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Servizio Sopravvitto detenuti - Provveditorato SARDEGNA - Periodo 1° luglio 2022 - 30 giugno 2027 - (Procedura aperta) - Decreto n. 21

14 marzo 2022

Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale della Sardegna
Ufficio III - Risorse materiali e contabilità

Decreto n. 21 del 14.03.2022

IL PROVVEDITORE REGIONALE

Oggetto: Determina a contrarre per l’avvio di una gara europea a procedura telematica aperta, finalizzata alla conclusione di un contratto per l’affidamento – con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi del combinato disposto degli articoli 60, 95 e dell’art. 164 e successivi “parte iii contratti di concessione” e nel rispetto dell’articolo 34 del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii. – della concessione del servizio per il sopravvitto, incluso il servizio di approvvigionamento delle richieste pervenute per la fornitura di generi non tariffati tramite il mod. 393 (cd. “domandina), a favore della popolazione dei detenuti ed internati ristretti negli istituti penitenziari per adulti della circoscrizione territoriale del Provveditorato regionale della Sardegna

Periodo: 01/07/2022 – 30/06/2027, oltre a ulteriori sei mesi di proroga tecnica.

VISTO l’art. 9 della Legge 26 luglio 1975, n. 354 “Norme sull'ordinamento penitenziario e sulla esecuzione delle misure privative e limitative della libertà” ed in particolare nella parte in cui prevede che “Ai detenuti e agli internati è assicurata un'alimentazione sana e sufficiente, adeguata all'età, al sesso, allo stato di salute, al lavoro, alla stagione, al clima”;

VISTI gli artt. 11, 12 e 13 del “Decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 2000, n. 230 - Regolamento recante norme sull'ordinamento penitenziario e sulle misure privative e limitative della libertà”;

VISTO il Regio Decreto 18.11.1923, n. 2440 ed il Regio Decreto 23.05.1924, n. 827;

VISTI l’art. 32 della legge 15 dicembre 1990, n. 395, nonché l’art. 12 del d.lgs. 30 ottobre 1992, n. 444, in merito all’istituzione ed all’attribuzione delle competenze dei Provveditorati Regionali dell’Amministrazione Penitenziaria;

CONSIDERATO che in seguito ai ricorsi in appello proposti da diversi operatori economici su analoghe controversie relative alle procedure di gara indette da altri Provveditorati Regionali, il Consiglio di Stato, in sede giurisdizionale (Sezione Quinta), con sentenze del 06 agosto 2021 ha accolto i ricorsi e per l’effetto annullato il bando e la lex specialis di gara per alcuni Provveditorati Regionali tra i quali vi è il Provveditorato regionale della Sardegna (Sentenza 5785 del 6.08.2021);

VISTA la determina n. 104 del 30/09/2021 con cui questo Provveditorato, a seguito della predetta sentenza del Consiglio di Stato, ha annullato in autotutela la procedura di gara aperta predetta stante la necessità di uniformarsi al nuovo orientamento giurisprudenziale anche alla luce delle esigenze di parità di trattamento (non potendo l’Amministrazione trattare diversamente situazioni analoghe) nell’ adottare una determinazione uniforme per tutte le gare nelle altre circoscrizioni regionali;

VISTA la nota dipartimentale n°352221 del 27/09/2021 con la quale, attesa l’esigenza di garantire il servizio mantenimento detenuti in appalto, senza soluzione di continuità, in considerazione delle pronunce del Consiglio di Stato, autorizzava i provveditorati ad attivare ogni utile iniziativa per garantire la prosecuzione del servizio del vitto e del sopravvitto per i detenuti;

CONSIDERATO che nelle more dell'espletamento di una nuova procedura di gara aperta di importo superiore alla soglia comunitaria, questa Amministrazione ha provveduto, a seguito di una procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara, ad affidare in concessione il servizio di sopravvitto per il periodo 01.01.2022-30.06.2022;

DATO ATTO che in data 30.06.2022 andranno a scadenza i contratti per l’affidamento della fornitura del vitto e per la concessione del servizio di sopravvitto, in favore della popolazione detenuta e degli internati degli Istituti Penitenziari della regione Sardegna;

