Servizio Sopravvitto detenuti - Provveditorato TOSCANA e UMBRIA - Periodo 1° febbraio 2022 - 31 luglio 2022 - Aggiudicazione - Decreto n. 269
6 maggio 2022
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale per la Toscana e Umbria
DECRETO N° 269 del 6 maggio 2022
Oggetto: procedura negoziata ex artt. 36, 63 e 164 del d.lgs. 50/2016, da svolgersi mediante la piattaforma telematica di “acquistinretepa”, per l’affidamento della concessione del servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d. Sopravvitto) per detenuti ed internati, da eseguirsi negli Istituti penitenziari per adulti situati nell’ambito delle regioni Toscana e Umbria. Periodo contrattuale della concessione: 6 (sei) mesi. Totale Lotti funzionali: n. 5 (cinque). Aggiudicazione con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 36, comma 9-bis. CPV 75231230-5 (Servizi carcerari). LOTTO n. 1/18 – CIG: 9061356386 - LOTTO n. 2/19 –CIG: 9061366BC4 - LOTTO n. 3/20 – CIG: 9061379680 - LOTTO n. 4/21– CIG: 9061385B72 - LOTTO n. 5/22– CIG: 9061390F91
IL PROVVEDITORE REGIONALE
Visto il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Codice dei Contratti Pubblici” (che per brevità sarà indicato semplicemente Codice) ed in particolare l’art. 33, co. 1, nella parte in cui prevede che “la proposta di aggiudicazione è soggetta ad approvazione dell’organo competente secondo l’ordinamento della stazione appaltante” e l’art. 32, co. 5, nella parte in cui prevede che “la stazione appaltante, previa verifica della proposta di aggiudicazione, ai sensi dell’art. 33, comma 1, provvede all’aggiudicazione”;
Vista la Determina a Contrarre n. 834 del 20 dicembre 2021, con la quale si è provveduto ad individuare gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
Considerato che, ai sensi dell’art. 31 del Decreto legislativo 50/2016, è stato nominato Responsabile Unico del Procedimento il Dott. Paolo Walter Lafratta, giusto Decreto n. 834 del 20 dicembre 2021;
Verificata in particolare:
- che, ai sensi dell’art. 2, co. 4, del Decreto Ministeriale del 2 dicembre 2016, la determina a contrarre è stata pubblicata sul sito Servizio Contratti Pubblici del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti;
- che, ai sensi dell’art 58 del codice, questa Stazione Appaltante, per la gestione delle fasi di pubblicazione della procedura, di presentazione delle offerte, di analisi delle offerte stesse e di aggiudicazione, oltre che per le comunicazioni e gli scambi di informazioni, si è avvalsa, della piattaforma telematica, di e-procurament, della Società Consip S.p.A., conforme alle disposizioni contenute nel D. Lgs. 82/2005 “Codice dell’Amministrazione Digitale”;
- la correttezza della seduta pubblica del Seggio di Gara, di cui al verbale n. 1 del 6 aprile 2022, con il quale è stata attestata la presentazione e la ricezione delle sottoindicate offerte degli operatori economici (composte di Documentazione amministrativa e Offerta economica) entro il termine del 5 aprile 2022, ore 20:00 come risultante dal rapporto rilasciato dal Sistema:
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Prog. |
Denominazione |
Forme di |
Lotti a cui ha partecipato |
Data |
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1 |
ARTURO BERSELLI SPA 00171380066 |
Singolo operatore economico |
2/19-5/22 |
01/04/2022 ore 17:13:22 |
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2 |
LADISA SRL 05282230720 |
Singolo operatore economico |
1/18-2/19-3/20-4/21- 5/22 |
04/04/2022 ore 18:36:45 |
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3 |
LANDUCCI CLAUDIO & C. S.A.S. DI ANDREINI MARIA GLORIA 01176470464 |
Singolo operatore economico |
1/18-3/20 |
01/04/2022 ore 18:35:32 |
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4 |
PAOLO ARDISSON SRL 01100770492 |
Singolo operatore economico |
1/18-3/20 |
05/04/2022 ore 10:54:38 |
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5 |
PASTORE SRL 04209100728 |
Singolo operatore economico |
1/18-5/22 |
01/04/2022 ore 18:30:21 |
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6 |
RAG. PIETRO GUARNIERI - FIGLI S.R.L. 03942490727 |
Singolo operatore economico |
1/18-5/22 |
04/04/2022 ore 21:18:26 |
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7 |
SIRIO CF 04865020632 PI 01368401210 |
