Servizio Vitto detenuti - 2022 - 2024 - Provveditorato regionale per la LOMBARDIA - Decreto n. 128 (Proposta di aggiudicazione)
18 gennaio 2022
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale per la Lombardia
Proposta di aggiudicazione ex artt. 32 e 33 del D.Lgs. 50/2016 Lotto di gara n. 1-23 CIG 8951589CEB C.C. Milano San Vittore – C.C. Lodi – C.R. Milano Bollate; Lotto di gara n. 2 – 24 CIG 895160387A C.C. Sondrio – C.C. Bergamo – C.C. Lecco – C.C. Brescia – C.R. Brescia Verziano
relativa a
Procedura aperta dematerializzata, in ambito europeo, finalizzata alla conclusione di un Contratto per l’affidamento – con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi del combinato disposto degli articoli 60 e 95 e nel rispetto dell’art. 34 del D.Lgs 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii., e del D.L. n. 76/2020, come novellato dal D.L. n. 77/2021, convertito con modificazioni dalla Legge n. 108/2021 – del Servizio per il Vitto dei detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, da svolgersi mediante l’approvvigionamento e fornitura di derrate alimentari necessarie al confezionamento di pasti giornalieri completi (colazione, pranzo e cena). Durata dei contratti 2 anni + opzione per 1 ulteriore anno + eventuali 6 mesi proroga tecnica. Totale Lotti 6: 23-24-25-26-27-28. Valore stimato dell'appalto: euro 56.375.080,50, al netto di IVA.
LA COMMISSIONE GIUDICATRICE
Visto il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Codice dei Contratti Pubblici” (che per brevità sarà indicato semplicemente Codice) ed in particolare l’art. 33, co. 1, nella parte in cui prevede che “la proposta di aggiudicazione è soggetta ad approvazione dell’organo competente secondo l’ordinamento della stazione appaltante” e l’art. 32, co. 5, nella parte in cui prevede che “la stazione appaltante, previa verifica della proposta di aggiudicazione, ai sensi dell’art. 33, comma 1, provvede all’aggiudicazione”;
Vista la nota D.A.P. dell’Ufficio del Capo del Dipartimento – Ufficio I – Segreteria generale – sezione III Affari generali, prot. 0352221.U del 27/09/2021, con la quale, attesa l’esigenza di garantire il servizio mantenimento detenuti in appalto senza soluzione di continuità, considerati gli esiti negativi dei contenziosi, invita i Provveditorati ad attivare ogni utile iniziativa per garantire la prosecuzione del succitato servizio, nel rispetto dei principi dettati dall’ordinamento vigente;
Vista la determina a contrarre n. 86 del 25 ottobre 2021, per l’indizione della procedura aperta di gara mediante aggiudicazione con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa;
Visti i seguenti documenti: Bando di gara; Disciplinare di gara; Capitolato Prestazione; All. 1 al Capitolato – Tabella applicativa menu Invernale; All. 2 al Capitolato – Tabella applicativa menu Estivo; Appendici 1, 2 e 3 al Capitolato; Modello 1 – Documento di Partecipazione; Modello 2 – DGUEe; Modello 3 – Facsimile Dichiarazioni Offerta tecnica; Foglio calcolo Offerta Economica; Schema di Contratto; Allegato 1 al Contratto, “Patto di integrità”;
Visto il Bando di gara pubblicato sulla GUUE n. 2021/S 211-550596e sulla GURI n. 126, del 29 ottobre 2021, relativamente alla procedura di gara in questione;
Preso atto che, ai sensi dell’art. 2, co. 1, del Decreto Ministeriale del 2 dicembre 2016, il Bando di gara è stato pubblicato sul sito dell’Autorità Nazionale Anticorruzione alla sezione “Portale dei Bandi e dei Contratti Pubblici”;
Preso atto che, ai sensi dell’art. 2, co. 4, del Decreto Ministeriale del 2 dicembre 2016, il Bando di gara è stato pubblicato sul sito Servizio Contratti Pubblici del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti;
Preso atto che, ai sensi dell’art. 4 del Decreto Ministeriale del 2 dicembre 2016, il Bando di gara è stato pubblicato, per estratto su due quotidiani a diffusione nazionale e su due quotidiani locali;
Preso atto che, ai sensi dell’art 58 del codice, questa Stazione Appaltante, per la gestione delle fasi di pubblicazione della procedura, di presentazione delle offerte, di analisi delle offerte stesse e di aggiudicazione, oltre che per le comunicazioni e gli scambi di informazioni, si è avvalsa, della piattaforma telematica, di e-procurement, della Società Consip S.p.A. (denominata per brevità Sistema), conforme alle disposizioni contenute nel D. Lgs. 82/2005 “Codice dell’Amministrazione Digitale”;
