Servizio Sopravvitto detenuti - Provveditorato PIEMONTE, LIGURIA e VALLE D'AOSTA - Periodo 1°gennaio 2023 - 31 dicembre 2027 - (Procedura aperta) - Bando di gara
20 luglio 2022
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale per il Piemonte, Liguria e Valle D'Aosta
BANDO DI CONCESSIONE
Sezione I: Amministrazione aggiudicatrice
I.1) Denominazione e indirizzi
Denominazione ufficiale:
Ministero della Giustizia
Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria
Provveditorato Regionale per il Piemonte, Liguria e Valle d’Aosta
Ufficio II – Risorse Materiali e Contabilità
C.F. 80092540014
Indirizzo postale: Corso Belgio, 14
Città: Torino
Codice NUTS: ITC 11
Codice postale: 10153
Paese: Italia
Persona di contatto: Dr.ssa Patrizia Massa – F.C. Attilio Gallo
Tel.: 011 3160214
E-mail: prot.pr.torino@giustiziacert.it – patrizia.massa@giustizia.it
e, per conoscenza:
attilio.gallo01@giustizia.it
Fax: 011 3160248
Indirizzi Internet
Indirizzo del profilo del committente: https://www.giustizia.it/giustizia/
I.3) Comunicazione
I documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito, illimitato e diretto presso: https://www.giustizia.it/giustizia/it/mg_1_4.page
Ulteriori informazioni sono disponibili presso
https://www.acquistinretepa.it/opencms/opencms/vetrina_bandi.html?filter=AB
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate
https://www.acquistinretepa.it/opencms/opencms/vetrina_bandi.html?filter=AB
I.4) Tipo di Amministrazione aggiudicatrice
Ministero o qualsiasi altra autorità nazionale o federale, inclusi gli uffici a livello locale o regionale
I.5) Principali settori di attività
Altre attività: Esecuzione penale
SEZIONE II: OGGETTO
II.1) Entità della Concessione
II.1.1) Denominazione
Procedura aperta per l’affidamento della Concessione del servizio di vendita di generi e prodotti per il sopravvitto dei detenuti e internati.
II.1.2) Codice CPV principale:
75231230-5 Servizi Carcerari
II.1.3) Tipo di Concessione:
Servizi (Concessione)
II.1.4) Breve descrizione della Concessione
Oggetto dell’acquisto è l’affidamento mediante Concessione del servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d. sopravvitto), di cui all’Art. 9, comma 7 dell’Ordinamento penitenziario, ai detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, della circoscrizione territoriale del Provveditorato regionale del Piemonte, Liguria e Valle D’Aosta.
II.1.5) Valore totale stimato
35.932.001,89 IVA esclusa
Valuta: euro
II.1.6) Informazioni relative ai Lotti
Questa Concessione è suddivisa in lotti:
Si
Quantitativo dei lotti: SEI
Le offerte vanno presentate per
Numero massimo di lotti: SEI
II.2.1) Denominazione del lotto
Denominazione del lotto 49-TORINO
CIG 93231678CA
Lotto n. 1
II.2.2) Codici CPV supplementari:
Codice CPV principale:
75231230-5 Servizi Carcerari
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITC11
Luogo principale di esecuzione:
C.C. TORINO
II.2.4) Descrizione della Concessione
La Concessione ha per oggetto, ai sensi dell’art. 9, comma 7, dell’Ordinamento penitenziario (L. 354/1975) e dell’art. 12 del Regolamento di esecuzione (DPR. 230/2000), il Servizio per il Sopravvitto che prevede, presso ogni Direzione di Istituto penitenziario, la gestione di una dispensa, situata generalmente all’interno dell’Istituto penitenziario, finalizzata alla vendita – previo approvvigionamento – di generi alimentari e di conforto (extra-vitto) dei quali è consentito, ai ristretti, l’acquisto con propri fondi (peculio), su autorizzazione della Direzione dell’Istituto penitenziario, nei limiti previsti dalla normativa vigente e dalla regolazione amministrativa dettata in materia.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i criteri sono indicati solo nei documenti di gara
II.2.6) Valore stimato
7.412.247,59 IVA esclusa
Valuta: euro
II.2.7) Durata del contratto di Concessione
Esatto
Durata in mesi: 60
Il contratto di Concessione è oggetto di rinnovo: No
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell’Unione europea
La Concessione è connessa ad un progetto e/o programma finanziato dai fondi dell’Unione europea: No
II.2.14) Informazioni complementari
Il servizio viene svolto di mattina mediamente per circa 4-6 ore. Presso i contatti di cui sopra (punto I.1) è possibile reperire ulteriori informazioni circa le modalità operative del servizio attualmente in corso.