CONSIDERATA l’esigenza di assicurare il servizio del sopravvitto a favore della popolazione detenuta, ritenuto di primario interesse pubblico;

DATO ATTO che per oggettive difficoltà organizzative non è attuabile la gestione in economia del servizio del sopravvitto da parte dei singoli istituti in considerazione dell’impiego di risorse umane e materiali – allo stato carenti – e della difficoltà logistica che l’organizzazione del servizio richiederebbe;

RICHIAMATA la nota dipartimento n°U.984/CD/21/LIM.DIV del 23.12.2021 a limitata divulgazione, avente ad oggetto “Servizio per il sopravvitto a favore dei detenuti e degli internati. Linee di indirizzo per un servizio in concessione”, con cui il dipartimento ha trasmesso le indicazioni metodologiche per l’affidamento del servizio in oggetto al fine di orientare in una cornice omogenea l’attività delle Stazioni Appaltanti nella predisposizione degli atti di gara;

PRESO ATTO che le indicazioni metodologiche sopracitate prevedono in particolare:

  • l’affidamento del servizio di sopravvitto nella forma giuridica della concessione di servizi;
  • la durata del contratto di concessione in anni cinque, oltre a una proroga tecnica di sei mesi;
  • lo svolgimento della gara in modalità telematica sul portale ASP di Consip;
  • il valore complessivo della procedura da calcolarsi avuto riguardo al fatturato medio storico degli ultimi tre anni per il servizio del sopravvitto, ritenendo a tale proposito di prendere a riferimento il periodo 2019,2020 e 2021;
  • ai sensi del combinato disposto degli articoli 164 e 173 del Codice, in considerazione della particolare natura e della rilevanza economica del Servizio, l’aggiudicazione della concessione mediante il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa;
     

RILEVATA la necessità di assicurare il servizio di sopravvitto a favore dei detenuti e degli internati ristretti negli Istituti penitenziari del Provveditorato Regionale della Sardegna, a partire dal 01.07.2022 e fino al 30.06.2027;

VISTO il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Codice dei contratti” e ss.mm.ii. e il D.L. n. 76/2020, come novellato dal D.L. 77/2021, convertito con modificazioni dalla Legge n. 108/2021;

VISTE le linee guida emanate con deliberazione dell’Autorità Nazionale Anticorruzione ;

VISTO l’art. 32, comma 2, del codice, il quale stabilisce che “Prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

VISTO l’art. 31 del codice che stabilisce ruoli e funzioni del responsabile del procedimento negli appalti e concessioni, nonché le Linee Guida ANAC n. 3;

VISTO il Decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze del 17/02/2009 che individua, in relazione a quanto previsto dall’art. 1, comma 449, della legge 27/12/2006, n. 296, le tipologie di beni e servizi per le quali tutte le amministrazioni statali centrali e periferiche sono tenute ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni quadro stipulate ai sensi dell’art. 26 della Legge 23/12/1999, n. 488;

ACCERTATO che non sono attive convenzioni Consip di cui all’art. 26, comma 1, della Legge 488/1999 e s.m.i. aventi ad oggetti forniture comparabili con quelle relative alla presente procedura di approvvigionamento di servizi e che non è quindi applicabile l’art. 1, comma 1, del D.L. 06/07/2012, n. 95, convertito in Legge 07/08/2012, n. 135;

VISTO l’art. 216, comma 10, del codice il quale stabilisce che “fino alla data di entrata in vigore del sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti di cui all’art. 38, i requisiti di qualificazione sono soddisfatti mediante l’iscrizione all’anagrafe di cui all’art. 33-ter del decreto legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012 n. 221”;

PRESO ATTO che, ad oggi, non è stato istituto il sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti;

CONSIDERATO che in base all’art. 34 del D.Lgs. n.50/2016, sono stati introdotti nel Capitolato prestazionale i riferimenti ai criteri minimi ambientali di cui al Decreto del Ministero dell’Ambiente e della tutela del territorio e del mare del 10.03.2020, pubblicato sulla G.U. n. 90 del 4 aprile 2020;

