Servizio vitto detenuti - 2023 - 2024 - Provveditorato regionale per il PIEMONTE, LIGURIA E VALLE D'AOSTA - CIG 8938869C0B - Decreto n. 76
29 settembre 2022
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale per il Piemonte, Liguria e Valle D'Aosta
Ufficio II Risorse materiali e contabilità
Sezione II – Risorse Materiali Contratti
Torino – prot.- II/Ris.Mat.Cont.
APPROVAZIONE DELLA PROPOSTA DI AGGIUDICAZIONE
Ai sensi degli artt. 32, comma 5 e 33, comma 1, D.lgs. 18 aprile 2016, n.50
DECRETO N. 76 DEL 27/09/2022
Oggetto: Aggiudicazione “Procedura aperta dematerializzata, in ambito europeo, finalizzata alla conclusione di un contratto per l’affidamento - con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi del combinato disposto degli articoli 60 e 95 e nel rispetto dell’articolo 34 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii. - del Servizio per il Vitto dei detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, da svolgersi mediante l’approvvigionamento e fornitura di derrate alimentari necessarie al confezionamento di pasti giornalieri completi (colazione, pranzo e cena), della circoscrizione del Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per il Piemonte, Liguria e Valle d’Aosta. – periodo 1/01/2023 - 31/12/2024”.
- Lotto di gara n. 49 - CIG 8938869C0B
- Lotto di gara n. 50 - CIG 89388826C7
- Lotto di gara n. 51 - CIG 8938890D5F
- Lotto di gara n. 52 - CIG 89388994CF
- Lotto di gara n. 53 - CIG 8938906A94
- Lotto di gara n. 54 - CIG 8938911EB3
PREMESSO CHE:
- Il Provveditorato regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per il Piemonte, Liguria e Valla d’Aosta , con determina n° 49 del 11/10/2021 ha dato corso alla procedura “Procedura aperta dematerializzata, in ambito europeo, finalizzata alla conclusione di un contratto per l’affidamento - con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi del combinato disposto degli articoli 60 e 95 e nel rispetto dell’articolo 34 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii. - del Servizio per il Vitto dei detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, da svolgersi mediante l’approvvigionamento e fornitura di derrate alimentari necessarie al confezionamento di pasti giornalieri completi (colazione, pranzo e cena), della circoscrizione del Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per il Piemonte, Liguria e Valle d’Aosta. – periodo 1/01/2023 - 31/12/2024”. PIATTAFORMA ASP 2893041.
- Che in data 22/10/2021 è stata pubblicata sulla GUCE il bando di gara per la conclusione di un contratto per l’affidamento del servizio per il vitto dei detenuti e internati periodo 1/01/2023 - 31/12/2024.
- Che il bando è stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale V Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 124 del 25/10/2021, contrassegnata dal codice redazionale TX21BFC24815.
- Che il bando è stato altresì pubblicato
- Sui seguenti giornali IL SECOLO XIX in data 28 ottobre 2021, Il Sole 24 Ore in data 27 Ottobre 2021, La Repubblica in data 28 ottobre 2021 e Corriere della sera in data 27/10/2021.
- Sul sito www.giustizia.it in data 15/10/2021.
- che con DECRETO n°74 del 13/12/2021 è stato nominato il seggio di gara;
- Con VERBALE n°1 del 14/12/2021 si è provveduto all’apertura della gara sulla piattaforma ASP rilevando la partecipazione delle seguenti società:
RIEPILOGO PARTECIPAZIONE PER LOTTI
| N. | Denominazione ditta | Lotti a cui hanno presentato offerte |
LOTTI | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |||
| 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | |||
| 1 | ARTURO BERSELLI | 49-50-52- 53 | X | X | X | X | ||
| 2 | DUSSMANN SERVICE srl | 51 - 52 | X | X | ||||
| 3 | FAST | 54 | X | |||||
| 4 | LANDUCCI CLAUDIO | 50 - 51 - 53 | X | X | X | |||
| 5 | SAEP | 50 - 51 - 52 | X | X | X | |||
| 6 | SIRIO | 49 - 50 | X | X | ||||
| 7 | VER - MAR SRL | 53 | X | |||||
- Con VERBALE n° 2 del 12 gennaio 2021 il seggio di gara ha dato corso all’esame della documentazione amministrativa e alla richiesta di chiarimenti mediante soccorso istruttorio nei confronti delle società:
- ARTURO BERSELLI & C. S.P.A con prot. N° 3755.U del 21/01/22;
- VER -MAR R.L. con prot. n° 3754.U del 21/01/22;
- Che con VERBALE n° 3 del 09/02/2022, il seggio di gara ha dato corso:
- Società Arturo Berselli& C S.p.A - valutazione degli esiti del soccorso istruttorio effettuato nei confronti della società Berselli & C s.p.a., proponendo l’ammissione alla prosecuzione delle successive fasi di gara per i lotti n° 49, 50, e 53 avendo la Società un fatturato conforme a quanto richiesto dal disciplinare di gara.
