Servizio Vitto detenuti - Provveditorato regionale per la TOSCANA e UMBRIA - Periodo 2022 - 2025 - Decreto n. 207 (Procedura aperta)
5 aprile 2022
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale per la Toscana e Umbria
Decreto di Aggiudicazione - n. 207 - del 04 aprile 2022
Oggetto: procedura aperta dematerializzata, in ambito europeo, finalizzata alla conclusione di un Accordo quadro per l’affidamento - con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi del combinato disposto degli articoli 60 e 95 e nel rispetto dell’articolo 34 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii. - del Servizio per il Vitto dei detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, da svolgersi mediante l’approvvigionamento e fornitura di derrate alimentari necessarie al confezionamento di pasti giornalieri completi (colazione, pranzo e cena). Periodo: 01/08/2022 – 31/01/2026 (anni 2 + anni 1 di diritto di opzione + mesi 6 P.T.).
IL PROVVEDITORE REGIONALE
Visto il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Codice dei Contratti Pubblici” (che per brevità sarà indicato semplicemente Codice) ed in particolare l’art. 33, co. 1, nella parte in cui prevede che “la proposta di aggiudicazione è soggetta ad approvazione dell’organo competente secondo l’ordinamento della stazione appaltante” e l’art. 32, co. 5, nella parte in cui prevede che “la stazione appaltante, previa verifica della proposta di aggiudicazione, ai sensi dell’art. 33, comma 1, provvede all’aggiudicazione”;
Vista la Determina a Contrarre n. 592 del 18 ottobre 2021, modificata ed integrata dal decreto n. 627 del 26 ottobre 2021, con la quale si è provveduto a individuare gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
Considerato che, ai sensi dell’art. 31 del Decreto legislativo 50/2016, è stato nominato Responsabile Unico del Procedimento il Dott. Paolo Walter Lafratta, giusto Decreto n. 592 del del 18 ottobre 2021;
Verificata in particolare:
- che con nota protocollo n. 0049041.U del 10 novembre 2021, è stata data comunicazione alle Prefetture interessate dell’indizione della gara e gli estremi delle pubblicazioni del Bando, in ottemperanza alle disposizioni di cui all’art. 95, co. 3, del Codice;
- che, ai sensi dell’art. 2, co. 4, del Decreto Ministeriale del 2 dicembre 2016, la determina a contrarre è stata pubblicata sul sito Servizio Contratti Pubblici del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti;
- che, ai sensi dell’art 58 del codice, questa Stazione Appaltante, per la gestione delle fasi di pubblicazione della procedura, di presentazione delle offerte, di analisi delle offerte stesse e di aggiudicazione, oltre che per le comunicazioni e gli scambi di informazioni, si è avvalsa, della piattaforma telematica, di e-procurament, della Società Consip S.p.A. (denominata per brevità Sistema), conforme alle disposizioni contenute nel D. Lgs. 82/2005 “Codice dell’Amministrazione Digitale”;
- la correttezza della seduta pubblica del Seggio di Gara, di cui al verbale 1 del 14 dicembre 2021, con il quale è stata attestata la presentazione e la ricezione delle sotto indicate offerte degli operatori economici (composte di Documentazione amministrativa, Offerta tecnica e Offerta economica) entro il termine del 13 dicembre 2021, ore 12:00 come risultante dal rapporto rilasciato dal Sistema:
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Prog. |
Denominazione concorrente |
Forme di partecipazione |
Lotti a cui ha partecipato |
Data presentazione offerta |
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1 |
ARTURO BERSELLI SPA 00171380066 |
Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) |
1/18-2/19-3/20-4/21-5/22 |
12/12/2021 16:30:55 |
|
2 |
LANDUCCI CLAUDIO & C. S.A.S. DI ANDREINI MARIA GLORIA 01176470464 |
Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) |
4/21-5/22 |
10/12/2021 21:01:06 |
|
3 |
PAOLO ARDISSON SRL 01100770492 |
Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) |
1/18-3/20- |
10/12/2021 18:13:00 |
|
4 |
SIRIO SRL CF 04865020632 PI 01368401210 |
Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) |
1/18-3/20-4/21 |
13/12/2021 11:57:50 |
- la correttezza dei verbali del Seggio di gara n. 2 del 15 dicembre 2021, n. 3 del 16 dicembre 2021 e n. 4 del 20 dicembre 2021;
- che il R.U.P. ha attivato la procedura di soccorso istruttorio, ai sensi dell’art. 83, co. 9, del Codice, nei confronti degli OO.EE. A. Berselli Spa, Landucci Claudio & C. Sas di Andreini Maria Gloria, Sirio Srl;
- la correttezza del verbale della seduta riservata del Seggio di Gara del n. 5 del 3 gennaio 2022, con il quale il Seggio di Gara, a seguito dell’attivazione della procedura di soccorso istruttorio, esaminata la documentazione presentata dagli OO.EE. A. Berselli Spa, Landucci Claudio & C. Sas di Andreini Maria Gloria, Sirio Srl, ha valutato positivamente la rispondenza della stessa documentazione alle richieste di integrazione necessarie a sanare le irregolarità rilevate e, tenuto conto della complessiva valutazione già operata della documentazione amministrativa e dei requisiti economico-finanziari e tecnico-professionali degli operatori economici, ha ritenuto di ammettere alla fase successiva della gara (valutazione dell’offerta tecnica) l’operatore economico partecipante;
- che con decreto provveditoriale n. 2 dell’ 11 gennaio 2022 è stata nominata, successivamente alla scadenza del termine di presentazione delle offerte, la Commissione Giudicatrice, ex art. 77 del Codice, emanato, previa dichiarazioni di assenza di cause di incompatibilità in ottemperanza a quanto previsto dal predetto art. 77 del Codice;
- che ai sensi dell’art. 29, co. 1, del codice, il decreto provveditoriale n. 2 dell’ 11 gennaio 2022, contenente la composizione della commissione giudicatrice, nonché i curricula dei suoi componenti, sono stati pubblicati sul sito istituzionale del Ministero della Giustizia, sezione Trasparenza – Bandi di Gara e Contratti;
- che la Commissione Giudicatrice con verbale n. 5 del 21 febbraio 2022, ha dichiarato i punteggi tecnici ed economici attribuiti agli operatori economici all’esito della valutazione delle offerte tecniche ed economiche, facendo emergere, nel contempo, le offerte ritenute anomale:
|
N. |
LOTTO |
OPERATORE ECONOMICO |
PREZZO OFFERTO |
PERCENTUALE DI RIBASSO |
PUNTEGGIO TECNICO |
PUNTEGGIO ECONOMICO |
ANOMALIA OFFERTA |
|
1 |
1/18 |
P. ARDISSON SRL |
€ 4,1504 |
27,1852 |
70 |
30 |
SI |
|
2 |
1/18 |
A. BERSELLI S.P.A. |
€ 4,9632 |
12,9261 |
70 |
14,26 |
NO |
|
N. |
LOTTO |
OPERATORE ECONOMICO |
PREZZO OFFERTO |
PERCENTUALE DI RIBASSO |
PUNTEGGIO TECNICO |
PUNTEGGIO ECONOMICO |