II.2.1) Denominazione del lotto
Denominazione del lotto 50-AlessandriaCC-AlessandriaCR-Asti
CIG 9323190BC4
Lotto n.: 2
II.2.2) Codici CPV supplementari:
Codice CPV principale:
75231230-5 Servizi Carcerari
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITC1
Luogo principale di esecuzione:
II.PP. Alessandria Sez. Circondariale D.S. - Sez. Reclusione S.M. e C.R. ASTI
II.2.4) Descrizione della Concessione
La Concessione ha per oggetto, ai sensi dell’art. 9, comma 7, dell’Ordinamento penitenziario (L. 354/1975) e dell’art. 12 del Regolamento di esecuzione (DPR. 230/2000), il Servizio per il Sopravvitto che prevede, presso ogni Direzione di Istituto penitenziario, la gestione di una dispensa, situata generalmente all’interno dell’Istituto penitenziario, finalizzata alla vendita – previo approvvigionamento – di generi alimentari e di conforto (extra-vitto) dei quali è consentito, ai ristretti, l’acquisto con propri fondi (peculio), su autorizzazione della Direzione dell’Istituto penitenziario, nei limiti previsti dalla normativa vigente e dalla regolazione amministrativa dettata in materia.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i criteri sono indicati solo nei documenti di gara
II.2.6) Valore stimato
5.944.219,69 IVA esclusa
Valuta: euro
II.2.7) Durata del contratto di Concessione
Esatto
Durata in mesi: 60
Il contratto della Concessione è oggetto di rinnovo: No
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell’Unione europea
La Concessione è connessa ad un progetto e/o programma finanziato dai fondi dell’Unione europea: No
II.2.14) Informazioni complementari
Il servizio viene svolto di mattina mediamente per circa 4-6 ore. Presso i contatti di cui sopra (punto I.1) è possibile reperire ulteriori informazioni circa le modalità operative del servizio attualmente in corso.
II.2.1) Denominazione del lotto
Denominazione del lotto 51-Novara-Verbania-Vercelli
CIG 9323199334
Lotto n.: 3
II.2.2) Codici CPV supplementari:
Codice CPV principale:
75231230-5 Servizi Carcerari
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITC1
Luogo principale di esecuzione:
C.C. Novara - C.C. Verbania – C.C. Vercelli
II.2.4) Descrizione della Concessione
La Concessione ha per oggetto, ai sensi dell’art. 9, comma 7, dell’Ordinamento penitenziario (L. 354/1975) e dell’art. 12 del Regolamento di esecuzione (DPR. 230/2000), il Servizio per il Sopravvitto che prevede, presso ogni Direzione di Istituto penitenziario, la gestione di una dispensa, situata generalmente all’interno dell’Istituto penitenziario, finalizzata alla vendita – previo approvvigionamento – di generi alimentari e di conforto (extra-vitto) dei quali è consentito, ai ristretti, l’acquisto con propri fondi (peculio), su autorizzazione della Direzione dell’Istituto penitenziario, nei limiti previsti dalla normativa vigente e dalla regolazione amministrativa dettata in materia.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i criteri sono indicati solo nei documenti di gara
II.2.6) Valore stimato
3.487.571,51 IVA esclusa
Valuta: euro
II.2.7) Durata del contratto di Concessione
Esatto
Durata in mesi: 60
Il contratto della Concessione è oggetto di rinnovo: No
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell’Unione europea
La Concessione è connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai fondi dell’Unione europea: No
II.2.14) Informazioni complementari
Il servizio viene svolto di mattina mediamente per circa 4-6 ore. Presso i contatti di cui sopra (punto I.1) è possibile reperire ulteriori informazioni circa le modalità operative del servizio attualmente in corso.
