Servizio Sopravvitto detenuti - Provveditorato LOMBARDIA - Periodo 1° settembre 2022 - 31 agosto 2027 - (Procedura aperta) - Bando di gara
17 giugno 2022
Ministero della Giustizia
Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria
Provveditorato Regionale per la Lombardia
Bando di concessione
Servizi
Base giuridica:
Direttiva 2014/23/UE
Sezione I: Amministrazione aggiudicatrice/ente aggiudicatore
I.1) Denominazione e indirizzi
Denominazione ufficiale: Ministero della Giustizia Dipartimento dell’Amministrazione penitenziaria Provveditorato Regionale per la Lombardia C.F. 80118570151
Indirizzo postale: Via Azario Pietro n. 6 Città: Milano
Codice NUTS: ITC4 Lombardia Codice postale: 20123
Paese: Italia
Persona di contatto: D.ssa Laura Ferrero, D.ssa Mariagrazia Ordile E-mail: prot.pr.milano@giustiziacert.it
Tel.: +39 02438561
Indirizzi Internet:
Indirizzo principale: https://www.giustizia.it/giustizia/
Indirizzo del profilo di committente: https://www.giustizia.it/giustizia/
I.3) Comunicazione
Ulteriori informazioni sono disponibili presso l'indirizzo sopraindicato
Le candidature o, se del caso, le offerte devono essere inviate in versione elettronica: https:// www.acquistinretepa.it
Le candidature o, se del caso, le offerte devono essere inviate all'indirizzo sopraindicato
I.4) Tipo di amministrazione aggiudicatrice
Ministero o qualsiasi altra autorità nazionale o federale, inclusi gli uffici a livello locale o regionale
I.5) Principali settori di attività
Altre attività: Esecuzione Penale
Sezione II: Oggetto
II.1) Entità dell'appalto
II.1.1) Denominazione:
Procedura aperta dematerializzata, in ambito europeo, per l’affidamento della concessione del servizio di vendita di generi o prodotti di Sopravvitto detenuti c/o Istituti penitenziari della Lombardia
II.1.2) Codice CPV principale
75231230 Servizi carcerari
II.1.3) Tipo di appalto
Servizi
II.1.4) Breve descrizione:
Oggetto della concessione è il servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d. sopravvitto), di cui all’Art. 9, comma 7, L. 354/1975 (c.d. Ordinamento penitenziario) e dell’art. 12 del Regolamento di esecuzione (DPR. 230/2000), ai detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, della circoscrizione territoriale del Provveditorato regionale della Lombardia. Periodo contrattuale della concessione: 5 (cinque) anni con eventuale proroga tecnica di max 6 (sei) mesi (art. 106, comma 11 del Codice). Totale Lotti funzionali: n. 6 (sei). Aggiudicazione con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa.
II.1.5) Valore totale stimato
Valore, IVA esclusa: 52 629 610.00 EUR
II.1.6) Informazioni relative ai lotti
Questa concessione è suddivisa in lotti: sì
Le offerte vanno presentate per numero massimo di lotti: 6
II.2) Descrizione
II.2.1) Denominazione:
lotto 23 CIG 9270903F2A
Lotto n.: 1
II.2.2) Codici CPV supplementari
75231230 Servizi carcerari
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITC4C Milano Luogo principale di esecuzione:
C.C. Milano San Vittore - CC Lodi – CC Milano Bollate
II.2.4) Descrizione dell'appalto:
Oggetto della concessione è il servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d. sopravvitto), di cui all’Art. 9, comma 7 dell’Ordinamento penitenziario, ai detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, della circoscrizione territoriale del Provveditorato regionale della Lombardia.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
La concessione è aggiudicata in base a criteri indicati nel capitolato d'oneri
II.2.6) Valore stimato
Valore, IVA esclusa: 13 179 760.00 EUR
II.2.7) Durata della concessione
Durata in mesi: 60
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'Unione europea: no
II.2.14) Informazioni complementari
L’Amministrazione, al fine di assicurare la continuità del Servizio, potrà avvalersi della facoltà di ricorrere alla proroga tecnica (art. 106, comma 11 del Codice)
