione dei lotti n°49 e 50.
Con VERBALE n° 3 del 28/04/2022, la Commissione giudicatrice ha proceduto alla valutazione dei lotti n°51, 52 e 53.
Con VERBALE n° 4 del 07/11/2022 la Commissione giudicatrice ha proceduto alla valutazione del lotto n°54
Con comunicato del 09/11/202 pubblicato sulla piattaforma ASP, le società partecipanti sono state informate che la seduta pubblica per “la pubblicazione dei punteggi delle offerte tecniche e l’apertura delle offerte economiche” veniva fissata per il giorno 09/11/2022.
Con VERBALE n° 5 del 09/11/2022 la Commissione giudicatrice pubblicava i punteggi delle offerte tecniche e dava corso all’apertura delle offerte economiche relative all’affidamento del servizio di cui all’oggetto presentate sulla piattaforma ASP n. ° 3124655
Con VERBALE n° 6 del 11/09/2022 la Commissione giudicatrice procedeva alla verifica delle offerte economiche relative all’affidamento del servizio di cui all’oggetto presentate su piattaforma ASP n° 3124655 1 e all’individuazione dell’offerta anomala.
Con protocollo n°62407 del 10/11/2022, si è richiesto all’Autorità Garante per la Concorrenza e il Mercato di verificare la presenza di eventuali provvedimenti tali da rendere dubbia l’integrità e l’affidabilità delle società partecipanti alla gara.
Che con VERBALE n° 1 del 14/11/2022 il R.U.P. ha richiesto agli operatori economici sottostanti la verifica delle offerte presentate, risultate ai sensi dell’art. 97, comma 3, del Codice anormalmente basse relative ai lotti:
Lotto 49: Ladisa prot. nr. 63170 del 14/11/2022
Lotto 50: Ladisa prot. nr. 63175 del 14/11/2022
Lotto 51:
- Dussmann nr. 63164 del 14/11/2022
- Ladisa nr. 63178 del 14/11/2022
Lotto 52: Dussmann prot. nr. 63168 del 14/11/2022
Lotto 53: Ladisa prot. nr. 63181 del14/11/2022
Lotto 54:
- Ladisa prot. nr. 63183 del 14/11/2022
- Dussmann prot. nr. 63167 del 14/11/2022
Che in data 16/11/2022 protocollo in entrata n° 63539, l’Autorità Garante per la Concorrenza e il Mercato riscontrando la richiesta n° 62407 del 10/11/2022 ha comunicato che non risulta essere stato emesso alcun provvedimento sanzionatorio né ai sensi della normativa a tutela della concorrenza, né della normativa in materia di pratiche commerciali scorrette
Con VERBALE n° 1 del 14/11/2022 il R.U.P. e la Commissione giudicatrice provvedevano all’esame della documentazione giustificativa sull’offerta anomala pervenuta dagli operatori economici, ritenute dalla Commissione sufficienti a dimostrare la non anomalia delle offerte presentata e, pertanto, la loro congruità;
Che con VERBALE n° 7 del 24/11/2022. Commissione giudicatrice provvedeva alla verifica delle giustificazioni dell’offerte anomale ai sensi dell’art. 97, D.Lgs n. 50/2016 presentate per i lotti 49,50,51,52,53 e 54 dalle società Ladisa S.r.l. e Dussmann service s.r.l,, verificandone la non anomalia delle offerte presentate e quindi la loro congruità; non ritenendo quindi necessario acquisire ulteriori chiarimenti o precisazioni per la giustificazione presentate.