Singolo operatore economico |
1/18- 4/21-5/22 |
01/04/2022 ore 22:22:25 |
- la correttezza dei verbali del Seggio di gara n. 2 del 7 aprile 2022, n. 3 dell’8 aprile 2022 e n. 4 dell’11 aprile 2022;
- che il R.U.P. ha attivato la procedura di soccorso istruttorio, ai sensi dell’art. 83, co. 9, del Codice, nei confronti degli OO.EE. Rag. Pietro Guarnieri & Figli Srl, Ladisa Srl, Landucci Claudio & C. Sas di Andreini Maria Gloria, Sirio Srl;
- la correttezza del verbale della seduta riservata del Seggio di Gara del n. 5 del 26 aprile 2022, con il quale, a seguito dell’attivazione della procedura di soccorso istruttorio, esaminata la documentazione presentata dagli OO.EE. Rag. Pietro Guarnieri & Figli Srl, Ladisa Srl, Landucci Claudio & C. Sas di Andreini Maria Gloria, Sirio Srl, ha valutato positivamente la rispondenza della stessa documentazione alle richieste di integrazione necessarie a sanare le irregolarità rilevate e, tenuto conto della complessiva valutazione già operata della documentazione amministrativa e dei requisiti economico-finanziari e tecnico-professionali degli operatori economici, ha ritenuto di ammettere alla fase successiva della gara gli operatori economici partecipanti;
- che con decreto provveditoriale n. 231 del 19 aprile 2022 è stata nominata, successivamente alla scadenza del termine di presentazione delle offerte, la Commissione Giudicatrice, ex art. 77 del Codice, emanato, previe dichiarazioni di assenza di cause di incompatibilità in ottemperanza a quanto previsto dal predetto art. 77 del Codice;
- che ai sensi dell’art. 29, co. 1, del codice, il decreto provveditoriale n. 231 del 19 aprile 2022, contenente la composizione della commissione giudicatrice, nonché i curricula dei suoi componenti, sono stati pubblicati sul sito istituzionale del Ministero della Giustizia, sezione Trasparenza – Bandi di Gara e Contratti;
- che la Commissione Giudicatrice con verbale n. 2 del 29 aprile 2022, ha verificato, in seduta riservata, la regolarità dei documenti e dell’offerta economica (ribassi percentuali) offerti dagli operatori economici partecipanti, come di seguito:
Lotto 1/18:
- Ladisa Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 7,000%
- Pietro Guarnieri & figli Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 4,518%
- Pastore Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 3,630%
- Ardisson Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 1,800%
- Landucci Claudio S.a.s.: valore unico medio ponderato di ribasso= 1,400%
- Sirio Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 0,500%
Lotto 2/19:
- Ladisa Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 7,000%
- Arturo Berselli S.p.a.: n valore unico medio ponderato di ribasso= 0,100%
Lotto 3/20:
- Ladisa Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 7,000%
- Ardisson Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 1,500%
- Landucci Claudio S.a.s valore unico medio ponderato di ribasso= 1,200%
Lotto 4/21:
- Ladisa Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 7,000%
- Sirio Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 3,100%
Lotto 5/22:
- Ladisa Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 7,000%
- Pastore Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 4,110%
- Pietro Guarnieri & figli Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 3,5120%
- Arturo Berselli S.p.a.: valore unico medio ponderato di ribasso= 1,600%
- che le operazioni di verifica delle anomalie delle offerte, calcolate dal sistema Asp/Consip, hanno rilevato quanto segue:
Lotto 1/18:
- Ladisa Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 7,000% (OFFERTA ANOMALA)
- Pietro Guarnieri & figli Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 4,518 (OFFERTA ANOMALA)
- che dal risultato prodotto dal sistema Asp/Consip, a mente dell’art. 97 comma 2–bis e 3-bis, del D. lgs. 50/2016; art. 1 comma 3 del d. lgs. 76/2020 convertito in Legge n. 120/2020, con modifiche ed integrazioni del D. Lgs. 77/2021 convertito in legge n. 108/2021, sono state escluse automaticamente le offerte anomale, riferite a:
Lotto n. 1/18:
- Ladisa Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 7,000%;
- Pietro Guarnieri & figli Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 4,518.