CONSIDERATO che il Sistema telematico in modalità ASP (Application Service Provider) approntato da Consip S.p.A., consente di gestire tutte le fasi di pubblicazione della procedura e presentazione dell’offerta, di analisi, di valutazione e di aggiudicazione, oltre che le comunicazioni e gli scambi di informazioni, in conformità delle prescrizioni di cui all’art. 58 del D.Lgs. 50/2016 e nel rispetto delle disposizioni di cui al D.Lgs. n. 82/2005;

TENUTO CONTO che, ai fini della determinazione complessiva del valore del contratto, è stato considerato il fatturato medio annuo determinato dalla media dei fatturati del Sopravvitto degli anni 2019, 2020 e 2021 al netto dell’iva, precisando che il fatturato indicato non è vincolante per la Stazione Appaltante né come valore minimo né come valore massimo;

CONSIDERATO che il valore stimato della concessione per il periodo di riferimento che decorre dal 01.07.2022 al 31.12.2027, ammonta, al netto dell’Iva a € 15.203.653,44 ottenuto in base al seguente calcolo:

  • € 8.282.587,30 quale somma del fatturato degli anni 2019, 2020, 2021 del servizio di sopravvitto svolto negli Istituti della Sardegna : anno 2019: €2.631.919,36; anno 2020: € 2.807.586,39; anno 2021 €2.843.081,55;
  • € 2.760.862,44 quale importo annuo medio, ottenuto dividendo per tre la somma di cui al punto precedente;
  • € 13.811.876,21 quale importo della concessione quinquennale, ottenuto dividendo il fatturato medio annuo di cui sopra per 365 giorni, per calcolare un fatturato medio giornaliero, e moltiplicandolo per n. 1.826 giorni calcolati dal 1-7-22 al 30-6-27;
  • € 1.391.777,23 quale importo della proroga tecnica di sei mesi, ottenuto moltiplicando il fatturato medio giornaliero come sopra individuato per n. 184 giorni dal 1.7.2027 al 31.12.2027
     

TENUTO CONTO che l’art. 113, co. 2, del Codice prevede che le stazioni appaltanti stimano agli incentivi per funzioni tecniche un apposito fondo risorse finanziarie, in misura non superiore al 2 per cento sull’importo posto a base di gara;

PRESO ATTO che, nel rispetto dell’art. 51 del Codice, l’appalto è suddiviso in tre lotti funzionali:

Lotto 12:

  1. Casa Circondariale di Cagliari – Uta
  2. Casa Reclusione di Is Arenas – Arbus
  3. Casa Reclusione di Isili

Lotto 13:

  1. Casa Reclusione di Mamone – Lodè
  2. Casa Circondariale di Nuoro
  3. Casa Circondariale di Lanusei :
  4. Casa Reclusione di Tempio Pausania

Lotto 14:

  1. Casa Reclusione di Alghero
  2. Casa Circondariale di Sassari
  3. Casa Reclusione di Oristano

CONSIDERATO che per assicurare il servizio de quo, che costituisce fine di pubblico interesse, l’Amministrazione intende procedere, per ciascun lotto della gara, alla stipula di un contratto, della durata di anni 5 (cinque), mediante l’indizione di una procedura di gara aperta, con criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa (con un rapporto qualità/prezzo bilanciato nella misura 70/30) ai sensi del combinato disposto di cui agli articoli 60 e 95 e nel rispetto dell’art. 34 del codice;

VISTO l’articolo 83 del Codice, con espresso riferimento al comma 4 lettera a) e successivo comma 5, che determinano come indicatore ragguardevole della capacità del soggetto, tenuto ad eseguire in maniera corretta l’attività richiesta dal bando di gara, il fatturato aziendale, quale parametro classico e affidabile, per la verifica della capacità economico-finanziaria degli operatori economici;

PRESO ATTO che ai sensi dell’art 58 del Codice questa Stazione Appaltante si avvarrà per lo svolgimento delle procedure di gara di una piattaforma telematica di negoziazione gestita dalla Consip S.p.a., nel rispetto delle disposizioni contenute nel D. Lgs. 82/2005 “Codice dell’Amministrazione Digitale”;

CONSIDERATO che l’art. 73 del codice prevede che gli avvisi e i bandi sono, altresì, pubblicati senza oneri sul profilo del committente della stazione appaltante (per la procedura in oggetto sul sito del Ministero della Giustizia https://www.giustizia.it/giustizia/);