Con VERBALE n° 8 del 25/11/2022 la Commissione giudicatrice proponeva l’aggiudicazione definitiva dei singoli lotti ai seguenti operatori economici:
- Lotto nazionale 49 – CC. Torino - alla Società Ladisa r.l. P.IVA 05282230720- C.F. 05282230720 con sede legale in Via Guglielmo Lindemann 5/3 - 5/4, 70132, Bari avendo ottenuto il punteggio più alto pari a 49 e aver offerto i seguenti ribassi:
|
Lotto 49 |
Ribassi |
|
Categoria |
Ladisa |
|
Alimentari |
15,50% |
|
Igiene personale |
12,50% |
|
Casalinghi |
14,50% |
|
Pasticceria e dolciumi |
8,00% |
|
Frutta e verdura |
13,50% |
|
Macelleria |
7,00% |
- Lotto nazionale 50 – II.PP. Alessandria Sez. CC e sez. CR - CR.Asti - alla Società Ladisa S.r.l. IVA 05282230720- C.F. 05282230720 con sede legale in Via Guglielmo Lindemann 5/3 - 5/4, 70132, Bari avendo ottenuto il punteggio più alto pari a 97 e aver offerto i seguenti ribassi:
|
Lotto 50 |
Ribassi |
|
Categoria |
LADISA |
|
Alimentari |
15,50% |
|
Igiene personale |
12,50% |
|
Casalinghi |
14,50% |
|
Pasticceria e dolciumi |
8,00% |
|
Frutta e verdura |
13,50% |
|
Macelleria |
7,00% |
- Lotto nazionale 51 – CC. Novara - CC. Verbania- CC. Vercelli - alla Società Ladisa r.l. P.IVA 05282230720- C.F. 05282230720 con sede legale in Via Guglielmo Lindemann 5/3 - 5/4, 70132, Bari avendo ottenuto il punteggio più alto pari a 90,99 , e aver offerto i seguenti ribassi:
|
Lotto 51 |
Ribassi |
|
Categoria |
LADISA |
|
Alimentari |
10,00% |
|
Igiene personale |
9,00% |
|
Casalinghi |
8,00% |
|
Pasticceria e dolciumi |
7,00% |
|
Frutta e verdura |
6,00% |
|
Macelleria |
7,00% |
- Lotto nazionale 52 – CR. Alba - CC. Cuneo- CR. Fossano- CR. Saluzzo - alla Società Dussmann service s.r.l.IVA 00124140211- C.F. 00124140211 con sede legale in Via San Gregorio 55, 20124, Milano avendo ottenuto il punteggio più alto pari a 92,86 , e aver offerto i seguenti ribassi:
|
Lotto 52 |
Ribassi |
|
Categoria |
DUSSMANN |
|
Alimentari |
16,00% |
|
Igiene personale |
14,00% |
|
Casalinghi |
13,00% |
|
Pasticceria e dolciumi |
8,00% |
|
Frutta e verdura |
6,00% |
|
Macelleria |
3,00% |
- Lotto nazionale 53 – CR. Chiavari – CC. Genova Marassi - CC. Genova Pontedecimo - CC. La Spezia – CC. Imperia – CC. Sanremo - alla Società Ladisa S.r.l. IVA 05282230720- C.F. 05282230720 con sede legale in Via Guglielmo Lindemann 5/3 - 5/4, 70132, Bari, avendo ottenuto il punteggio più alto pari a 98 e aver offerto i seguenti ribassi:
|
Lotto 53 |
Ribassi |
|
Categoria |
Ladisa |
|
Alimentari |
14,00% |
|
Igiene personale |
11,30% |
|
Casalinghi |
13,10% |
|
Pasticceria e dolciumi |
7,20% |
|
Frutta e verdura |
12,20% |
|
Macelleria |
6,30% |
- Lotto nazionale 54 – CC. Aosta- CC. Ivrea- CC. Biella - alla Società Ladisa r.l. P.IVA 05282230720- C.F. 05282230720 con sede legale in Via Guglielmo Lindemann 5/3 - 5/4, 70132, Bari avendo ottenuto il punteggio più alto, pari a 97 , e aver offerto i seguenti ribassi:
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Lotto 54 |
Ribassi |
|
Categoria |
Ladisa |
|
Alimentari |
14,00% |
|
Igiene personale |
10,00% |
|
Casalinghi |
12,00% |
|
Pasticceria e dolciumi |
8,00% |
|
Frutta e verdura |
6,00% |
|
Macelleria |
7,00% |
TUTTO CIÒ PREMESSO E VISTO
Considerato il Decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50 e, in particolare:
- l’art. 32 “Fasi delle procedure di affidamento”, commi 5 e 7, relativamente alla predisposizione ed efficacia dell’aggiudicazione;
- l’art. 33 “Controlli sugli atti delle procedure di affidamento”, comma 1, ai sensi del quale la “proposta di aggiudicazione” deve essere approvata dall’organo competente secondo l'ordinamento della stazione appaltante;
DECRETA
- di approvare tutti i verbali e atti di gara sopra richiamati;
- di approvare la proposta di aggiudicazione della Commissione Giudicatrice, di cui al VERBALE n° 7 del 27/09/2022.