ANOMALIA OFFERTA |
|
1 |
2/19 |
A. BERSELLI S.P.A. |
€ 5,4344 |
4,6599 |
70 |
24 |
SI |
|
N. |
LOTTO |
OPERATORE ECONOMICO |
PREZZO OFFERTO |
PERCENTUALE DI RIBASSO |
PUNTEGGIO TECNICO |
PUNTEGGIO ECONOMICO |
ANOMALIA OFFERTA |
|
1 |
3/20 |
ARDISSON S.R.L. |
€ 4,5564 |
20,0627 |
70 |
30 |
SI |
|
2 |
3/20 |
SIRIO S.R.L. |
€ 5,0044 |
12,2035 |
70 |
21,74 |
NO |
|
3 |
3/20 |
A. BERSELLI S.P.A. |
€ 5,2363 |
8,1347 |
70 |
14,49 |
NO |
|
N. |
LOTTO |
OPERATORE ECONOMICO |
PREZZO OFFERTO |
PERCENTUALE DI RIBASSO |
PUNTEGGIO TECNICO |
PUNTEGGIO ECONOMICO |
ANOMALIA OFFERTA |
|
1 |
4/21 |
SIRIO S.R.L. |
€ 4,5776 |
19,6920 |
70 |
30 |
SI |
|
2 |
4/21 |
LANDUCCI SAS |
€ 5,6501 |
0,8754 |
70 |
1,33 |
NO |
|
N. |
LOTTO |
OPERATORE ECONOMICO |
PREZZO OFFERTO |
PERCENTUALE DI RIBASSO |
PUNTEGGIO TECNICO |
PUNTEGGIO ECONOMICO |
ANOMALIA OFFERTA |
|
1 |
5/22 |
A. BERSELLI S.P.A. |
€ 4,4245 |
22,3778 |
70 |
30 |
SI |
|
2 |
5/22 |
LANDUCCI SAS |
€ 5,6501 |
0,8754 |
70 |
1,17 |
NO |
- che il R.U.P. ha ritenuto di richiedere a tutte le imprese, la cui offerta è risultata anomala, le giustificazioni (anche se il numero delle offerte ammesse per i lotti n. 1/18, 2/19, 4/21 e 5/22 è risultato inferiore a tre), con le seguenti note:
Ditta A. Berselli Spa: n. 0008281.U del 21 febbraio 2022 e n. 0013106.U del 17 marzo 2022 - disponendo il termine del 10 marzo 2022 e del 24 marzo 2022 per la presentazione delle suddette giustificazioni;
Ditta P. Ardisson Srl: n. 0008279.U del 21 febbraio 2022 e n. 0013108.U del 17 marzo 2022 - disponendo il termine del 10 marzo 2022 e del 24 marzo 2022 per la presentazione delle suddette giustificazioni;
Ditta Sirio Srl: n. 0008280.U del 21 febbraio 2022 - disponendo il termine del 10 marzo 2022 per la presentazione delle suddette giustificazioni;
- che con verbali del 15 e 30 marzo 2022, il R.U.P., dopo aver valutato con il supporto della Commissione Giudicatrice le giustificazioni formulate dagli operatori economici, ha verificato la congruità delle offerte sottoposte alla verifica dell’anomalia, come di seguito:
|
N. |
LOTTO |
OPERATORE ECONOMICO |
PREZZO OFFERTO |
PERCENTUALE DI RIBASSO |
PUNTEGGIO TECNICO |
PUNTEGGIO ECONOMICO |
ANOMALIA OFFERTA |
|
1 |
1/18 |
P. ARDISSON SRL |
€ 4,1504 |
27,1852 |
70 |
30 |
SI |
|
2 |
2/19 |
A. BERSELLI S.P.A. |
€ 5,4344 |
4,6599 |
70 |
24 |
SI |
|
3 |
3/20 |
ARDISSON S.R.L. |
€ 4,5564 |
20,0627 |
70 |
30 |
SI |
|
4 |
4/21 |
SIRIO S.R.L. |
€ 4,5776 |
19,6920 |
70 |
30 |
SI |
|
5 |
5/22 |
A. BERSELLI S.P.A. |
€ 4,4245 |
22,3778 |
70 |
30 |
SI |
- che concluse le operazioni di verifica delle anomalie, il Responsabile Unico del Procedimento, con atto del 30 marzo 2022, ha formulato la seguente proposta di aggiudicazione nei confronti di:
- LOTTO 1/18:
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OPERATORE ECONOMICO |
Diaria |
|
PAOLO ARDISSON SRL |
€ 4,150 |
- LOTTO 2/19:
|
OPERATORE ECONOMICO |
Diaria |
|
ARTURO BERSELLI SPA |
€ 5,434 |
- LOTTO 3/20:
|
OPERATORE ECONOMICO |
Diaria |
|
PAOLO ARDISSON SRL |
€ 4,556 |
- LOTTO 4/21:
|
OPERATORE ECONOMICO |
Diaria |
|
SIRIO SRL |
€ 4,578 |
- LOTTO 5/22:
|
OPERATORE ECONOMICO |
Diaria |
|
ARTURO BERSELLI SPA |
€ 4,425 |
Ritenuto che, ai fini della verifica della proposta di aggiudicazione, non è necessario procedere a richiedere chiarimenti o documenti;
