Ministero della Giustizia

Servizio di accoglienza, sostegno, accompagnamento e preparazione pasti anno 2022 - Centro per la giustizia minorile - EMILIA ROMAGNA e MARCHE - CIG 9108447040 - Determina avvio gara n. 5

21 febbraio 2022

DIPARTIMENTO PER LA GIUSTIZIA MINORILE E DI COMUNITÀ
CENTRO PER LA GIUSTIZIA MINORILE PER L’EMILIA ROMAGNA E MARCHE
BOLOGNA

DETERMINA A CONTRARRE N. 05/2022

OGGETTO: PROCEDURA APERTA EX ART. 60 DEL D. LGS N. 50/2016 PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI ACCOGLIENZA, SOSTEGNO, ACCOMPAGNAMENTO E PREPARAZIONE PASTI IN FAVORE DEI MINORI OSPITI DEL CENTRO DI PRIMA ACCOGLIENZA E DELLA COMUNITÀ PUBBLICA DI BOLOGNA

CIG (CODICE IDENTIFICATIVO GARA): 9108447040

IL DIRIGENTE DEL CENTRO PER LA GIUSTIZIA MINORILE PER L’EMILIA ROMAGNA E MARCHE - BOLOGNA

Premesso che:

• in data 19/02/2020, con determina a contrarre n. 12/2020 veniva affidato, al termine dell’espletamento delle procedure di gara, l’affidamento del servizio di accoglienza, sostegno, accompagnamento e preparazione pasti in favore dei minori ospiti del Centro di Prima Accoglienza e della Comunità Pubblica di Bologna, con facoltà di rinnovo per l’anno 2021;
• in data 09/04/2020 veniva stipulato il Contratto relativo al servizio di accoglienza, sostegno, accompagnamento e preparazione pasti in favore dei minori ospiti del Centro di Prima Accoglienza e della Comunità Pubblica di Bologna tra il Centro per la Giustizia Minorile per l’Emilia Romagna e Marche di Bologna e la Società Cooperativa Sociale “ANGELO AZZURRO” Onlus con sede in Viale Santa Caterina n. 22 – 94100 Enna, codice fiscale/partita iva n. 01244600860;
• con determina a contrarre n. 48/2020 del 30/11/2020 veniva disposto il rinnovo del servizio per l’anno 2021 come previsto dall’art. 6 del Contratto stipulato con il Fornitore del servizio;
• che in data 13/12/2021 con nota prot. 8394.U veniva disposta la proroga del servizio di cui sopra dal 01/01/2022 al 31/03/2022 per consentire l’espletamento delle nuove procedure di gara;
   

Preso atto della nota n. 4867.U del 11/10/2021 con la quale il Direttore dell’Istituto Penale per i Minorenni con annessi Centro di Prima Accoglienza e della Comunità Pubblica di Bologna chiedeva la chiusura del Servizio di Comunità, questo Centro per la Giustizia Minorile con nota prot. n. 7727.U del 16/11/2021 ha proposto al Dipartimento per la Giustizia Minorile e di Comunità la trasformazione della Comunità Ministeriale in un Centro Diurno Polifunzionale a partire dal 01/01/2023;

Constatato che con nota prot. 54260.U del 17/11/2021, in riscontro alla nota prot. n. 7727.U del 16/11/2021, il Dipartimento per la Giustizia Minorile e di Comunità ha autorizzato l’espletamento della gara del servizio di accoglienza, sostegno, accompagnamento e preparazione pasti in favore dei minori ospiti del Centro di Prima Accoglienza e della Comunità Pubblica di Bologna esclusivamente per l’annualità 2022;

Atteso che, pertanto, occorre garantire fino al 31/12/2022, continuità al servizio di accoglienza, sostegno, accompagnamento e preparazione pasti in favore dei minori e giovani adulti ospiti del Centro di Prima Accoglienza e della Comunità Pubblica di Bologna, che costituisce servizio pubblico essenziale con copertura oraria H24;

Visti:

• il R.D. n. 2440 del 18/11/1923 ed il Regolamento per l’Amministrazione del Patrimonio e per la Contabilità Generale dello Stato, R.D. n. 827 del 23/05/1924 art. 41;
• il D.Lgs. n. 165/2001 ed in particolare l’art. 17;
• il D. Lgs n. 50/2016 e ss.mm.ii - Codice dei contratti pubblici;
• il Decreto del Capo Dipartimento del 16/05/2017 n. 23756 del Dipartimento Giustizia Minorile che adegua i limiti di valore delle spese contrattuali che i Dirigenti possono impegnare;
• il Decreto Ministeriale del 20 novembre 2019 inerente l’individuazione dei Centri per la giustizia minorile e Servizi minorili;
   

Considerati i tempi necessari alla predisposizione della documentazione di gara e la complessità aggiuntiva determinata dall’espletamento della gara tramite la piattaforma ASP;

Dato atto che la copertura finanziaria, a valere sul capitolo 2134 pg 01, è inclusa nel Documento di programmazione Distrettuale per l’anno 2022, programmazione che costituisce atto ufficiale indicante gli obiettivi e le attività istituzionali dell’Amministrazione della Giustizia Minorile;