VISTO l’art. 216 comma 13 del D. Lgs. 50/2016, a tenore del quale “fino alla data di entrata in vigore del decreto di cui all’articolo 81, comma 2 (31 dicembre 2016) le stazioni appaltanti e gli operatori economici utilizzano la banca dati AVC Pass istituita presso l’ANAC”;

CONSIDERATO che, ad oggi, non risulta ancora emanato il predetto decreto di cui all’art 81 comma 2 e che pertanto, per il controllo dei requisiti di carattere generale, tecnico-organizzativo ed economico-finanziario degli operatori economici la stazione appaltante utilizzerà la banca dati AVCPass istituita presso l’ANAC;

VISTO l’art. 85, comma 1 del Codice, a tenore del quale “al momento della presentazione delle domande di partecipazione o delle offerte, le stazioni appaltanti accettano il documento di gara unico europeo (DGUE), redatto in conformità al modello di formulario approvato con regolamento dalla Commissione europea”;

CONSIDERATO che il mancato esito positivo delle verifiche in tema di requisiti generali e speciali comporterà l’immediata esclusione dalla gara del concorrente ovvero la non stipula del contratto o la sua immediata risoluzione per fatto dell’impresa, con tutte le conseguenze previste in tali ipotesi dalla legge (incameramento della cauzione, segnalazione all’ANAC) e, laddove sussistano gli estremi, denuncia all’Autorità Giudiziaria;

PRESO ATTO che nell’esecuzione dell’appalto in oggetto non vi sono, al momento, rischi da interferenze ex art. 26 del D.Lgs. n. 81/2008;

VISTO l’art. 77 del codice relativo alla nomina della Commissione giudicatrice e le Linee guida ANAC n. 5 “Criteri di scelta dei commissari di gara e di iscrizione degli esperti nell’albo nazionale obbligatorio dei componenti delle commissione giudicatrici”;

CONSIDERATO che ai sensi e per gli effetti dell’art. 32, comma 14 del codice “i contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture devono essere stipulati a pena di nullità con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell’Ufficiale rogante della stazione appaltante;

PRESO ATTO dell’art. 29 del codice che pone a carico della stazione appaltante inderogabili e precisi obblighi in materia di trasparenza ed in particolare la pubblicazione degli atti da pubblicare sulla sezione Amministrazione trasparente;

PRESO ATTO che con separati provvedimenti saranno nominati i componenti della commissione giudicatrice ex art 77 del codice, il Direttore dell’Esecuzione del Contratto ex art. 101 del Codice, i componenti della commissione di verifica ex art. 102 del Codice, nonché qualsiasi altra figura prevista dal Codice;

CONSIDERATO che gli oneri finanziari non gravano sul bilancio dell’Amministrazione, in quanto l’attività del concessionario per il Servizio per il Sopravvitto è interamente remunerata, come da normativa vigente, dal prezzo corrisposto dai detenuti per gli acquisti effettuati con i fondi del proprio peculio personale.

CONSIDERATO che i pagamenti al concessionario saranno liquidati ogni mese, su presentazione di fattura, dall’Istituto Penitenziario destinatario degli acquisti con i fondi dei detenuti accantonati al momento dell’ordine di acquisto.

RITENUTO che, attesa l’esigenza di garantire il servizio in questione senza soluzione di continuità e considerati i tempi tecnici di perfezionamento della procedura di gara, il contratto potrà avere esecuzione anticipata;

CONSIDERATO che la stazione appaltante si riserva la facoltà di non procedere alla stipula del contratto qualora sussistano o intervengano motivi di interesse pubblico (compresa la perdita dei finanziamenti) determinanti l’inopportunità di procedere con la stessa ovvero con la procedura di gara qualora ancora non perfezionatasi. Non sarà riconosciuto ai concorrenti nessun indennizzo, rimborso, danno, onere di qualsiasi genere, al verificarsi di tale evenienza;

VISTO l’art. 31 del Codice, ai sensi del quale per ogni procedimento deve essere individuato un Responsabile unico del procedimento, dotato del necessario livello di inquadramento giuridico in relazione alla struttura della pubblica amministrazione e di competenze professionali adeguate in relazione ai compiti per cui è nominato;