Dato atto della correttezza dei procedimenti logico-giuridici seguiti dal R.U.P., dal Seggio di Gara e dalla Commissione Giudicatrice, nella formulazione delle decisioni assunte come risultanti dai verbali e dai provvedimenti sopra citati e che qui si richiamano integralmente;
Tenuto conto che, ai sensi dell’articolo 32, co. 7, del Codice, al fine di disporre l’efficacia dell’aggiudicazione, si deve procedere alla verifica del possesso dei requisiti richiesti dalla legge e dalla documentazione di gara;
Preso atto che l’art. 76, co. 5, lett. a) del Codice, prevede che la stazione appaltante comunica d’ufficio immediatamente e comunque entro un termine non superiore a cinque giorni l’aggiudicazione, all’aggiudicatario, al concorrente che segue nella graduatoria, a tutti i candidati che hanno presentato un’offerta ammessa in gara, a coloro la cui candidatura o offerta siano state escluse, se hanno proposto impugnazione avverso l’esclusione o sono in termini per presentare impugnazione;
Preso atto che, ai sensi dell’art. 76, co.6, del Codice, le comunicazioni di cui al comma 5, dell’art. 32, del Codice sono fatte mediante posta elettronica certificata;
Visto il provvedimento prot. n. 0000209.ID del 31 marzo 2022, con ila quale la Stazione Appaltante approva la proposta di aggiudicazione, ai sensi dell’articolo 33, c. 1 del Codice;
DETERMINA
- le premesse costituiscono parte integrante della presente determinazione;
- l’approvazione dei verbali del Seggio di Gara e della Commissione Giudicatrice e del verbale congiunto del R.U.P. e della Commissione Giudicatrice;
- l’aggiudicazione della procedura di gara, finalizzata alla conclusione di un contratto per l’affidamento del Servizio per il Vitto dei detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, da svolgersi mediante l’approvvigionamento e fornitura di derrate alimentari necessarie al confezionamento di pasti giornalieri completi (colazione, pranzo e cena), ai sensi dell’articolo. 32, c. 5, del codice, a favore di:
- LOTTO 1/18:
|
OPERATORE ECONOMICO |
Diaria |
|
PAOLO ARDISSON SRL |
€ 4,150 |
- LOTTO 2/19:
|
OPERATORE ECONOMICO |
Diaria |
|
ARTURO BERSELLI SPA |
€ 5,434 |
- LOTTO 3/20:
|
OPERATORE ECONOMICO |
Diaria |
|
PAOLO ARDISSON SRL |
€ 4,556 |
- LOTTO 4/21:
|
OPERATORE ECONOMICO |
Diaria |
|
SIRIO SRL |
€ 4,578 |
- LOTTO 5/22:
|
OPERATORE ECONOMICO |
Diaria |
|
ARTURO BERSELLI SPA |
€ 4,425 |
DISPONE
- la comunicazione immediata o comunque entro cinque giorni, mediante posta elettronica certificata, del presente provvedimento di aggiudicazione, all’aggiudicatario, al concorrente che segue nella graduatoria, a tutti i candidati che hanno presentato un’offerta ammessa in gara. ai sensi dell’art. 76, co. 5 e 6, del Codice;
- l’invio al Ministero della Giustizia per la pubblicazione sul sito internet www.giustizia.it sezione trasparenza, in ottemperanza a quanto previsto dall’art. 29, comma 1, del codice;
- la pubblicazione del presente Decreto sul sito “Servizio Contratti Pubblici (SCP)” del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, in ottemperanza di quanto disposto dall’art. 29, co. 2, del Codice.
L’efficacia del presente provvedimento di aggiudicazione è sottoposto alla previa verifica del possesso dei prescritti requisiti, ai sensi dell’articolo 32, c. 7 del Codice.
Il Provveditore
Pierpaolo D’Andria