- Società VER -MAR S.R.L – avvio soccorso istruttorio con nota n° 7923 del 09/02/22 al fine di richiedere alla società di integrare il DGUE con le dichiarazioni richieste nel disciplinare di gara nei punti 5.3.3.1 e 5.4.
- Che con VERBALE n°4 del 25/02/2022 il seggio di gara ha dato corso:
- alla valutazione dei dati forniti dalla Società VER -MAR S.R.L proponendo l’ammissione alla prosecuzione delle successive fasi di gara per il lotto n° 53;
- alla proposta di ammissione alle successive fase di gara “verifica della regolarità dell’offerta tecnica”, dei seguenti operatori economici:
| N. | Denominazione ditta | Lotti a cui hanno presentato offerte |
LOTTI AMMESSI A PROSEGUIRE | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |||
| 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | |||
| 1 | ARTURO BERSELLI | 49-50-52- 53 | X | X | X | |||
| 2 | DUSSMANN SERVICE srl | 51 - 52 | X | X | ||||
| 3 | FAST | 54 | X | |||||
| 4 | LANDUCCI CLAUDIO | 50 - 51 - 53 | X | X | X | |||
| 5 | SAEP | 50 - 51 - 52 | X | X | X | |||
| 6 | SIRIO | 49 - 50 | X | X | ||||
| 7 | VER - MAR SRL | 53 | X | |||||
| PARTECIPANTI PER LOTTO | 2 | 4 | 3 | 2 | 3 | 1 | ||
Con DECRETO n° 18 del 24 MARZO 2022, il Provveditore regionale nominava la Commissione giudicatrice ai sensi dell’art. 77 del D. Lgs. 50/2016;
Con DECRETO n° 34 del 04/04/2022 il Provveditore regionale ammetteva le predette società a proseguire le successive fasi di gara;
Con il VERBALE n° 1 del 08/04/2022, sono state verbalizzate le operazioni effettuate dalla Commissione giudicatrice relativamente alla seduta pubblica per l’apertura delle offerte tecniche.
Con VERBALE n° 2 del 11/04/2022, la Commissione giudicatrice ha proceduto alla valutazione dei lotti n°49,50,51.
Con VERBALE n° 3 del 28/04/2022, la Commissione giudicatrice ha proceduto alla valutazione dei lotti n°52, 53 e 54.
Con comunicato del 04/05/202 pubblicato sulla piattaforma ASP, le società partecipanti sono state informate che la seduta pubblica per “la pubblicazione dei punteggi delle offerte tecniche e l’apertura delle offerte economiche” veniva fissata per il giorno 04/05/2022.
Che con VERBALE n° 4 del 04/05/2022 e 26/07/2022 la Commissione giudicatrice pubblicava i punteggi delle offerte tecniche e dava corso all’apertura delle offerte economiche relative all’affidamento del servizio di cui all’oggetto presentate sulla piattaforma ASP 2893041
Con VERBALE n° 5 del 26/07/2022 la Commissione giudicatrice procedeva alla verifica delle offerte economiche relative all’affidamento del servizio di cui all’oggetto presentate su piattaforma ASP n° 2893041 e all’individuazione dell’offerta anomala.
Che con protocollo n°41840 del 26/07/22, si è richiesto all’Autorità Garante per la Concorrenza e il Mercato di verificare la presenza di eventuali provvedimenti tali da rendere dubbia l’integrità e l’affidabilità delle società partecipanti alla gara.
Che con VERBALE n° del 27 LUGLIO 2022 il R.U.P. con pec del 02/08/2022 ha richiesto agli operatori economici sottostanti la verifica delle offerte presentate, risultate ai sensi dell’art. 97, comma 3, del Codice anormalmente basse:
- LOTTO 2-50 - SIRIO SRL prot. nr. 42971 02/08/2022;
- LOTTO 3-51 - DUSSMANN SERVICE SRL prot. nr.42989 del 02/08/2022;
- LOTTO 5-53 - LANDUCCI CLAUDIO & c. SAS prot. nr. 42969 del 02/08/2022.
