Servizio Sopravvitto detenuti - Provveditorato TOSCANA e UMBRIA - Periodo 1° febbraio 2022 - 31 luglio 2022 - Decreto n. 286 (Esecuzione anticipata)
17 maggio 2022
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale per la Toscana e Umbria
DECRETO N° 286 del 17 maggio 2022
PREMESSO
che questo Provveditorato Regionale ha indetto una procedura negoziata ex artt. 36, 63 e 164 del d.lgs. 50/2016, da svolgersi mediante la piattaforma telematica di “acquistinretepa”, per l’affidamento della concessione del servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d. Sopravvitto) per detenuti ed internati, da eseguirsi negli Istituti penitenziari per adulti situati nell’ambito delle regioni Toscana e Umbria - periodo contrattuale della concessione: 6 (sei) mesi - aggiudicazione con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 36, comma 9-bis - CPV 75231230-5 (Servizi carcerari) - totale Lotti funzionali: n. 5 (cinque):
Lotto 1/18:
- Casa Circondariale di Arezzo;
- Casa Circondariale di Firenze Gozzini;
- Casa Circondariale di Firenze Sollicciano;
- Casa Circondariale di Pistoia;
- Casa Circondariale di Prato;
Lotto 2/19:
- Casa Circondariale di Livorno con sede distaccata Gorgona;
- Casa Circondariale di Lucca;
- Casa Circondariale di Grosseto;
- Casa di Reclusione Massa;
- Casa Circondariale di Massa Marittima;
Lotto 3/20:
- Casa Circondariale di Pisa;
- Casa di Reclusione di Porto Azzurro;
Lotto 4/21:
- Casa di Reclusione San Gimignano;
- Casa Circondariale di Siena;
- Casa di Reclusione Volterra;
Lotto 5/22:
- Casa Circondariale di Perugia;
- Casa di Reclusione Orvieto;
- Casa di Reclusione di Spoleto;
- Casa Circondariale Terni.
VISTO
che entro il termine perentorio fissato per le ore 20:00 del 05.04.2022, sono state inserite, con riferimento all’iniziativa di gara di cui in oggetto, mediante il sistema telematico in modalità ASP (Application Service Provider), nell’ambito della piattaforma informatizzata “Acquisti in rete PA”, le seguenti offerte, così come indicate nel verbale del Seggio di Gara n. 1 del 6 aprile 2022:
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Prog. |
Denominazione concorrente |
Forme di partecipazione |
Lotti a cui ha partecipato |
Data presentazione offerta |
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1 |
ARTURO BERSELLI SPA 00171380066 |
Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) |
2/19-5/22 |
01/04/2022 ore 17:13:22 |
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2 |
LADISA SRL 05282230720 |
Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) |
1/18-2/19-3/20-4/21- 5/22 |
04/04/2022 ore 18:36:45 |
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3 |
LANDUCCI CLAUDIO & C. S.A.S. DI ANDREINI MARIA GLORIA 01176470464 |
Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) |
1/18-3/20 |
01/04/2022 ore 18:35:32 |
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4 |
PAOLO ARDISSON SRL 01100770492 |
Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) |
1/18-3/20 |
05/04/2022 ore 10:54:38 |
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5 |
PASTORE SRL 04209100728 |
Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) |
1/18-5/22 |
01/04/2022 ore 18:30:21 |
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6 |
RAG. PIETRO GUARNIERI - FIGLI S.R.L. 03942490727 |
Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) |
1/18-5/22 |
04/04/2022 ore 21:18:26 |
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7 |
SIRIO CF 04865020632 PI 01368401210 |
Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) |
1/18- 4/21-5/22 |
01/04/2022 ore 22:22:25 |
VISTI
i verbali del Seggio di gara n. 2 del 7 aprile 2022, n. 3 dell’8 aprile 2022, n. 4 dell’11 aprile 2022 e n. 5 del 26 aprile 2022;
VISTO
il decreto provveditoriale n. 231 del 19 aprile 2022 con il quale è stata nominata, successivamente alla scadenza del termine di presentazione delle offerte, la Commissione Giudicatrice (ex art. 77 del Codice), con pubblicazione dei curriculi dei componenti sul sito istituzionale del Ministero della Giustizia, sezione Trasparenza – Bandi di Gara e Contratti;