II.2) Descrizione
II.2.1) Denominazione:
lotto 24 CIG 9270923FAB
Lotto n.: 2
II.2.2) Codici CPV supplementari
75231230 Servizi carcerari
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITC46 Bergamo Luogo principale di esecuzione:
C.C. Sondrio - C.C. Bergamo - C.C. Lecco - C.C. Brescia - C.R. Brescia Verziano
II.2.4) Descrizione dell'appalto:
Oggetto della concessione è il servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d. sopravvitto), di cui all’Art. 9, comma 7 dell’Ordinamento penitenziario, ai detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, della circoscrizione territoriale del Provveditorato regionale della Lombardia.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
La concessione è aggiudicata in base a criteri indicati nel capitolato d'oneri
II.2.6) Valore stimato
Valore, IVA esclusa: 5 633 650.00 EUR
II.2.7) Durata della concessione
Durata in mesi: 60
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'Unione europea: no
II.2.14) Informazioni complementari
L’Amministrazione, al fine di assicurare la continuità del Servizio, potrà avvalersi della facoltà di ricorrere alla proroga tecnica (art. 106, comma 11 del Codice)
II.2) Descrizione
II.2.1) Denominazione:
lotto 25 CIG 9270931648
Lotto n.: 3
II.2.2) Codici CPV supplementari
75231230 Servizi carcerari
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITC4C Milano Luogo principale di esecuzione:
C.R. Milano Opera - C.C. Monza
II.2.4) Descrizione dell'appalto:
Oggetto della concessione è il servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d. sopravvitto), di cui all’Art. 9, comma 7 dell’Ordinamento penitenziario, ai detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, della circoscrizione territoriale del Provveditorato regionale della Lombardia.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
La concessione è aggiudicata in base a criteri indicati nel capitolato d'oneri
II.2.6) Valore stimato
Valore, IVA esclusa: 15 305 070.00 EUR
II.2.7) Durata della concessione
Durata in mesi: 60
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'Unione europea: no
II.2.14) Informazioni complementari
L’Amministrazione, al fine di assicurare la continuità del Servizio, potrà avvalersi della facoltà di ricorrere alla proroga tecnica (art. 106, comma 11 del Codice)
II.2) Descrizione
II.2.1) Denominazione:
lotto 26 CIG 9270940DB3
Lotto n.: 4
II.2.2) Codici CPV supplementari
75231230 Servizi carcerari
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITC48 Pavia Luogo principale di esecuzione:
C.C. Pavia - C.R. Vigevano - C.C. Voghera
II.2.4) Descrizione dell'appalto:
Oggetto della concessione è il servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d. sopravvitto), di cui all’Art. 9, comma 7 dell’Ordinamento penitenziario, ai detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, della circoscrizione territoriale del Provveditorato regionale della Lombardia.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
La concessione è aggiudicata in base a criteri indicati nel capitolato d'oneri
II.2.6) Valore stimato
Valore, IVA esclusa: 10 283 350.00 EUR
II.2.7) Durata della concessione
Durata in mesi: 60
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'Unione europea: no
II.2.14) Informazioni complementari
L’Amministrazione, al fine di assicurare la continuità del Servizio, potrà avvalersi della facoltà di ricorrere alla proroga tecnica (art. 106, comma 11 del Codice)
II.2) Descrizione
II.2.1) Denominazione:
lotto 27 CIG 9270956AE8
Lotto n.: 5
II.2.2) Codici CPV supplementari
75231230 Servizi carcerari
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITC42 Como Luogo principale di esecuzione:
C.C. Busto Arsizio - C.C. Como - C.C. Varese
II.2.4) Descrizione dell'appalto:
