Servizio Sopravvitto detenuti - Provveditorato LAZIO, ABRUZZO e MOLISE - Periodo 16 novembre 2022 - 15 novembre 2027 - (Procedura aperta) - Bando di gara
25 luglio 2022
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale per il Lazio, Abruzzo e Molise
Bando di gara
Servizi
Base giuridica:
Direttiva 2014/23/UE
Sezione I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE/ENTE AGGIUDICATORE
I.1) Denominazione e indirizzi
Denominazione ufficiale: Ministero della Giustizia Dip. Amm.ne Penitenziaria
Provveditorato Regionale Lazio Abruzzo e Molise
Indirizzo postale: Via San Francesco di Sales 35
Città: Roma Codice NUTS: ITI43 Roma
Codice postale: 00165 Paese: Italia
Persona di contatto: dr.ssa Immacolata Cecconi
E-mail: prot.pr.roma@giustiziacert.it
Tel.: +39 06 688181
Indirizzi Internet: Indirizzo principale: https://www.giustizia.it
Indirizzo del profilo di committente: https://www.giustizia.it/giustizia
I.3) Comunicazione
I documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito, illimitato e diretto presso: https://www.giustizia.it/giustizia/it/mg_1_4.page
Ulteriori informazioni sono disponibili presso l'indirizzo sopraindicato
Le candidature o, se del caso, le offerte devono essere inviate in versione elettronica:
https://www.acquistinretepa.it
I.4) Tipo di amministrazione aggiudicatrice
Ministero o qualsiasi altra autorità nazionale o federale, inclusi gli uffici a livello locale o regionale
I.5) Principali settori di attività
Altre attività: Esecuzione penale
Sezione II: OGGETTO
II.1) Entità dell'appalto
II.1.1) Denominazione:
Procedura aperta dematerializzata, in ambito europeo, finalizzata all’affidamento della concessione del servizio di vendita di generi o prodotti di Sopravvitto detenuti
II.1.2) Codice CPV principale
75231230 Servizi carcerari
II.1.3) Tipo di appalto
Servizi
II.1.4) Breve descrizione:
Procedura aperta dematerializzata, in ambito europeo, finalizzata all’affidamento della concessione del servizio di vendita di generi o prodotti di Sopravvitto detenuti, da eseguirsi negli Istituti penitenziari per adulti situati nell’ambito delle Regioni Lazio Abruzzo e Molise. Periodo contrattuale della concessione: 5 (cinque) anni più eventuali 4 (quattro) mesi di proroga tecnica. Totale Lotti funzionali: n. 6 (sei). Aggiudicazione con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa
II.1.5) Valore totale stimato
Valore, IVA esclusa: 54.534.600,00 EUR
II.1.6) Informazioni relative ai lotti
Questa concessione è suddivisa in lotti: sì
Le offerte vanno presentate per numero massimo di lotti: 6
II.2) Descrizione
II.2.1) Denominazione:
LOTTO 1 – CIG 933522033F
Lotto n.: 1
II.2.2) Codici CPV supplementari
75231230 Servizi carcerari
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITI43
Luogo principale di esecuzione:
Casa Circondariale maschile Nuovo Complesso Roma Rebibbia, Casa Circondariale Femminile Roma Rebibbia, Casa Circondariale III Roma Rebibbia, Casa Reclusione
Roma Rebibbia
II.2.4) Descrizione dell'appalto:
Procedura aperta dematerializzata, in ambito europeo, finalizzata all’affidamento della concessione del servizio di vendita di generi o prodotti di Sopravvitto detenuti, da eseguirsi negli Istituti penitenziari per adulti situati nell’ambito delle Regioni Lazio Abruzzo e Molise. Periodo contrattuale della concessione: 5 (cinque) anni più eventuali 4 (quattro) mesi di proroga tecnica. Totale Lotti funzionali: n. 6 (sei).