Visto il decreto provveditoriale n. 1259.ID del 15 dicembre 2021, di nomina della Commissione Giudicatrice, ex art. 77 del Codice, emanato, successivamente alla scadenza del termine di presentazione delle offerte, a seguito delle dichiarazioni dei commissari sull’assenza di cause di incompatibilità in ottemperanza a quanto previsto dal predetto art. 77 del Codice;
Tenuto conto del Provvedimento di ammissione, prot. n. 1345.ID del 23 dicembre 2021, che all’esito della verifica della documentazione amministrativa ex art. 76 comma 2-bis, del D. LGS. 50/2016, ammetteva alla fase successiva di valutazione delle offerte tecniche ed economiche per il Lotto 1 - 23 e per il Lotto 2 - 24, le seguenti ditte partecipanti:
Lotto di gara n. 1-23 CIG 8951589CEB - C.C. Milano San Vittore - C.C. Lodi - C.R. Milano Bollate
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n. |
Denominazione Operatore Economico |
Codice fiscale e Sede |
|
1. |
PASTORE S.r.l. |
C.F. 04209100728 - Via Boccaccio, 5 – CAP 70010 CASAMASSIMA (BA) |
|
2. |
SAEP SpA |
C.F. 01497120764 - Via Zona Industriale di Baragiano snc– CAP 85050 BALVANO (PZ) |
Lotto di gara n. 2-24 CIG 895160387A - C.C. Sondrio – C.C. Bergamo – C.C. Lecco – C.C. Brescia – C.R. Brescia Verziano
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n. |
Denominazione Operatore Economico |
Codice fiscale e Sede |
|
1. |
ARTURO BERSELLI & C. S.P.A |
C.F. 00171380066 - piazza IV Novembre n 6, CAP 20124- MILANO (MI) |
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2. |
LANDUCCI CLAUDIO & C. SAS di Andreini Maria Gloria |
C.F. 01176470464 - frazione S. Anna, viale Giacomo Puccini n 1931, CAP 55100 – LUCCA (LU) |
Considerato che nel Provvedimento prot. n. 1345 del 23 dicembre 2021, era stata fissata in data 28 dicembre 2021 alle ore 10:00 la seduta pubblica, durante la quale si sarebbe proceduto allo sblocco e all’apertura delle Offerte Tecniche per la verifica della presenza dei relativi documenti;
Visto il verbale n. 02 della Commissione Giudicatrice del giorno 28 dicembre 2021, che illustra le operazioni di apertura delle Offerte Tecniche iniziate alle ore 10:00 con l’invio di comunicazione telematica a tutte le ditte partecipanti;
Visti i successivi verbali della Commissione Giudicatrice relativi alle operazioni di esame dei documenti di gara relativi ai lotti di cui si tratta;
Visti i verbali n. 02 del 28 dicembre 2021 e n. 03 del 10 gennaio 2022, con il quale la Commissione Giudicatrice, per il Lotto 1 – 23 e per il Lotto 2 - 24 illustra di aver proceduto alla verifica della regolarità dei documenti dell’Offerta Tecnica, nonché all’attribuzione del “punteggio tecnico” (PT) (assegnato sulla base dei criteri e sotto-criteri ed in ragione dei relativi punteggi e sub-punteggi massimi stabiliti nel paragrafo 8.1.1 del Disciplinare di gara), di cui si riporta di seguito estratto riepilogativo:
Lotto n. 1-23
|
OPERATORE ECONOMICO |
CRITERI A, B, C, E Par.8 disciplinare di gara |
CRITERIO D - Par.8 disciplinare di gara |
TOTALE |
|
PASTORE S.r.l. |
50 |
20 |
70 |
|
SAEP SpA |
50 |
20 |
70 |
Lotto 2 – 24
|
OPERATORE ECONOMICO |
CRITERI A, B, C, E Par.8 disciplinare di gara |
CRITERIO D - Par.8 disciplinare di gara |
TOTALE |
|
ARTURO BERSELLI & C. S.P.A |
50 |
12 |
62 |
|
LANDUCCI CLAUDIO & C. SAS |
50 |
20 |
70 |
Visto il verbale n. 04 del 11 gennaio 2022 con cui la Commissione giudicatrice, dopo aver attribuito i punteggi tecnici ed all’inserimento degli stessi sul Sistema, riferisce di aver provveduto, alle ore 15:39, a dare ai concorrenti ammessi preventiva comunicazione sul Sistema della seduta aperta al pubblico in modalità da remoto fissata per il giorno mercoledì 13 gennaio 2022, ore 11:00, ai fine di rendere visibili i punteggi tecnici e procedere all’apertura delle buste relative alle offerte economiche;
Visto il verbale n. 06 del 13 gennaio 2022 in cui la Commissione giudicatrice illustra che alle ore 11:00 si è proceduto ad avviare la seduta pubblica, relativa alla pubblicazione dei punteggi tecnici e all'apertura della documentazione economica;
Visto il verbale n. 06 del 13 gennaio 2022 e n. 07 del 17 gennaio 2022 con cui la Commissione giudicatrice illustra di aver:
- proceduto alla verifica, secondo le possibilità consentite al Provveditorato dall’esame delle visure camerali storiche e dall’accesso on line al portale “verifichePA” di Infocamere, della insussistenza in capo ai concorrenti di una situazione di controllo ex art. 2359 c.c., non avendo rilevato, quindi, offerte imputabili ad un unico centro decisionale sulla base di univoci elementi, come previsto dall’art. 80, comma 5, lett. m) del Codice dei contratti;
- proceduto all’attribuzione del punteggio economico;
- eseguito la somma di tutti i punteggi parziali attribuiti alle diverse offerte (PT + PE), attribuendo il punteggio complessivo a ciascuna offerta, di cui si riportano di seguito prospetti riepilogativi relativi ai lotti 1-23 e 2 - 24;
- proceduto a stilare la graduatoria provvisoria di merito di cui si riportano di seguito prospetti riepilogativi relativi ai lotti di cui sopra:
Lotto 1 – 23
|
OPERATORE ECONOMICO |
Ribasso offerto % |
Punteggio |
Punteggio tecnico |
PUNTEGGIO TOTALE |
|
PASTORE SRL |
1,4043 |
1,5730 |
70 |
71,5730 |
|
SAEP SPA |
26,7821 |
30 |
70 |
100 |
Lotto 2 – 24
|
OPERATORE ECONOMICO |
Ribasso offerto % |
Punteggio |
Punteggio tecnico |
PUNTEGGIO TOTALE |
|
ARTURO BERSELLI & C. SPA |
19,4025 |
30 |
62 |
92 |
|
LANDUCCI CLAUDIO & C. SAS |
0,8754 |
1,3535 |
70 |
71,3535 |
GRADUATORIA
Lotto 1 - 23
|
Graduatoria |
Concorrente |
Punteggio |
|
1 |
SAEP SPA |
100 |
|
2 |
PASTORE SRL |
71,3730 |
Lotto 2 – 24
|
Graduatoria |
Concorrente |
Punteggio |
|
1 |
ARTURO BERSELLI & C. SPA |
92 |
|
2 |
LANDUCCI CLAUDIO & C. SAS |
71,3535 |
Vista l’assenza di un obbligo al calcolo dell’anomalia delle offerte ai sensi dell’art. 97, comma 3, del Codice degli appalti D.lgs. 5/2016, in quanto trattasi di lotti di gara entrambi con numeri di offerte ammesse inferiore a tre;
Visto il verbale n. 07 del 17 gennaio 2022 in cui la Commissione giudicatrice dà atto di aver provveduto a formulare e inviare sul Sistema, alle ore 12:57, comunicazione a tutte le ditte che il giorno martedì 18 gennaio 2022, alle ore 11:00, avrebbe provveduto in seduta pubblica a chiudere la graduatoria provvisoria, a mostrare la classifica ed a formulare alla Stazione appaltante la proposta di aggiudicazione per il Lotto 1 – 23 ed il Lotto 2 - 24;
Visto il verbale n. 08 del 18 gennaio 2022 in cui la Commissione Giudicatrice rappresenta che in virtù delle considerazioni esposte nel precedente verbale n. 07 ha proceduto in seduta pubblica all’esecuzione su Sistema delle operazioni necessarie a chiudere la graduatoria provvisoria, mostrare la classifica e formulare la proposta di aggiudicazione alla stazione appaltante per il Lotto 1 – 23 e per il Lotto 2 - 24;
Preso atto delle graduatorie provvisorie di merito relative ai lotti sopra indicati come risultanti dal “Sistema”;
PROPONE
alla Stazione appaltante, ai sensi dell’art. 33, co. 1, del codice, di aggiudicare la procedura di gara finalizzata alla conclusione di un Contratto per l’affidamento – con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi del combinato disposto degli articoli 60 e 95 e nel rispetto dell’art. 34 del D.Lgs 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii., e del D.L. n. 76/2020, come novellato dal D.L. n. 77/2021, convertito con modificazioni dalla Legge n. 108/2021 – del Servizio per il Vitto dei detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, da svolgersi mediante l’approvvigionamento e fornitura di derrate alimentari necessarie al confezionamento di pasti giornalieri completi (colazione, pranzo e cena):
Lotto 1 – 23 CIG 8951589CEB (C.C. Milano San Vittore - C.C. Lodi - C.R. Milano Bollate) all’impresa SAEP SPA – Via Zona Industriale di Baragiano snc - 85050 BALVANO (PZ) – C.F. 01497120764
Lotto 2 – 24 CIG 895160387A (C.C. Sondrio – C.C. Bergamo – C.C. Lecco – C.C. Brescia – C.R. Brescia Verziano) all’impresa ARTURO BERSELLI & C. S.P.A - piazza IV Novembre n 6 – 20124 MILANO - C.F. 00171380066
DISPONE
La trasmissione della presente proposta di aggiudicazione alla Stazione Appaltante per l’approvazione ai sensi dell’art. 33, co. 1, del Codice.
Milano, 18 gennaio 2022
Il Componente della Commissione giudicatrice
Ing. Giulia leone
Il Componente della Commissione giudicatrice
Dr. Calogero Luca Montagna
Il Presidente della Commissione giudicatrice
Dr.ssa Ester Ghiselli