- L’aggiudicazione definitiva a favore dei seguenti operatori economici:
- Lotto nazionale 49 – CC. Torino - alla Società Ladisa r.l. P.IVA 05282230720- C.F. 05282230720 con sede legale in Via Guglielmo Lindemann 5/3 - 5/4, 70132, Bari avendo ottenuto il punteggio più alto pari a 49 e aver offerto i seguenti ribassi:
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Lotto 49 |
Ribassi |
|
Categoria |
Ladisa |
|
Alimentari |
15,50% |
|
Igiene personale |
12,50% |
|
Casalinghi |
14,50% |
|
Pasticceria e dolciumi |
8,00% |
|
Frutta e verdura |
13,50% |
|
Macelleria |
7,00% |
- Lotto nazionale 50 – II.PP. Alessandria Sez. CC e sez. CR - CR.Asti - alla Società Ladisa S.r.l. IVA 05282230720- C.F. 05282230720 con sede legale in Via Guglielmo Lindemann 5/3 - 5/4, 70132, Bari avendo ottenuto il punteggio più alto pari a 97 e aver offerto i seguenti ribassi:
|
Lotto 50 |
Ribassi |
|
Categoria |
LADISA |
|
Alimentari |
15,50% |
|
Igiene personale |
12,50% |
|
Casalinghi |
14,50% |
|
Pasticceria e dolciumi |
8,00% |
|
Frutta e verdura |
13,50% |
|
Macelleria |
7,00% |
- Lotto nazionale 51 – CC. Novara - CC. Verbania- CC. Vercelli - alla Società Ladisa r.l. P.IVA 05282230720- C.F. 05282230720 con sede legale in Via Guglielmo Lindemann 5/3 - 5/4, 70132, Bari avendo ottenuto il punteggio più alto pari a 90,99 , e aver offerto i seguenti ribassi:
|
Lotto 51 |
Ribassi |
|
Categoria |
LADISA |
|
Alimentari |
10,00% |
|
Igiene personale |
9,00% |
|
Casalinghi |
8,00% |
|
Pasticceria e dolciumi |
7,00% |
|
Frutta e verdura |
6,00% |
|
Macelleria |
7,00% |
- Lotto nazionale 52 – CR. Alba - CC. Cuneo- CR. Fossano- CR. Saluzzo - alla Società Dussmann service s.r.l. IVA 00124140211- C.F. 00124140211 con sede legale in Via San Gregorio 55, 20124, Milano avendo ottenuto il punteggio più alto pari a 92,86 , e aver offerto i seguenti ribassi:
|
Lotto 52 |
Ribassi |
|
Categoria |
DUSSMANN |
|
Alimentari |
16,00% |
|
Igiene personale |
14,00% |
|
Casalinghi |
13,00% |
|
Pasticceria e dolciumi |
8,00% |
|
Frutta e verdura |
6,00% |
|
Macelleria |
3,00% |
- Lotto nazionale 53 – CR. Chiavari – CC. Genova Marassi - CC. Genova Pontedecimo - CC. La Spezia – CC. Imperia – CC. Sanremo - alla Società Ladisa S.r.l. IVA 05282230720- C.F. 05282230720 con sede legale in Via Guglielmo Lindemann 5/3 - 5/4, 70132, Bari.avendo ottenuto il punteggio più alto pari a 98 , e aver offerto i seguenti ribassi:
|
Lotto 53 |
Ribassi |
|
Categoria |
Ladisa |
|
Alimentari |
14,00% |
|
Igiene personale |
11,30% |
|
Casalinghi |
13,10% |
|
Pasticceria e dolciumi |
7,20% |
|
Frutta e verdura |
12,20% |
|
Macelleria |
6,30% |
- Lotto nazionale 54 – CC. Aosta- CC. Ivrea- CC. Biella - alla Società Ladisa r.l. P.IVA 05282230720- C.F. 05282230720 con sede legale in Via Guglielmo Lindemann 5/3 - 5/4, 70132, Bari avendo ottenuto il punteggio più alto, pari a 97 , e aver offerto i seguenti ribassi:
|
Lotto 54 |
Ribassi |
|
Categoria |
Ladisa |
|
Alimentari |
14,00% |
|
Igiene personale |
10,00% |
|
Casalinghi |
12,00% |
|
Pasticceria e dolciumi |
8,00% |
|
Frutta e verdura |
6,00% |
|
Macelleria |
7,00% |
che la presente aggiudicazione sarà inserita sul sistema telematico;
- di dare atto, altresì, che la presente aggiudicazione definitiva sarà efficace in ragione dell’esito positivo delle verifiche sul possesso in capo all’aggiudicatario dei prescritti requisiti;
- che, ai sensi dell’articolo 29, comma 1 del Codice dei contratti, la presente determinazione verrà inviata per la pubblicazione sul profilo del committente, sul sito del Ministero della Giustizia, mentre, ai sensi dell’articolo 76, commi 5 e 6, l’aggiudicazione verrà comunicata all’aggiudicatario, al concorrente che segue in graduatoria e a tutti i concorrenti che hanno presentato le offerte ammesse in Gara.
Il Provveditore Regionale
Rita Monica Russo