II.2.1) Denominazione del lotto
Denominazione del lotto 52-Alba-Cuneo-Fossano-Saluzzo
CIG 9323204753
Lotto n.: 4
II.2.2) Codici CPV supplementari:
Codice CPV principale:
75231230-5 Servizi Carcerari
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITC1
Luogo principale di esecuzione:
C.R. Alba – C.C. Cuneo – C.R. Fossano – C.R. Saluzzo
II.2.4) Descrizione della Concessione
La Concessione ha per oggetto, ai sensi dell’art. 9, comma 7, dell’Ordinamento penitenziario (L. 354/1975) e dell’art. 12 del Regolamento di esecuzione (DPR. 230/2000), il Servizio per il Sopravvitto che prevede, presso ogni Direzione di Istituto penitenziario, la gestione di una dispensa, situata generalmente all’interno dell’Istituto penitenziario, finalizzata alla vendita – previo approvvigionamento – di generi alimentari e di conforto (extra-vitto) dei quali è consentito, ai ristretti, l’acquisto con propri fondi (peculio), su autorizzazione della Direzione dell’Istituto penitenziario, nei limiti previsti dalla normativa vigente e dalla regolazione amministrativa dettata in materia.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i criteri sono indicati solo nei documenti di gara
II.2.6) Valore stimato
6.272.317,48 IVA esclusa
Valuta: euro
II.2.7) Durata del contratto di Concessione
Esatto
Durata in mesi: 60
Il contratto di Concessione è oggetto di rinnovo: No
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell’Unione europea
La Concessione è connessa ad un progetto e/o programma finanziato dai fondi dell’Unione europea: No
II.2.14) Informazioni complementari
Il servizio viene svolto di mattina mediamente per circa 4-6 ore. Presso i contatti di cui sopra (punto I.1) è possibile reperire ulteriori informazioni circa le modalità operative del servizio attualmente in corso.
II.2.1) Denominazione del lotto
Denominazione del lotto 53-Chiavari-Genova Marassi-Genova Pontedecimo-La Spezia-Imperia-Sanremo
CIG 9323212DEB
Lotto n.: 5
II.2.2) Codici CPV supplementari:
Codice CPV principale:
75231230-5 Servizi Carcerari
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITC3
Luogo principale di esecuzione:
C.R. Chiavari – C.C. Genova Marassi – C.C. Genova Pontedecimo – C.C. La Spezia – C.C. Imperia – C.R. Sanremo
II.2.4) Descrizione della Concessione
La Concessione ha per oggetto, ai sensi dell’art. 9, comma 7, dell’Ordinamento penitenziario (L. 354/1975) e dell’art. 12 del Regolamento di esecuzione (DPR. 230/2000), il Servizio per il Sopravvitto che prevede, presso ogni Direzione di Istituto penitenziario, la gestione di una dispensa, situata generalmente all’interno dell’Istituto penitenziario, finalizzata alla vendita – previo approvvigionamento – di generi alimentari e di conforto (extra-vitto) dei quali è consentito, ai ristretti, l’acquisto con propri fondi (peculio), su autorizzazione della Direzione dell’Istituto penitenziario, nei limiti previsti dalla normativa vigente e dalla regolazione amministrativa dettata in materia.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i criteri sono indicati solo nei documenti di gara
II.2.6) Valore stimato
7.618.204,35 IVA esclusa
Valuta: euro
II.2.7) Durata del contratto di Concessione
Esatto
Durata in mesi: 60
Il contratto di Concessione è oggetto di rinnovo: No
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell’Unione europea
La Concessione è connessa ad un progetto e/o programma finanziato dai fondi dell’Unione europea: No
II.2.14) Informazioni complementari
Il servizio viene svolto di mattina mediamente per circa 4-6 ore. Presso i contatti di cui sopra (punto I.1) è possibile reperire ulteriori informazioni circa le modalità operative del servizio attualmente in corso.