VISTO il decreto n. 20 del 10.03.2022 con cui è stato conferito alla Dott.ssa Emanuela Ceccarelli l’incarico di Responsabile Unico del Procedimento della procedura di gara di cui trattasi,

DETERMINA

  1. di dare atto che quanto riportato in premessa costituisce parte integrante e sostanziale della presente determinazione;
  2. di determinarsi a contrarre ai sensi dell’art. 32, comma 2, del D.Lgs n. 50/2016 e, per l’effetto, di indire, per l’affidamento del servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d. sopravvitto) di cui all’art. 9, comma 7 dell’Ordinamento penitenziario, ai detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, della circoscrizione territoriale del Provveditorato regionale Amministrazione Penitenziaria della Sardegna, una gara a mezzo procedura aperta come prevista e disciplinata dall’art. 60 del D.Lgs n. 50/2016;
  3. di approvare allo scopo la documentazione di gara costituita da:
  • Bando di gara;
  • Disciplinare di gara;
  • Modello A - Domanda di partecipazione
  • Capitolato Speciale di Appalto;
  • Schema di contratto;
  • Modello B – DGUE
  • Allegato 1 al contratto “Patto di integrità – D.M. del Ministero della Giustizia del 30 gennaio 2019”;
  • Modelli 72 degli Istituti Penitenziari;
  • Appendice n. 1 al Capitolato prestazionale – Durata e valore del Contratto;
  • Appendice n. 2 al Capitolato prestazionale -Storico del fatturato del Servizio per
  • il Sopravvitto;
  • Appendice n. 3 al Capitolato prestazionale - Indicazioni svolgimento servizio sopravvitto
  • Modello C – Dichiarazione integrativa;
  • Modello D - Dettaglio Offerta economica;
  • Modello E – Relazione tecnica;
  • Piano Economico-Finanziario elaborato dall’Amministrazione per ciascun lotto;
  • Matrice dei rischi;
  • Fac simile Atto di regolamentazione;
  • Documento di valutazione dei rischi da interferenze
     
  1. di attribuire al contratto un valore presunto di € 15.203.653,44 al netto dell’Iva, ottenuto in base al seguente calcolo:
  • Lotto 12 - € 4.199.385,78,  quale somma del fatturato presunto per il periodo dal 01.07.2022 al 31.12.2027 (5 anni+6 mesi di prosecuzione);
  • Lotto 13 - € 5.356.785,09,  quale somma del fatturato presunto per il periodo dal 01.07.2022 al 31.12.2027 (5 anni+6 mesi di prosecuzione);
  • Lotto 14 - € 5.647.482,57,  quale somma del fatturato presunto per il periodo dal 01.07.2022 al 31.12.2027 (5 anni+6 mesi di prosecuzione).
     

Tali importi risultano così determinati per il LOTTO 12

Lotto 12 - € 2.287.725,08, quale somma del fatturato degli anni 2019-2020-2021, del servizio di sopravvitto svolto negli Istituti della Sardegna:

  • Anno 2019 - € 723.554,59;
  • Anno 2020- € 756.227,30;
  • Anno 2021- € 807.943,19
     

Lotto 12 - € 762.575,03, quale importo medio, ottenuto dividendo per tre la somma di cui al punto precedente;

Lotto 12 - € 4.199.385,78,  quale somma del fatturato presunto per il periodo dal 01.07.2022 al 31.12.2027 (5 anni+6 mesi di prosecuzione);

Lotto 12 - € 3.814.964,40, quale importo della concessione quinquennale, ottenuto dividendo il fatturato medio annuo di cui sopra per 365 giorni, moltiplicato per n. 1.826 giorni, calcolati dal 01.07.2022 al 30.06.2027;

Lotto 12 - € 384.421,38, quale importo della proroga tecnica di sei mesi, ottenuto moltiplicando il fatturato medio giornaliero come sopra individuato per n. 184 giorni, dal 01.07.2027 al 31.12.2027.