Considerato che il servizio di cui alla presente determina rientra tra gli appalti di servizi sociali e di altri servizi specifici elencati all'allegato IX del D. Lgs. n. 50/2016 (CPV 85311300-5) e che per lo stesso la soglia di riferimento è attualmente definita dall’art. 35 comma 1 lettera d) in € 750.000,00;

Approvata la documentazione di gara costituita dai seguenti atti:

• Bando di gara
• Disciplinare di gara
• Capitolato
• Attestato di sopralluogo
• DGUE
• Regole del Sistema di e-procurement della Pubblica Amministrazione
• Patto di integrità
• DUVRI
   

Approvata, inoltre, la seguente modulistica che comprende:

• Allegato A = Modello di domanda di partecipazione
• Allegato B = Modello di offerta tecnica
• Allegato C.1 = Modello di offerta economica
• Allegato C.2 = Modello giustificazioni offerta economica
• Allegato D = Attestazione di sopralluogo
• Allegato E.1 = DUVRI – sezione 1
• Allegato E.2 = DUVRI – sezione 2
• Allegato F = Condizioni generali di assicurazione
• Allegato G = Condizioni di assicurazione
   

Rilevato che le esigenze per la realizzazione del servizio di cui al presente atto sono stimate nei termini indicati di seguito, tenuto conto dei parametri di costo orario del lavoro definiti dal CCNL delle Cooperative sociali 2019:

Constatato e verificato che:

• ai sensi dell’art. 35 del D.Lgs. 50/2016, tenuto conto della durata contrattuale, il valore stimato dell’appalto ammonta ad € 349.609,12 al netto di IVA;
• che non sono previsti rinnovi e/o proroghe tecniche a seguito della trasformazione della Comunità Ministeriale in Centro Diurno Polifunzionale a partire dal 01/01/2023;
• che gli oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso ammontano ad € 299,00;
• che l’importo di € 349.609,12 corrisponde alla sommatoria delle stime degli importi massimi potenzialmente pagabili effettuata come di seguito:
   

Constatato che, per l’espletamento delle procedure di gara, è stato acquisito il seguente CIG (Codice Identificativo Gara): 9108447040;

Ritenuto, pertanto, di procedere all’avvio della procedura di gara ex art. 60 del D. Lgs n. 50/2016 - sotto soglia comunitaria - per l’affidamento del servizio di accoglienza, sostegno, accompagnamento e preparazione pasti a favore dei minori ospiti del Centro di Prima Accoglienza e della Comunità Pubblica di Bologna a partire dal 01/04/2022 fino al 31/12/2022;

DETERMINA

1. La premessa costituisce parte integrante della presente determina;
2. L’avvio delle procedure di gara ai sensi dell’art. 60 del D. Lgs n. 50/2016 per l’affidamento del servizio di accoglienza, sostegno, accompagnamento e preparazione pasti in favore dei minori ospiti del Centro di Prima Accoglienza e della Comunità Pubblica di Bologna a partire dal 01/04/2022 fino al 31/12/2022. Il valore stimato dell’appalto è pari ad € 349.609,12 al netto di IVA e di oneri per la sicurezza e non comprende eventuali rinnovi e/o proroghe tecniche a seguito della trasformazione della Comunità Ministeriale in Centro Diurno Polifunzionale a partire dal 01/01/2023;
3. Di procedere all’aggiudicazione utilizzando il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95, comma 2 del D. Lgs. n. 50/2016;
4. Di approvare la documentazione di gara costituita dal disciplinare di gara, dal capitolato speciale d’appalto e relativi allegati: essi, come elencati in premessa, sono parte integrante e sostanziale del presente atto;
5. Di dare atto che per l’espletamento delle procedure di gara, è stato acquisito il seguente CIG (Codice Identificativo Gara): 9108447040;
6. Di nominare:
   • Responsabile del Procedimento (RUP) la Dott.ssa Giovanna Gambino;
   • Collaboratrice del Responsabile del Procedimento la Dott.ssa Sara Valentina D’Amato;
   • Direttore dell’esecuzione del contratto la Dott.ssa Immacolata Pisano. Il presente provvedimento sarà notificato anche all’interessata;
7. Che il Responsabile del Procedimento provveda:
   • Alla pubblicazione del bando di gara sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, sul MIT e sull’Osservatorio Regionale;
   • Che tutta la documentazione di gara sia trasmessa alla Ragioneria Territoriale competente unitamente all’eventuale decreto di approvazione del contratto.
8. L’Area Amministrativo Contabile provveda affinché la presente determina:
   • Sia trasmessa ai superiori uffici per la pubblicazione sul sito istituzionale del Ministero della Giustizia www.giustizia.it - sezione Amministrazione Trasparente - ai sensi e per effetto della L. 190/2012 e del D. Lgs. 33/2013;
   • Sia trasmessa alla Ragioneria Territoriale competente, unitamente agli atti di pagamento.

Bologna, 21 febbraio 2022

Il Dirigente
Dr. Giampaolo Cassitta