II.2.1) Denominazione del lotto
Denominazione del lotto 54-Aosta-Ivrea-Biella
CIG 932321720F
Lotto n.: 6
II.2.2) Codici CPV supplementari:
Codice CPV principale:
75231230-5 Servizi Carcerari
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITC1 - ITC2
Luogo principale di esecuzione:
C.C. Aosta – C.C. Ivrea – C.C. Biella
II.2.4) Descrizione della Concessione
La Concessione ha per oggetto, ai sensi dell’art. 9, comma 7, dell’Ordinamento penitenziario (L. 354/1975) e dell’art. 12 del Regolamento di esecuzione (DPR. 230/2000), il Servizio per il Sopravvitto che prevede, presso ogni Direzione di Istituto penitenziario, la gestione di una dispensa, situata generalmente all’interno dell’Istituto penitenziario, finalizzata alla vendita – previo approvvigionamento – di generi alimentari e di conforto (extra-vitto) dei quali è consentito, ai ristretti, l’acquisto con propri fondi (peculio), su autorizzazione della Direzione dell’Istituto penitenziario, nei limiti previsti dalla normativa vigente e dalla regolazione amministrativa dettata in materia.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i criteri sono indicati solo nei documenti di gara
II.2.6) Valore stimato
5.197.441,28 IVA esclusa
Valuta: euro
II.2.7) Durata del contratto della Concessione
Esatto
Durata in mesi: 60
Il contratto di Concessione è oggetto di rinnovo: No
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell’Unione europea
La Concessione è connessa ad un progetto e/o programma finanziato dai fondi dell’Unione europea: No
II.2.14) Informazioni complementari
Il servizio viene svolto di mattina mediamente per circa 4-6 ore. Presso i contatti di cui sopra (punto I.1) è possibile reperire ulteriori informazioni circa le modalità operative del servizio attualmente in corso.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO, FINANZIARIO E TECNICO
III.1) Condizioni di partecipazione
III.1.1) Abilitazione all’esercizio dell’attività professionale, inclusi i requisiti relativi all’iscrizione nell’albo professionale o nel registro commerciale
Elenco e breve descrizione delle condizioni:
I concorrenti, a qualunque titolo partecipino, devono essere iscritti nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato per attività analoga o coerente con quella oggetto del servizio in concessione (es: grande distribuzione, commercio, ecc.).
Il candidato non stabilito in Italia ma in altro Stato Membro o in uno dei Paesi di cui all’art. 83, comma 3 del Codice, presenta dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato nel quale è stabilito.
I soggetti di cui all’art. 45 comma 2, lett. b), c), d), e), f) e g) del Codice devono possedere i requisiti di partecipazione indicati nel disciplinare di gara.
III.1.2) capacità economica e finanziaria
Criteri di selezione indicati nei documenti di gara.
III.1.3) Capacità professionale e tecnica
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione
Criteri di selezione indicati nei documenti di gara.
SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1) Descrizione
IV.1.1) Tipo di procedura
Procedura aperta
IV.1.3) Informazioni su un accordo quadro o un sistema dinamico di acquisizione
IV.1.8) Informazioni relative all’accordo sugli appalti pubblici (AAP)
La Concessione è disciplinata dall’accordo sugli appalti pubblici:
Si
IV.2) Informazione di carattere amministrativo
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione
Data 06.09.22- Ora locale 12:00
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione
Italiano
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l’offerente è vincolato alla propria offerta
Durata in mesi: 9 (dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte)
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte
Data 07.09.22 - ora locale: 10,00
Luogo: Sistema telematico (vedi disciplinare di gara)
Informazioni relative alle persone ammesse e alla procedura di apertura: vedi disciplinare di gara
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilità
Si tratta di una Concessione rinnovabile
NO
VI.3) Informazioni complementari
- La presente gara è indetta come da determina a contrarre n. 66 del 18.07.2022.