Tali importi risultano così determinati per il LOTTO 13

Lotto 13 - € 2.918.248,59, quale somma del fatturato degli anni 2019-2020-2021, del servizio di sopravvitto svolto negli Istituti della Sardegna:

  • Anno 2019 - € 921.478,17;
  • Anno 2020- € 996.182,79;
  • Anno 2021- € 1.000.587,63
     

Lotto 13 - € 762.575,03, quale importo medio, ottenuto dividendo per tre la somma di cui al punto precedente;

Lotto 13- € 5.356.785,09,  quale somma del fatturato presunto per il periodo dal 01.07.2022 al 31.12.2027 (5 anni+6 mesi di prosecuzione);

Lotto 13 - € 4.866.412,72, quale importo della concessione quinquennale, ottenuto dividendo il fatturato medio annuo di cui sopra per 365 giorni, moltiplicato per n. 1.826 giorni, calcolati dal 01.07.2022 al 30.06.2027;

Lotto 13 - € 490.372,37, quale importo della proroga tecnica di sei mesi, ottenuto moltiplicando il fatturato medio giornaliero come sopra individuato per n. 184 giorni, dal 01.07.2027 al 31.12.2027.

Tali importi risultano così determinati per il LOTTO 14

Lotto 14 - € 3.076.613,63, quale somma del fatturato degli anni 2019-2020-2021, del servizio di sopravvitto svolto negli Istituti della Sardegna:

  • Anno 2019 - € 986.886,60;
  • Anno 2020- € 1.055.176,30;
  • Anno 2021- € 1.034.550,73;
     

Lotto 14 - € 1.025.537,88, quale importo medio, ottenuto dividendo per tre la somma di cui al punto precedente;

Lotto 14 - € 5.647.482,57,  quale somma del fatturato presunto per il periodo dal 01.07.2022 al 31.12.2027 (5 anni+6 mesi di prosecuzione);

Lotto 14 - € 5.130.499,09, quale importo della concessione quinquennale, ottenuto dividendo il fatturato medio annuo di cui sopra per 365 giorni, moltiplicato per n. 1.826 giorni, calcolati dal 01.07.2022 al 30.06.2027;

Lotto 14 - € 516.983,48,  quale importo della proroga tecnica di sei mesi, ottenuto moltiplicando il fatturato medio giornaliero come sopra individuato per n. 184 giorni, dal 01.07.2027 al 31.12.2027.

  1. che la concessione non prevede rischi interferenziali e pertanto i costi relativi alla sicurezza a carico della Stazione Concedente sono pari ad € 0 (zero);
  1. di stabilire che la gara verrà aggiudicata secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi del combinato disposto di cui agli articoli 60, 95 e nel rispetto dell’articolo 34 del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, data dalla sommatoria del punteggio afferente all’offerta tecnica (max 70 punti) e del punteggio afferente all’offerta economica (max 30 punti). Il punteggio relativo all’offerta economica sarà attribuito in ragione della percentuale di ribasso offerto in sede di gara dagli operatori economici applicata ai prezzi dei prodotti oggetto di vendita;
  1. di riservarsi di aggiudicare la gara anche in presenza di una sola offerta valida, purché ritenuta congrua;
  1. di dare atto che la concessione è suddivisa in tre lotti funzionali nel rispetto dell’art. 51 del Codice dei Contratti, che stabilisce che nel rispetto della disciplina comunitaria in materia di appalti pubblici, al fine di favorire l’accesso delle piccole e medie imprese, le stazioni appaltanti devono, ove possibile ed economicamente conveniente, suddividere gli appalti in lotti e la mancata suddivisione deve essere motivata;

Lotto 12:

  • Casa Circondariale di Cagliari – Uta
  • Casa Reclusione di Is Arenas – Arbus
  • Casa Reclusione di Isili
     

Lotto 13:

  • Casa Reclusione di Mamone – Lodè
  • Casa Circondariale di Nuoro
  • Casa Circondariale di Lanusei :
  • Casa Reclusione di Tempio Pausania
     

Lotto 14:

  • Casa Reclusione di Alghero
  • Casa Circondariale di Sassari
  • Casa Reclusione di Oristano
     