Oggetto della concessione è il servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d. sopravvitto), di cui all’Art. 9, comma 7 dell’Ordinamento penitenziario, ai detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, della circoscrizione territoriale del Provveditorato regionale della Lombardia.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
La concessione è aggiudicata in base a criteri indicati nel capitolato d'oneri
II.2.6) Valore stimato
Valore, IVA esclusa: 5 237 540.00 EUR
II.2.7) Durata della concessione
Durata in mesi: 60
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'Unione europea: no
II.2.14) Informazioni complementari
L’Amministrazione, al fine di assicurare la continuità del Servizio, potrà avvalersi della facoltà di ricorrere alla proroga tecnica (art. 106, comma 11 del Codice)
II.2) Descrizione
II.2.1) Denominazione:
lotto 28 CIG 9270964185
Lotto n.: 6
II.2.2) Codici CPV supplementari
75231230 Servizi carcerari
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITC4A Cremona Luogo principale di esecuzione:
C.C. Cremona - C.C. Mantova
II.2.4) Descrizione dell'appalto:
Oggetto della concessione è il servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d. sopravvitto), di cui all’Art. 9, comma 7 dell’Ordinamento penitenziario, ai detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, della circoscrizione territoriale del Provveditorato regionale della Lombardia.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
La concessione è aggiudicata in base a criteri indicati nel capitolato d'oneri
II.2.6) Valore stimato
Valore, IVA esclusa: 2 990 240.00 EUR
II.2.7) Durata della concessione
Durata in mesi: 60
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'Unione europea: no
II.2.14) Informazioni complementari
L’Amministrazione, al fine di assicurare la continuità del Servizio, potrà avvalersi della facoltà di ricorrere alla proroga tecnica (art. 106, comma 11 del Codice)
Sezione III: Informazioni di carattere giuridico, economico, finanziario e tecnico
III.1) Condizioni di partecipazione
III.1.1) Abilitazione all’esercizio dell’attività professionale, inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale
Elenco e breve descrizione delle condizioni, indicazione della documentazione e delle informazioni necessarie: I concorrenti, a qualunque titolo partecipino, devono essere iscritti nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato per settori di attività coerenti con quelli oggetto del presente affidamento, tenuto conto delle prestazioni di cui ciascuna impresa si fa carico. La prova dell’iscrizione da parte del concorrente non stabilito in Italia ma in un altro Stato potrà avvenire secondo quanto stabilito dall’art. 83, comma 3 del Codice.
III.1.2) Capacità economica e finanziaria
Criteri di selezione indicati nei documenti di gara
III.1.3) Capacità professionale e tecnica
Criteri di selezione indicati nei documenti di gara
III.2) Condizioni relative alla concessione
III.2.2) Condizioni di esecuzione della concessione:
La concessione ha per oggetto, ai sensi dell’art. 9, comma 7, dell’Ordinamento penitenziario (L. 354/1975) e dell’art. 12 del Regolamento di esecuzione (DPR. 230/2000) - cui si rinvia integralmente per gli aspetti di maggior dettaglio -, il Servizio per il Sopravvitto, che si espleta presso ogni Direzione di Istituto Penitenziario della Regione Lombardia, e si caratterizza come la gestione di un servizio finalizzato alla vendita, previo approvvigionamento, di una serie di generi o prodotti alimentari e non alimentari di consumo - cc.dd. di sopravvitto -, contemplati nell’ambito di un elenco/listino denominato “Modello 72”, dei quali è consentito ai ristretti l’acquisto con propri fondi disponibili (“peculio, o “fondo detenuti”), su autorizzazione della stessa Direzione dell’Istituto penitenziario e nei limiti previsti dalla normativa vigente. l’Amministrazione concedente non assume alcun impegno sul volume delle vendite, nemmeno su un volume minimo.