- L’Amministrazione contraente si riserva:
- di non procedere all’aggiudicazione nel caso in cui nessuna delle offerte risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto contrattuale;
- di procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida e ritenuta conveniente;
- di sospendere, reindire o non aggiudicare la gara motivatamente;
- di non stipulare motivatamente il contratto anche qualora sia intervenuta in precedenza l’aggiudicazione.
- L’Amministrazione si avvarrà di un Sistema telematico in modalità ASP (Application Service Provider) per gestire la procedura di gara, come meglio specificato nel Disciplinare di gara.
- Sono esclusi dalla gara i concorrenti coinvolti in situazioni oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o lesive della segretezza delle offerte.
- L’Amministrazione, per tutte le controversie che dovessero insorgere, esclude la competenza arbitrale intendendo adire il via esclusiva l’autorità giudiziaria ordinaria.
- La ditta aggiudicataria assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modificazioni.
- Le spese di pubblicità da sostenere dall’Amministrazione per la presente procedura (stimate in euro 15.000,00) sono rimborsate dall’aggiudicatario secondo quanto previsto dal Decreto del M.I.T. 2 dicembre 2016.
- Il codice identificativo della gara (CIG), anche ai fini delle contribuzioni dovute, è: vedi disciplinare di gara per singolo lotto.
- Ai fini della dimostrazione del possesso dei requisiti di partecipazione, si applica, altresì, quanto previsto al comma 4 dell’articolo 86 del codice. Resta inteso che la valutazione in merito alla fondatezza dei motivi per i quali l’operatore economico non è in grado di presentare le referenze chieste dall’amministrazione spetta a quest’ultima.
- Le specifiche prescrizioni riguardanti il dettaglio delle prestazioni, le modalità di presentazione delle offerte e le altre informazioni sono contenute nella restante documentazione di gara reperibile ai contatti già indicati.
- I concorrenti consentono il trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi del d.lgs. n. 196/03 e ss.mm.ii., per le esigenze concorsuali e contrattuali.
- L’Amministrazione si riserva di richiedere l’esecuzione anticipata del contratto.
- Eventuali informazioni e/o chiarimenti sul contenuto della documentazione di gara, potranno essere richiesti a questo Ente Appaltante. Le richieste, formulate in lingua italiana, dovranno essere trasmesse, entro e non oltre le ore 12.00 del giorno 18.08.22, in via telematica attraverso la sezione del Sistema riservata alle richieste di chiarimenti, previa registrazione al Sistema stesso. I chiarimenti a rilevanza generale e/o le rettifiche agli atti di gara, verranno pubblicati sul sito istituzionale, nella sezione Schede di sintesi e bandi di gara e sull’area comunicazioni del Sistema.
- Responsabile del procedimento è la Dr.ssa Patrizia MASSA.
- Nessun compenso spetta alle imprese concorrenti per la partecipazione alla gara anche nel caso in cui la stessa dovesse, per qualsiasi motivo, essere annullata o se non dovesse procedersi ad aggiudicazione.
- Data, ora e luogo di apertura delle offerte: nella prima fase di gara non è prevista alcuna seduta per la valutazione delle candidature.
- Persone autorizzate a presenziare all’apertura delle offerte: nella prima fase di gara non è prevista alcuna seduta per la valutazione delle candidature.
- Cauzioni: non previste.
- Modalità di finanziamento: finanziamento diretta da parte degli utenti del servizio.
- Pagamenti: l’attività del concessionario è interamente remunerata, come da normativa vigente, dal prezzo corrisposto dai detenuti per gli acquisti effettuati con i fondi del proprio peculio personale
- Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa.
VI.4) PROCEDURE DI RICORSO
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Denominazione ufficiale: Tribunale amministrativo regionale per il Piemonte
Città: TORINO
Paese: Italia
VI.4.3) Procedure di ricorso
Informazioni dettagliate sui termini di presentazione del ricorso:
Avanti il T.A.R. nei termini previsti dall’articolo 120 del d.lgs. 2 luglio 2010, n. 104.
VI.5) Data di spedizione del presente avviso sulla G.U.U.E.:
20/07/2022
Il Provveditore regionale
Rita Monica Russo