  1. ritenuto di affidare la gestione del servizio citato in oggetto per il periodo di anni 5, dal 01/07/2022 al 30/06/2027, salvo proroga di durata non superiore a 6 mesi, mediante procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del D.lgs. 18/04/2016, n. 50 e ss.mm.ii;
  1. Acquisiti, in via pre-istruttoria, i Codici Identificativi di Gara presso il sistema informativo monitoraggio gare (SIMOG) all’Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici. Il procedimento di gara 8483883 è pertanto identificato con i seguenti CIG
  • Lotto 12 – CIG 9139434387
  • Lotto 13 – CIG 913945118F
  • Lotto 14 – CIG 913946906A
     

CUP J29I22000120007 – Acquisto e realizzazione di servizi – “Concessione del Servizio di Sopravvitto ai detenuti ed internati degli Istituti Penitenziari della Sardegna finanziato con fondi propri dei detenuti (peculio);

  1. di dare atto che per l’espletamento delle valutazioni scaturenti dall’adozione del criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa, si provvederà alla nomina di apposita ed idonea commissione di gara una volta scaduto il termine di produzione delle offerte così come previsto dall’art. 77 del D. Lgs.50/2016;
  1. di dare atto che gli oneri finanziari di cui alla concessione in oggetto non gravano sul bilancio dell’Amministrazione, in quanto l’attività del concessionario per il Servizio per il Sopravvitto è interamente remunerata, come da normativa vigente, dal prezzo corrisposto dai detenuti per gli acquisti effettuati con i fondi del proprio peculio personale.
  1. di dare atto che ai sensi e per gli effetti dell'art. 31 del d.lgs. n. 50/2016 le funzioni di Responsabile del Procedimento (RUP) sono svolte dalla dott.ssa Emanuela Ceccarelli, Dirigente Funzioni Centrali dell’Amministrazione Penitenziaria, che si avvarrà della collaborazione dei Funzionari Contabili Rag. Ettore Piscitelli e Dr,ssa Serenella Cossellu, per le attività di predisposizione e controllo della procedura di gara fino alla data di perfezionamento del contratto;
  1. di dare atto della inderogabile necessità di garantire senza soluzione di continuità, a far data dal 1/07/2022 il servizio del Sopravvitto, e pertanto, il contratto potrà, ai sensi dell’art. 32 comma 8 e 13, e dell’art. 8, comma 1, lett. a), del D.L. 76/2020 e ss.mm.ii., avere esecuzione anticipata, nelle more della verifica dei requisiti di cui all’art. 80 del Codice e nelle more della stipula del contratto di concessione;
  1. dare atto che la spesa per gli incentivi per funzioni tecniche art.113 d.lgs.50/2016, gli oneri previdenziali e assistenziali e l’IRAP, graveranno sul bilancio pluriennale dello Stato per il Ministero della Giustizia –capitolo di spesa 1766 p.g.1, come da seguente tabella:

Quadro economico complessivo:

Incentivi per funzioni tecniche (art. 113 D.Lgs. n.50/2016)

€ 304.073,07

Contributo previsto dal combinato disposto degli artt. 1, comma 67, della legge 23/12/2005 n. 266 e dell’art. 2 della Delibera ANAC n. 163 del 22 dicembre 2015

€ 800,00

Spese di pubblicazione

€ 10.000,00

TOTALE

€ 314.873,07
  1. di dare atto che questa stazione appaltante provvederà altresì all’assolvimento degli oneri di pubblicità previsti dell’art.37 del D. Lgs. n.33/2013 (Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni) nella apposita sezione amministrazione trasparente nel rispetto di quanto stabilito dal D.Lgs 196/2003 e dal Regolamento europeo n.679/2016 “sulla protezione dei dati personali” in vigore a far data dal 25.05.2018;
  1. di dare atto che i contratti relativi a ciascun lotto saranno stipulati in forma pubblica amministrativa a cura dell’Ufficiale Rogante di questo Provveditorato e sottoposti ad approvazione in conformità alla normativa vigente;
  1. di dare atto che questa stazione appaltante provvederà altresì all’assolvimento degli oneri di pubblicità previsti dell’art.37 del D. Lgs. n.33/2013 (Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni) nella apposita sezione amministrazione trasparente nel rispetto di quanto stabilito dal D.Lgs 196/2003 e dal Regolamento europeo n.679/2016 “sulla protezione dei dati personali” in vigore a far data dal 25.05.2018.

Il Direttore
Maurizio Veneziano