Aggiudicazione con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
La concessione è aggiudicata in base a criteri indicati nel capitolato d'oneri
II.2.6) Valore stimato
Valore, IVA esclusa: 14.072.806,00
II.2.7) Durata della concessione
Durata in mesi: 64
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'Unione europea: no
II.2.14) Informazioni complementari
verifica semestrale del PEF e possibilità di revisione dello stesso; possibilità di proroga tecnica fino al massimo di quattro mesi
II.2) Descrizione
II.2.1) Denominazione:
LOTTO 2 – CIG 9335237147
Lotto n.: 2
II.2.2) Codici CPV supplementari
75231230 Servizi carcerari
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITI43
Luogo principale di esecuzione:
Casa Circondariale Regina Coeli Roma, Casa Circondariale Rieti, Casa Circondariale Velletri, Casa Reclusione Paliano
II.2.4) Descrizione dell'appalto:
Procedura aperta dematerializzata, in ambito europeo, finalizzata all’affidamento della concessione del servizio di vendita di generi o prodotti di Sopravvitto detenuti, da eseguirsi negli Istituti penitenziari per adulti situati nell’ambito delle Regioni Lazio Abruzzo e Molise. Periodo contrattuale della concessione: 5 (cinque) anni più eventuali 4 (quattro) mesi di proroga tecnica. Totale Lotti funzionali: n. 6 (sei).
Aggiudicazione con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
La concessione è aggiudicata in base a criteri indicati nel capitolato d'oneri
II.2.6) Valore stimato
Valore, IVA esclusa: 10.030.369,00
II.2.7) Durata della concessione
Durata in mesi: 64
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'Unione europea: no
II.2.14) Informazioni complementari
verifica semestrale del PEF e possibilità di revisione dello stesso; possibilità di proroga tecnica fino al massimo di quattro mesi
II.2) Descrizione
II.2.1) Denominazione:
LOTTO 3 – CIG 9335243639
Lotto n.: 3
II.2.2) Codici CPV supplementari
75231230 Servizi carcerari
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITI41
Luogo principale di esecuzione:
Casa Circondariale Civitavecchia, Casa Reclusione Civitavecchia, Casa Circondariale Viterbo
II.2.4) Descrizione dell'appalto:
Procedura aperta dematerializzata, in ambito europeo, finalizzata all’affidamento della concessione del servizio di vendita di generi o prodotti di Sopravvitto detenuti, da eseguirsi negli Istituti penitenziari per adulti situati nell’ambito delle Regioni Lazio Abruzzo e Molise. Periodo contrattuale della concessione: 5 (cinque) anni più eventuali 4 (quattro) mesi di proroga tecnica. Totale Lotti funzionali: n. 6 (sei).
Aggiudicazione con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
La concessione è aggiudicata in base a criteri indicati nel capitolato d'oneri
II.2.6) Valore stimato
Valore, IVA esclusa: 7.306.609,00
II.2.7) Durata della concessione
Durata in mesi: 64
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'Unione europea: no
II.2.14) Informazioni complementari
verifica semestrale del PEF e possibilità di revisione dello stesso; possibilità di proroga tecnica fino al massimo di quattro mesi
II.2) Descrizione
II.2.1) Denominazione:
LOTTO 4 – CIG 933525936E
Lotto n.: 4
II.2.2) Codici CPV supplementari
75231230 Servizi carcerari
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITI45
Luogo principale di esecuzione:
Casa Circondariale di Frosinone, Casa Circondariale di Cassino, Casa Circondariale di Latina
II.2.4) Descrizione dell'appalto:
Procedura aperta dematerializzata, in ambito europeo, finalizzata all’affidamento della concessione del servizio di vendita di generi o prodotti di Sopravvitto detenuti, da eseguirsi negli Istituti penitenziari per adulti situati nell’ambito delle Regioni Lazio Abruzzo e Molise. Periodo contrattuale della concessione: 5 (cinque) anni più eventuali 4 (quattro) mesi di proroga tecnica. Totale Lotti funzionali: n. 6 (sei).
Aggiudicazione con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
La concessione è aggiudicata in base a criteri indicati nel capitolato d'oneri
II.2.6) Valore stimato
Valore, IVA esclusa: 6.362.287,00
II.2.7) Durata della concessione
Durata in mesi: 64
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'Unione europea: no
II.2.14) Informazioni complementari
verifica semestrale del PEF e possibilità di revisione dello stesso; possibilità di proroga tecnica fino al massimo di quattro mesi
II.2) Descrizione
II.2.1) Denominazione:
LOTTO 5 – CIG 9335271D52
Lotto n.: 5
II.2.2) Codici CPV supplementari
75231230 Servizi carcerari
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITF1
Luogo principale di esecuzione:
Casa Circondariale di Chieti, Casa Circondariale di Lanciano, Casa Circondariale di Pescara, Casa Circondariale di Teramo, Casa lavoro Vasto
II.2.4) Descrizione dell'appalto:
Procedura aperta dematerializzata, in ambito europeo, finalizzata all’affidamento della concessione del servizio di vendita di generi o prodotti di Sopravvitto detenuti, da eseguirsi negli Istituti penitenziari per adulti situati nell’ambito delle Regioni Lazio Abruzzo e Molise. Periodo contrattuale della concessione: 5 (cinque) anni più eventuali 4 (quattro) mesi di proroga tecnica. Totale Lotti funzionali: n. 6 (sei).