Sezione IV: Procedura
IV.2) Informazioni di carattere amministrativo
IV.2.2) Termine per la presentazione delle domande di partecipazione o per la ricezione delle offerte
Data: 18/07/2022 Ora locale: 12:00
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione:
Italiano
Sezione VI: Altre informazioni
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilità
Si tratta di un appalto rinnovabile: no
VI.2) Informazioni relative ai flussi di lavoro elettronici
Sarà accettata la fatturazione elettronica
VI.3) Informazioni complementari:
La presente gara è indetta come da determina a contrarre n. 65 del 15.06.2022; L’Amministrazione contraente si riserva: a. di non procedere all’aggiudicazione nel caso in cui nessuna delle offerte risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto contrattuale, in conformità a quanto previsto dall’art. 95, comma 12, del Codice;
b. di procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida e ritenuta conveniente; c. di sospendere, reindire o non aggiudicare la gara motivatamente; d. di non stipulare motivatamente il contratto anche qualora sia intervenuta in precedenza l’aggiudicazione;L’Amministrazione si avvarrà di un Sistema telematico in modalità ASP (Application Service Provider) per gestire la procedura di gara, come meglio specificato nel Disciplinare di gara;Gli oneri della sicurezza da interferenza, non ribassabili, sono pari a: vedi disciplinare di gara per singolo lotto; Sono esclusi dalla gara i concorrenti coinvolti in situazioni oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o lesive della segretezza delle offerte; Il subappalto è ammesso nei limiti previsti dalla normativa vigente-Non può essere affidata in subappalto l’integrale esecuzione del contratto;La ditta aggiudicataria assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge 13.08.2010,n.136 e successive modificazioni;Le spese di pubblicità sostenute e ancora da sostenere dall’Amministrazione per la presente procedura (stimate in euro 14.000,00) sono rimborsate dall’aggiudicatario secondo quanto previsto dal Decreto del M.I.T. 2 dicembre 2016;In ragione della particolare rilevanza sociale che riveste il servizio oggetto della gara, è richiesto per la partecipazione alla gara un limite di fatturato specifico aziendale tale da assicurare un’organizzazione di mezzi e risorse finanziarie sufficienti a garantire la capacità di realizzazione del servizio secondo le specifiche richieste dall’Amministrazione;Il codice identificativo della gara (CIG), anche ai fini delle contribuzioni dovute, è: vedi disciplinare di gara per singolo lotto;Ai fini della dimostrazione del possesso dei requisiti di partecipazione, si applica, altresì, quanto previsto al comma 4 dell’articolo 86 del codice.Resta
inteso che la valutazione in merito alla fondatezza dei motivi per i quali l’operatore economico non è in grado di presentare le referenze chieste dall’amministrazione spetta a quest’ultima;Le specifiche prescrizioni riguardanti il dettaglio del servizio, le modalità di presentazione delle offerte e le altre informazioni sono contenute nel disciplinare di gara e nel capitolato prestazionale allegati al presente bando;I concorrenti consentono il trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi del d.lgs.n.196/03 e s.m.i., per le esigenze concorsuali e contrattuali;L’Amministrazione si riserva di richiedere l’esecuzione anticipata del contratto;Eventuali informazioni complementari e/o chiarimenti sul contenuto della documentazione di gara, potranno essere richiesti a questo Ente Appaltante entro e non oltre le ore 14:00 del giorno 04.07.2022. Le richieste, formulate in lingua italiana, dovranno essere trasmesse esclusivamente in via telematica attraverso la sezione del Sistema riservata
alle richieste di chiarimenti, previa registrazione al Sistema stesso(v. disciplinare di gara);Responsabile del procedimento è: la dott. Laura Ferrero;Nessun compenso spetta alle imprese concorrenti per la partecipazione alla gara anche nel caso in cui la stessa dovesse, per qualsiasi motivo, essere annullata o se non dovesse procedersi ad aggiudicazione.La Stazione Appaltante si avvarrà dell’inversione procedimentale ex art. 133, comma 8, del Codice, la cui applicazione anche ai settori ordinari, ai sensi dell’art. 1, comma 3, della legge n. 55 del 2019, è stata prorogata fino al 30.06.2023 dall'art. 52, comma 1, lett. a), punto 3), del dl 31.05.21, n. 77 convertito, con modificazioni, con la L 29.07.2021,n. 108
VI.4) Procedure di ricorso
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Denominazione ufficiale: Tribunale Amministrativo Regionale della Lombardia Città: Milano
Paese: Italia
VI.4.3) Procedure di ricorso
Informazioni dettagliate sui termini di presentazione dei ricorsi:
Avanti il T.A.R. nei termini previsti dall’articolo 120 del d.lgs. 2 luglio 2010, n. 104.
VI.5) Data di spedizione del presente avviso: 17.06.2022