- che concluse le operazioni di verifica delle offerte economiche, il Responsabile Unico del Procedimento, con verbale congiunto con la Commissione Giudicatrice n. 3 del 3 maggio 2022, ha formulato la seguente proposta di aggiudicazione nei confronti di:
Lotto 1/18:
- Pastore Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 3,630%
Lotto 2/19:
- Ladisa Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 7,000%
Lotto 3/20:
- Ladisa Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 7,000%
Lotto 4/21:
- Ladisa Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 7,000%
Lotto 5/22:
- Ladisa Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 7,000%
Dato atto della correttezza dei procedimenti logico-giuridici seguiti dal R.U.P., dal Seggio di Gara e dalla Commissione Giudicatrice, nella formulazione delle decisioni assunte come risultanti dai verbali e dai provvedimenti sopra citati e che qui si richiamano integralmente;
Tenuto conto che, ai sensi dell’articolo 32, co. 7, del Codice, al fine di disporre l’efficacia dell’aggiudicazione, si deve procedere alla verifica del possesso dei requisiti richiesti dalla legge e dalla documentazione di gara;
Preso atto che l’art. 76, co. 5, lett. a) del Codice, prevede che la stazione appaltante comunica d’ufficio immediatamente e comunque entro un termine non superiore a cinque giorni l’aggiudicazione, all’aggiudicatario, al concorrente che segue nella graduatoria, a tutti i candidati che hanno presentato un’offerta ammessa in gara, a coloro la cui candidatura o offerta siano state escluse, se hanno proposto impugnazione avverso l’esclusione o sono in termini per presentare impugnazione;
Preso atto che, ai sensi dell’art. 76, co.6, del Codice, le comunicazioni di cui al comma 5, dell’art. 32, del Codice sono fatte mediante posta elettronica certificata;
Visto il provvedimento prot. n. 0000295.ID del 04/05/2022, con la quale la Stazione Appaltante approva la proposta di aggiudicazione, ai sensi dell’articolo 33, c. 1 del Codice;
DETERMINA
- le premesse costituiscono parte integrante della presente determinazione;
- l’approvazione dei verbali del Seggio di Gara e della Commissione Giudicatrice e del verbale congiunto del R.U.P. e della Commissione Giudicatrice;
- l’aggiudicazione della procedura negoziata ex artt. 36, 63 e 164 del d.lgs. 50/2016, per l’affidamento della concessione del servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d. Sopravvitto) per detenuti ed internati, da eseguirsi negli Istituti penitenziari per adulti situati nell’ambito delle regioni Toscana e Umbria - periodo contrattuale mesi 6 (sei) mesi - totale Lotti funzionali: n. 5 (cinque), ai sensi dell’articolo. 32, c. 5, del codice, a favore di:
Lotto 1/18:
- Pastore Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 3,630%
Lotto 2/19:
- Ladisa Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 7,000%
Lotto 3/20:
- Ladisa Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 7,000%
Lotto 4/21:
- Ladisa Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 7,000%
Lotto 5/22:
- Ladisa Srl: valore unico medio ponderato di ribasso= 7,000%
DISPONE
- la comunicazione immediata o comunque entro cinque giorni, mediante posta elettronica certificata, del presente provvedimento di aggiudicazione, all’aggiudicatario, al concorrente che segue nella graduatoria, a tutti i candidati che hanno presentato un’offerta ammessa in gara. ai sensi dell’art. 76, co. 5 e 6, del Codice;
- l’invio al Ministero della Giustizia per la pubblicazione sul sito internet www.giustizia.it sezione trasparenza, in ottemperanza a quanto previsto dall’art. 29, comma 1, del codice;
- la pubblicazione del presente Decreto sul sito “Servizio Contratti Pubblici (SCP)” del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, in ottemperanza di quanto disposto dall’art. 29, co. 2, del Codice.
L’efficacia del presente provvedimento di aggiudicazione è sottoposta alla previa verifica del possesso dei prescritti requisiti, ai sensi dell’articolo 32, c. 7 del Codice.
Il Provveditore
Pierpaolo D’Andria