Aggiudicazione con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
La concessione è aggiudicata in base a criteri indicati nel capitolato d'oneri
II.2.6) Valore stimato
Valore, IVA esclusa: 8.704.890,00
II.2.7) Durata della concessione
Durata in mesi: 64
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'Unione europea: no
II.2.14) Informazioni complementari
verifica semestrale del PEF e possibilità di revisione dello stesso; possibilità di proroga tecnica fino al massimo di quattro mesi
II.2) Descrizione
II.2.1) Denominazione:
LOTTO 6 – CIG 933528373B
Lotto n.: 6
II.2.2) Codici CPV supplementari
75231230 Servizi carcerari
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITF11
Luogo principale di esecuzione:
Casa Circondariale di Avezzano, Casa Circondariale di Campobasso, Casa Circondariale di Isernia, Casa Circondariale di Larino, Casa Circondariale dell’Aquila, Casa di Reclusione Sulmona
II.2.4) Descrizione dell'appalto:
Procedura aperta dematerializzata, in ambito europeo, finalizzata all’affidamento della concessione del servizio di vendita di generi o prodotti di Sopravvitto detenuti, da eseguirsi negli Istituti penitenziari per adulti situati nell’ambito delle Regioni Lazio Abruzzo e Molise. Periodo contrattuale della concessione: 5 (cinque) anni più eventuali 4 (quattro) mesi di proroga tecnica. Totale Lotti funzionali: n. 6 (sei).
Aggiudicazione con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
La concessione è aggiudicata in base a criteri indicati nel capitolato d'oneri
II.2.6) Valore stimato
Valore, IVA esclusa: 8.057.639,00
II.2.7) Durata della concessione
Durata in mesi: 64
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'Unione europea: no
II.2.14) Informazioni complementari
verifica semestrale del PEF e possibilità di revisione dello stesso; possibilità di proroga tecnica fino al massimo di quattro mesi
Sezione III: Informazioni di carattere giuridico, economico, finanziario e tecnico
III.1) Condizioni di partecipazione
III.1.1) Abilitazione all’esercizio dell’attività professionale, inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale
Elenco e breve descrizione delle condizioni, indicazione della documentazione e delle informazioni necessarie: I concorrenti, a qualunque titolo partecipino, devono essere iscritti nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato per settori di attività riconducibili a quelle oggetto del presente affidamento, tenuto conto delle prestazioni di cui ciascuna impresa si fa carico. La prova dell’iscrizione da parte del concorrente non stabilito in Italia ma in un altro Stato potrà avvenire secondo quanto stabilito dall’art. 83, comma 3 del Codice.
III.1.2) Capacità economica e finanziaria
Criteri di selezione indicati nei documenti di gara
III.1.3) Capacità professionale e tecnica
Criteri di selezione indicati nei documenti di gara
III.2) Condizioni relative alla concessione
III.2.2) Condizioni di esecuzione della concessione:
La concessione ha per oggetto, ai sensi dell’art. 9, comma 7, dell’Ordinamento penitenziario (L. 354/1975) e dell’art. 12 del Regolamento di esecuzione (DPR. 230/2000) -a cui si rinvia integralmente per gli aspetti di maggior dettaglio -, il Servizio per il Sopravvitto, che si espleta presso ogni Direzione di Istituto Penitenziario delle Regioni Lazio Abruzzo e Molise, e si caratterizza come la gestione di un servizio finalizzato alla vendita, previo approvvigionamento, di una serie di generi o prodotti alimentari e non alimentari di consumo - cc.dd. di sopravvitto -, contemplati nell’ambito di un elenco/listino denominato “Modello 72”, dei quali è consentito ai ristretti l’acquisto con propri fondi disponibili (“peculio, o “fondo detenuti”), su autorizzazione della stessa Direzione dell’Istituto penitenziario e nei limiti previsti dalla normativa vigente. l’Amministrazione concedente non assume alcun impegno sul volume delle vendite, nemmeno su un volume minimo.