VISTO
il verbale della Commissione Giudicatrice n. 2 del 29 aprile 2022, con il quale, in seduta riservata, ha valutato la regolarità dei documenti e dell’offerta economica (ribassi percentuali) offerti dagli operatori economici partecipanti, come di seguito:
Lotto 1/18:
- Ladisa Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 7,000%
- Pietro Guarnieri & figli Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 4,518%
- Pastore Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 3,630%
- Ardisson Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 1,800%
- Landucci Claudio S.a.s.: valore unico medio ponderato di ribasso= 1,400%
- Sirio Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 0,500%
Lotto 2/19:
- Ladisa Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 7,000%
- Arturo Berselli S.p.a.: n valore unico medio ponderato di ribasso= 0,100%
Lotto 3/20:
- Ladisa Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 7,000%
- Ardisson Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 1,500%
- Landucci Claudio S.a.s valore unico medio ponderato di ribasso= 1,200%
Lotto 4/21:
- Ladisa Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 7,000%
- Sirio Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 3,100%
Lotto 5/22:
- Ladisa Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 7,000%
- Pastore Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 4,110%
- Pietro Guarnieri & figli Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 3,5120%
- Arturo Berselli S.p.a.: valore unico medio ponderato di ribasso= 1,600%
CONSIDERATO
che le operazioni di verifica delle anomalie delle offerte, calcolate dal sistema Asp/Consip, hanno rilevato:
Lotto 1/18:
- Ladisa Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 7,000% (OFFERTA ANOMALA)
- Pietro Guarnieri & figli Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 4,518 (OFFERTA ANOMALA)
che dal risultato prodotto dal sistema Asp/Consip, a mente dell’art. 97 comma 2–bis e 3-bis, del D. lgs. 50/2016; art. 1 comma 3 del d. lgs. 76/2020 convertito in Legge n. 120/2020, con modifiche ed integrazioni del D. Lgs. 77/2021 convertito in legge n. 108/2021, sono state escluse automaticamente le offerte anomale, riferite a:
Lotto n. 1/18:
- Ladisa Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 7,000%;
- Pietro Guarnieri & figli Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 4,518.
che concluse le operazioni di verifica delle offerte economiche, il Responsabile Unico del Procedimento, con verbale congiunto con la Commissione Giudicatrice n. 3 del 3 maggio 2022, ha formulato la seguente proposta di aggiudicazione nei confronti di:
Lotto 1/18:
- Pastore Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 3,630%
Lotto 2/19:
- Ladisa Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 7,000%
Lotto 3/20:
- Ladisa Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 7,000%
Lotto 4/21:
- Ladisa Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 7,000%
Lotto 5/22:
- Ladisa Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 7,000%
Dato atto della correttezza dei procedimenti logico-giuridici seguiti dal R.U.P., dal Seggio di Gara e dalla Commissione Giudicatrice, nella formulazione delle decisioni assunte come risultanti dai verbali e dai provvedimenti sopra citati e che qui si richiamano integralmente;
Visto il decreto di Aggiudicazione n. 269 del 06 maggio 2022, con il quale è stata disposta l’aggiudicazione della procedura negoziata ex artt. 36, 63 e 164 del d.lgs. 50/2016, a favore di:
Lotto 1/18:
- Pastore Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 3,630%
Lotto 2/19:
- Ladisa Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 7,000%
Lotto 3/20:
- Ladisa Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 7,000%
Lotto 4/21:
- Ladisa Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 7,000%
Lotto 5/22:
- Ladisa Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 7,000%
Tenuto conto che, ai sensi dell’articolo 32, co. 7, del Codice, al fine di disporre l’efficacia dell’aggiudicazione, si deve procedere alla verifica del possesso dei requisiti richiesti dalla legge e dalla documentazione di gara;
Considerato che:
- il termine dilatorio di cui all’articolo 32 comma 9 del codice (35 giorni dall’invio dell’ultima delle comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione agli OO.EE., avvenuta in data 6 maggio 2022);
- la tempistica per la verifica del possesso dei requisiti dichiarati dagli OO.EE. in fase di gara;
entrambi non consentono di poter stipulare i contratti di concessione prima del giorno 1° giugno 2022;
Preso atto del contenuto dell’articolo 32 comma 13 del codice che prevede “l’esecuzione del contratto può avere inizio solo dopo che lo stesso è divenuto efficace, salvo che, in casi di urgenza, la stazione appaltante ne chieda l’esecuzione anticipata, nei modi e alle condizioni previste al comma 8” (art. 32 comma 8: “…l’esecuzione d’urgenza di cui al presente comma è ammessa esclusivamente nelle ipotesi di eventi oggettivamente imprevedibili, per ovviare a situazioni di pericolo per persone, animali o cose, ovvero per l’igiene e la salute pubblica, ovvero per il patrimonio storico, artistico, culturale ovvero nei casi in cui la mancata esecuzione immediata della prestazione dedotta nella gara determinerebbe un grave danno all'interesse pubblico che è destinata a soddisfare, ivi compresa la perdita di finanziamenti comunitari.;
Vista la legge 11 settembre 2020, n. 120 e, in particolare, l’articolo 8 comma 1 lett. a), relativamente all’esecuzione del contratto in via d’urgenza;
Preso atto che si tratta di un servizio essenziale che non può subire interruzioni e pertanto essere garantito senza soluzione di continuità al fine di garantire la sicurezza, l’ordine e la disciplina negli Istituti penitenziari della Toscana e Umbria;
DECRETA
l’esecuzione anticipata ex art. 32, comma 8, del D. Lgs 50/2016 della concessione del servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d. Sopravvitto) per detenuti ed internati, da eseguirsi negli Istituti penitenziari per adulti situati nell’ambito delle regioni Toscana e Umbria - periodo contrattuale della concessione: 6 (sei) mesi – decorrenza dal 01/06/2022 al 30/11/2022 - per i seguenti lotti funzionali:
Lotto 1/18 (Impresa Aggiudicataria: Pastore Srl – Via Boccaccio, n. 5 – 70010 Casamassima (BA) – P.I.: 04209100728 - Sconto percentuale 3,630%):
- Casa Circondariale di Arezzo;
- Casa Circondariale di Firenze Gozzini;
- Casa Circondariale di Firenze Sollicciano;
- Casa Circondariale di Pistoia;
- Casa Circondariale di Prato;
Lotto 2/19 (Impresa Aggiudicataria Ladisa Srl – Via G. Lindemann, 5/3-5/4 – 70132 Bari – P.I.: 05282230720 - Sconto percentuale 7,000%):
- Casa Circondariale di Livorno con sede distaccata Gorgona;
- Casa Circondariale di Lucca;
- Casa Circondariale di Grosseto;
- Casa di Reclusione Massa;
- Casa Circondariale di Massa Marittima;
Lotto 3/20 (Impresa Aggiudicataria Ladisa Srl – Via G. Lindemann, 5/3-5/4 – 70132 Bari – P.I.: 05282230720 - Sconto percentuale 7,000%):
- Casa Circondariale di Pisa;
- Casa di Reclusione di Porto Azzurro;
Lotto 4/21 (Impresa Aggiudicataria Ladisa Srl – Via G. Lindemann, 5/3-5/4 – 70132 Bari – P.I.: 05282230720 - Sconto percentuale 7,000%):
- Casa di Reclusione San Gimignano;
- Casa Circondariale di Siena;
- Casa di Reclusione Volterra;
Lotto 5/22 (Impresa Aggiudicataria Ladisa Srl – Via G. Lindemann, 5/3-5/4 – 70132 Bari – P.I.: 05282230720 - Sconto percentuale 7,000%):
- Casa Circondariale di Perugia;
- Casa di Reclusione Orvieto;
- Casa di Reclusione di Spoleto;
- Casa Circondariale Terni.
A tal fine:
il Responsabile Unico del Procedimento Dr. Paolo Walter Lafratta è incaricato all’emissione del verbale di avvio di esecuzione anticipata del servizio per i lotti sopra indicati.
Ai sensi dell’art. 29 comma 1 del D. Lgs 50/2016, il presente atto sarà pubblicato sul profilo del committente nella sezione “Amministrazione trasparente”.
Il Provveditore
Pierpaolo D’Andria