Che in data 10/08/2022 protocollo in entrata n°44239, l’Autorità Garante per la Concorrenza e il Mercato riscontrando la richiesta n°41840 del 26/07/22 ha comunicato che non risulta essere stato emesso alcun provvedimento sanzionatorio né ai sensi della normativa a tutela della concorrenza, né della normativa in materia di pratiche commerciali scorrette.
Con VERBALE n° 6 del 26/09/2022 il R.U.P. e la Commissione giudicatrice provvedevano all’esame della documentazione pervenuta dagli operatori economici;
Con VERBALE n°7 del 27/09/2022 la Commissione giudicatrice proponeva l’aggiudicazione provvisoria dei singoli lotti ai seguenti operatori economici:
- Lotto nazionale 49 – CC. Torino - alla Società ARTURO BERSELLI SPA avendo ottenuto il punteggio più alto;
- Lotto nazionale 50 – II.PP. Alessandria Sez. CC e sez. CR - CR. Asti - alla Società SIRIO S.R.L avendo ottenuto il punteggio più alto.
- Lotto nazionale 51 – CC. Novara - CC. Verbania- CC. Vercelli - alla Società DUSSMANN SERVICE S.R.L avendo ottenuto il punteggio più alto.
- Lotto nazionale 52 – CR. Alba - CC. Cuneo- CR. Fossano- CR. Saluzzo - alla Società DUSSMANN SERVICE S.R.L avendo ottenuto il punteggio più alto.
- Lotto nazionale 53 – Chiavari – CC. Genova Marassi - CC. Genova Pontedecimo - CC. La Spezia – CC. Imperia – CC. Sanremo - alla Società LANDUCCI CLAUDIO & C SAS avendo ottenuto il punteggio più alto.
- Lotto nazionale 54 – Aosta- CC. Ivrea- CC. Biella - alla Società FAST SRL avendo ottenuto il punteggio più alto.
TUTTO CIÒ PREMESSO E VISTO
Considerato il Decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50 e, in particolare:
- l’art. 32 “Fasi delle procedure di affidamento”, commi 5 e 7, relativamente alla predisposizione ed efficacia dell’aggiudicazione;
- l’art. 33 “Controlli sugli atti delle procedure di affidamento”, comma 1, ai sensi del quale la “proposta di aggiudicazione” deve essere approvata dall’organo competente secondo l'ordinamento della stazione appaltante;
DECRETA
- di approvare tutti i verbali e atti di gara sopra richiamati;
- di approvare la proposta di aggiudicazione della Commissione Giudicatrice, di cui al VERBALE n° 7 del 27/09/2022.
- L’aggiudicazione definitiva a favore dei seguenti operatori economici:
- Lotto nazionale 49 – CC. Torino - alla Società ARTURO BERSELLI SPA avendo ottenuto il punteggio più alto;
- Lotto nazionale 50 – II.PP. Alessandria Sez. CC e sez. CR - CR. Asti - alla Ditta SIRIO S.R.L avendo ottenuto il punteggio più alto.
- Lotto nazionale 51 – CC. Novara - CC. Verbania- CC. Vercelli - alla Società DUSSMANN SERVICE S.R.L avendo ottenuto il punteggio più alto.
- Lotto nazionale 52 – CR. Alba - CC. Cuneo- CR. Fossano- CR. Saluzzo - alla Società DUSSMANN SERVICE S.R.L avendo ottenuto il punteggio più alto.
- Lotto nazionale 53 – CR. Chiavari – CC. Genova Marassi - CC. Genova Pontedecimo - CC. La Spezia – CC. Imperia – CC. Sanremo - alla Società LANDUCCI CLAUDIO & C SAS avendo ottenuto il punteggio più alto.
- Lotto nazionale 54 – CC. Aosta- CC. Ivrea- CC. Biella - alla Società FAST SRL avendo ottenuto il punteggio più alto.
- che la presente aggiudicazione sarà inserita sul sistema telematico;
- di dare atto, altresì, che la presente aggiudicazione definitiva sarà efficace in ragione dell’esito positivo delle verifiche sul possesso in capo all’aggiudicatario dei prescritti requisiti;
- che, ai sensi dell’articolo 29, comma 1 del Codice dei contratti, la presente determinazione verrà inviata per la pubblicazione sul profilo del committente, sul sito del Ministero della Giustizia, mentre, ai sensi dell’articolo 76, commi 5 e 6, l’aggiudicazione verrà comunicata all’aggiudicatario, al concorrente che segue in graduatoria e a tutti i concorrenti che hanno presentato le offerte ammesse in Gara.
Il Provveditore regionale
Rita Monica Russo