Sezione IV: Procedura
IV.2) Informazioni di carattere amministrativo
IV.2.2) Termine per la presentazione delle domande di partecipazione o per la ricezione delle offerte
Data: 08/09/2022
Ora locale: 17:00
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione:
Italiano
Sezione VI: Altre informazioni
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilità
Si tratta di un appalto rinnovabile: no
VI.2) Informazioni relative ai flussi di lavoro elettronici
Sarà accettata la fatturazione elettronica
VI.3) Informazioni complementari:
1) La presente gara è indetta come da delibera a contrarre decreto n. 81 del 24/06/2022; 2) L’Amministrazione contraente si riserva: a. di non procedere all’aggiudicazione nel caso in cui nessuna delle offerte risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto contrattuale, in conformità a quanto previsto dall’art. 95, comma 12, del Codice; b. di procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida e ritenuta conveniente; c. di sospendere, re-indire o non aggiudicare la gara motivatamente; d. di non stipulare motivatamente il contratto anche qualora sia intervenuta in precedenza l’aggiudicazione;3) L’Amministrazione si avvarrà di un Sistema telematico in modalità ASP (Application Service Provider) per gestire la procedura di gara, come meglio specificato nel Disciplinare di gara; 4) Gli oneri della sicurezza da interferenza, non ribassabili, sono pari a: vedi disciplinare di gara per singolo lotto; 5) Sono esclusi dalla gara i concorrenti coinvolti in situazioni oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o lesive della segretezza delle offerte; 6) Il subappalto è ammesso nei limiti previsti dalla normativa vigente - Non può essere affidata in subappalto l’integrale esecuzione del contratto; 7) La ditta aggiudicataria assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modificazioni; 8) Le spese di pubblicità sostenute e ancora da sostenere dall’Amministrazione per la presente procedura (stimate in euro 15.000,00) sono rimborsate dall’aggiudicatario secondo quanto previsto dal Decreto del M.I.T. 2 dicembre 2016; 9) In ragione della particolare rilevanza sociale che riveste il servizio oggetto della gara, è richiesto per la partecipazione alla gara un limite di fatturato specifico aziendale tale da assicurare un’organizzazione di mezzi e risorse finanziarie sufficienti a garantire la capacità di realizzazione del servizio secondo le specifiche richieste dall’Amministrazione; 10) Il codice identificativo della gara (CIG), anche ai fini delle contribuzioni dovute, è: vedi disciplinare di gara per singolo lotto;11) Ai fini della dimostrazione del possesso dei requisiti di partecipazione, si applica, altresì, quanto previsto al comma 4 dell’articolo 86 del codice. Resta inteso che la valutazione in merito alla fondatezza dei motivi per i quali l’operatore economico non è in grado di presentare le referenze chieste dall’amministrazione spetta a quest’ultima; 12) Le specifiche prescrizioni riguardanti il dettaglio del servizio, le modalità di presentazione delle offerte e le altre informazioni sono contenute nel disciplinare di gara e nel capitolato prestazionale allegati al presente bando; 13) I concorrenti consentono il trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi del d.lgs. n. 196/03 e s.m.i., per le esigenze concorsuali e contrattuali; 14) L’Amministrazione si riserva di richiedere l’esecuzione anticipata del contratto; 15) Eventuali informazioni complementari e/o chiarimenti sul contenuto della documentazione di gara, potranno essere richiesti a questo Ente Appaltante entro e non oltre le ore 12:00 del giorno 29 agosto 2022. Le richieste, formulate in lingua italiana, dovranno essere trasmesse esclusivamente in via telematica attraverso la sezione del Sistema riservata alle richieste di chiarimenti, previa registrazione al Sistema stesso (v. disciplinare di gara);16) Responsabile del procedimento è: Dr.ssa Immacolata Cecconi; 17) Nessun compenso spetta alle imprese concorrenti per la partecipazione alla gara anche nel caso in cui la stessa dovesse, per qualsiasi motivo, essere annullata o se non dovesse procedersi ad aggiudicazione.
VI.4) Procedure di ricorso
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Denominazione ufficiale: Tribunale amministrativo regionale del Lazio. Città: Roma
Paese: Italia
VI.4.3) Procedure di ricorso
Informazioni dettagliate sui termini di presentazione dei ricorsi:
Avanti il T.A.R. nei termini previsti dall’articolo 120 del d.lgs. 2 luglio 2010, n. 104
VI.5) Data di spedizione del presente avviso G.U.U.E.:
25/07/2022
Il Direttore dell’Ufficio I Affari Generali
Dott.ssa Stefania Perri