Servizio Vitto detenuti - Provveditorato regionale per il PIEMONTE, LIGURIA E VALLE D'AOSTA - Periodo 1° gennaio 2022 - 31 dicembre 2022 - Determina a contrarre n. 72 (Aggiudicazione definitiva)
9 dicembre 2021
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale per il Piemonte, Liguria e Valle D'Aosta
Torino – prot.- II/Ris.Mat.Cont.
APPROVAZIONE DELLA PROPOSTA DI AGGIUDICAZIONE
Ai sensi degli artt. 32, comma 5 e 33, comma 1, D.lgs. 18 aprile 2016, n.50
DECRETO N. 72 DEL 9/12/2021
Oggetto: Aggiudicazione procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara, ai sensi dell’art. 63, comma 2, lett. c) del D.Lgs 50/2016 ss.mm.ii., dematerializzata, finalizzata alla conclusione di un contratto per l’affidamento - con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa - del Servizio per il Vitto dei detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, da svolgersi mediante l’approvvigionamento e fornitura di derrate alimentari necessarie al confezionamento di pasti giornalieri completi (colazione, pranzo e cena), della circoscrizione territoriale del Provveditorato regionale del Piemonte, Liguria e Valle D’Aosta. Periodo 01/01/2022 – 31/12/2022
- Lotto di gara n. 49 - CIG 89384301C8
- Lotto di gara n. 50 - CIG 893849141E
- Lotto di gara n. 51 - CIG 8938503E02
- Lotto di gara n. 52 - CIG 8938521CDD
- Lotto di gara n. 53 - CIG 8938563F85
- Lotto di gara n. 54 - CIG 8938579CBA
PREMESSO CHE:
- Il Provveditorato regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per il Piemonte, Liguria e Valla d’Aosta , con determina n° 50 del 12/10/2021 ha dato corso alla procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara, ai sensi dell’art. 63, comma 2, lett.c) del D.Lgs 50/2016 ss.mm.ii, dematerializzata, finalizzata alla conclusione di un contratto per l’affidamento - con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa - del Servizio per il Vitto dei detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, da svolgersi mediante l’approvvigionamento e fornitura di derrate alimentari necessarie al confezionamento di pasti giornalieri completi (colazione, pranzo e cena), della circoscrizione territoriale del Provveditorato regionale del Piemonte, Liguria e Valle D’Aosta per il periodo dal 1/01/2022 al 31/12/2022
- Con decreto n° 51 del 20/10/2021 sono state individuate le ditte da invitare che abbiano i requisiti previsti dalla normativa, di comprovata esperienza tale da garantire, senza soluzione di continuità, l’attivazione del servizio del vitto, già dal 01/01/2022, a favore della popolazione detenuta, ritenuto di primario interesse pubblico con applicazione del principio di rotazione così come stabilito nell’art. 63 del d.lgs 50/2016, comma 6;
- In data 20/10/2021 a mezzo pec sono state invitate tutte le ditte individuate con il predetto decreto;
- che con Decreto n° 52 del 27/10/2021 è stato nominato il seggio di gara;
- in data 30/10/2021 è pervenuto ricorso, al TAR del Piemonte, da parte della società Arturo Berselli & C. S.p.A.;
- in data 30/10/2021, con Decreto Cautelare monocratico n. 428, pubblicato in data 01/11/2021 il Presidente del TAR per il Piemonte, si è pronunciato rigettando la domanda di adozione della misura cautelare monocratica, fissando per la trattazione collegiale la Camera di consiglio del 10/11/2021, stabilendo inoltre che il decreto sia eseguito dall’Amministrazione;
- con Decreto n° 56 del 04/11/2021 sono stati nominati i sostituti del seggio di gara;
- in data 5/11/2021 è pervenuto ricorso al Tar per la Liguria della società Landucci Claudio & C. Sas.;
- In data 05/11/21, con Decreto Cautelare monocratico n. 308 pubblicato in data 05/11/2021 il Presidente il Tar per la Liguria ha rigettato la domanda di adozione di misure cautelari monocratiche richiesta dalla Società Landucci Sas. e ha fissato per la trattazione collegiale la camera di consiglio del 17 novembre 2021;
- Con VERBALE 1 del 5 novembre 2021 si è provveduto all’apertura della gara sulla piattaforma ASP;
- in data 10/11/2021, con Ordinanza n. 457, pubblicato in data 11/11/2021, sul ricorso REG. RIC. n. 895/2021 della Ditta Berselli Spa. il TAR per il Piemonte, si è pronunciato rigettando la domanda di adozione della misura cautelare, stabilendo inoltre che il decreto sia eseguito dall’Amministrazione;
- Con VERBALE 2 del 16 novembre 2021 si è dato corso all’esame della documentazione amministrativa e alla richiesta di chiarimenti;
- In data 17/11/21, con Ordinanza n. 314, pubblicata in data 18/11/2021, sul ricorso REG. RIC. n. 753/2021 della Ditta Landucci Sas. il TAR per la Liguria, si è pronunciato rigettando la domanda di adozione della misura cautelare, fissando la discussione del ricorso nel merito nell’udienza pubblica del 25 marzo 2022;
- