Servizio Sopravvitto detenuti - Provveditorato CAMPANIA - Periodo 1° gennaio 2022 - 30 giugno 2022 - Decreto n. 73 (Approvazione contratto lotto 3)
12 maggio 2022
Dipartimento dell’Amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale per la Campania
DECRETO n. 73/2022
Oggetto: Approvazione del contratto Rep. 672 del 28/04/2022, ai sensi dell’art. 12, comma 8 del D.lgs. 50/2016, per l’affidamento della concessione del servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d. Sopravvitto) per detenuti ed internati, da eseguirsi negli Istituti penitenziari per adulti situati nell’ambito della Regione Campania. Periodo contrattuale della concessione: 6 (sei) mesi. Totale Lotti funzionali: n. 5 (cinque). Aggiudicazione con il criterio del “Minor Prezzo”, ai sensi dell’art. 36, comma 9-bis.
Lotto 3 - CIG 9041417D54
IL PROVVEDITORE
Premesso che:
- Che con decreto n. 114 del 24 Novembre 2021, il Provveditorato regionale dell’Amministrazione Penitenziaria di Napoli ha determinato di indire una procedura negoziata ex artt. 36, 63 comma 2, lett. C) e 164 del d.lgs. 50/2016, da svolgersi mediante la piattaforma telematica di “acquistinretepa”, per l’affidamento in concessione del servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d. Sopravvitto) per detenuti ed internati, da eseguirsi negli Istituti penitenziari per adulti situati nell’ambito della Regione Campania. Periodo contrattuale della concessione: 6 (sei) mesi. Totale Lotti funzionali: n. 5 (cinque). Aggiudicazione con il criterio del Minor Prezzo, ai sensi dell’art. 36, comma 9-bis. CPV 75231230-5 (Servizi carcerari);
- Che entro il termine di scadenza di presentazione delle offerte del 14.01.2022, ore 10:00, al sistema ASP innanzi evidenziato, sono risultate essere state caricate Offerte da n. 2 (due) operatori economici di seguito elencati nell’ordine riportato dal medesimo sistema ASP per i rispettivi Lotti:
Ditta Domenico Ventura S.r.l. -singolo operatore-: Offerte per il Lotto 1, Lotto 2, Lotto 3 e Lotto 4;
SAEP S.P.A. -singolo operatore-: Offerte per il Lotto 1 e Lotto 5; - che con Decreto n. 24 del 21/02/2022, ai sensi degli artt. 32, comma 5 e 7 (relativamente alla predisposizione ed efficacia dell’aggiudicazione ) e 33, comma 1 (ai sensi del quale la “proposta di aggiudicazione” deve essere approvata dall’organo competente secondo l'ordinamento della stazione appaltante), D.lgs. 18 aprile 2016, n.50, si è proceduto:
- ad approvare tutti i verbali e atti di gara tra cui quelli sopra richiamati;
- ad approvare la proposta di aggiudicazione datata 21/02/2022 a cura del RUP;
- ad aggiudicare, pertanto, il servizio in oggetto per il Lotto n. 3 al concorrente Ditta Domenico Ventura S.R.L., con sede legale in Napoli (NA), alla Piazza Francese n. 2, -C.F. 07437540631-, con un ribasso percentuale unico medio del 14,80% per ognuna delle predeterminate 6 (sei) “macro-categorie” merceologiche per il sopravvitto detenuti e, quindi, per tutti i generi e prodotti in esse ricompresi, da applicare rispetto ai prezzi unitari praticati all’esterno negli esercizi della grande distribuzione più vicini ai singoli Istituti ricompresi nel citato Lotto n. 3;
- che con provvedimento n. 57 del 01/04/2022, stante l’esito positivo della verifica del possesso in capo all’aggiudicatario dei prescritti requisiti - fatte salve le situazioni in corso di definitivo accertamento circa le Informazioni di cui all’art. 91 del D.lgs. 06 settembre 2011, n. 159 e ss. mm. e ii. (Codice Antimafia), richieste mediante Banca Dati Nazionale Antimafia (B.D.N.A.) con prot. n. PR_Nautg_Ingresso_0386376_2021/12/2, nonché l’avvenuto decorso del termine di cui al comma 9, dell’art. 32, D.lgs 50/2016 senza che ricorressero le condizioni di cui al comma 11, è stata dichiarata l’efficacia dell’aggiudicazione di cui al Decreto n. 25 del 22/02/2022 – fatto salvo la citata riserva di cui all’art. 92, comma 3, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159-, ed in tal senso autorizzata la stipula del contratto -con l’Impresa aggiudicataria Ditta Domenico Ventura S.R.L., con sede legale in Napoli (NA), alla Piazza Francese n. 2, -C.F. 07437540631-, per l’affidamento della concessione del servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d. Sopravvitto) per detenuti ed internati, da eseguirsi negli Istituti penitenziari per adulti situati nell’ambito della Regione Campania - Lotto di concessione n. 3-, per il periodo dal 01 marzo 2022 al 31 agosto 2022;
VISTE le disposizioni della Legge e del Regolamento di Contabilità Generale dello Stato, nonché le legge di Contabilità e Finanza Pubblica 31 dicembre 2009, n. 196, in particolare l’art. 34 in merito all’assunzione degli impegni di spesa da parte delle Strutture periferiche dell’Amministrazione statale
VISTE la legge 15/12/1990 n. 395, la legge 16/11/1991 n. 321 ed il decreto legislativo 30/10/1992 n. 444, in merito all’istituzione ed all’attribuzione delle competenze dei Provveditorati Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria;
VISTI gli artt. 9, c.4, della Legge 26 luglio 1975, n. 354, e 57, del D.P.R. 30 giugno 2000, n. 230, circa la possibilità da parte dei ristretti di acquistare – previa autorizzazione dell’autorità dirigente l’istituto -, a proprie spese (mediante il proprio peculio) generi alimentari o di conforto;
VISTA l’impossibilità da parte delle Direzioni degli Istituti penitenziari di procedere alla gestione diretta della vendita dei generi del c.d. “Sopravvitto”, per assenza di organizzazione e sufficiente personale per assolvere a tale gestione in termini di efficienza, efficacia ed economicità;
VISTO il contratto Rep. 672 del 28/04/2022, con il quale il servizio in concessione di cui in oggetto è stato affidato, fatto salvo ogni eventuale diritto risolutivo come innanzi riservato, con decorrenza 01/03/2022 all’impresa aggiudicataria Ditta Domenico Ventura S.R.L., con sede legale in Napoli (NA), alla Piazza Francese n. 2, -C.F. 07437540631-, per un importo stimato della concessione - ai sensi dell’art. 167 del codice dei contratti – pari ad €. 518.644,00;
CONSIDERATO che la concessione del Servizio Sopravvitto di che trattasi presso gli istituti penitenziari ricompresi nel Lotto n. 3, come da determina n. 28 del 23/02/2022, ex art. 32, comma 8, del D. Lgs 50/2016, è allo stato attuale assicurata in regime di esecuzione anticipata in via d’urgenza con decorrenza 01/03/2022, in maniera da garantire che non vi sia alcuna soluzione di continuità;
CONSIDERATO che la riferita concessione è interamente finanziata con i ricavi che l’operatore economico genererà dallo svolgimento del servizio, con assunzione a proprio carico del rischio operativo legato alla gestione del servizio medesimo, in quanto il servizio reso dal Concessionario è, infatti, interamente remunerato dal prezzo corrisposto dai ristretti per l’acquisto dei generi o prodotti del Sopravvitto, utilizzando esclusivamente il “peculio” di loro personale proprietà (c.d. “Fondo detenuti”, gestito in modalità extra-bilancio dalla Direzione di ogni Istituto penitenziario, secondo quanto previsto e autorizzato da vigente normativa e regolamentazione) e, in nessuna parte, vi è contribuzione posta a carico dell’Amministrazione, né quest’ultima assume alcun impegno sul volume delle vendite (nemmeno su un volume minimo);
RILEVATO che, dal contratto Rep. 672 del 28/04/2022 di affidamento della concessione in oggetto, non deriva alcun elemento o necessità per procedere ad impegni contabili di spesa che gravino sul bilancio passivo dell’Amministrazione, ai sensi dell’art. 34, Legge 196/2009 (Legge di Contabilità e Finanza pubblica);
RILEVATO altresì, che dal medesimo contratto Rep. 672 del 28/04/2022 di affidamento della concessione in oggetto non deriva per l’Amministrazione alcun minimo corrispettivo in entrata o “royalty”, e che i criteri di affidamento, per finalità socio-trattamentali, sono stati strutturati sullo sconto percentuale da applicare sul prezzo di vendita dei generi o prodotti del sopravvitto a carico dei ristretti;
APPROVA
il contratto prot. n. 672 del 28/04/2022, stipulato con l’Impresa Ditta Domenico Ventura S.R.L., con sede legale in Napoli (NA), alla Piazza Francese n. 2, -C.F. 07437540631-, ai fini per l’affidamento della concessione del servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d. Sopravvitto) per detenuti ed internati, da eseguirsi negli Istituti penitenziari per adulti situati nell’ambito della Regione Campania - Lotto di concessione n. 3-, per il periodo dal 01 marzo 2022 al 31 agosto 2022 - CIG 9041417D54-.
Il presente decreto, per quanto premesso e considerato, non si ritiene soggetto al controllo preventivo dell’Ufficio di controllo, presso la Corte Dei Conti, e della Ragioneria territoriale dello Stato di Napoli, per quanto rispettivamente prescritto dall’art. 3, Legge 14 gennaio 1994, n. 20, nonché artt. 2 e 5 del D.lgs. 30 giugno 2011, n. 123.
Napoli,12 maggio 2022
Il Provveditore
Lucia Castellano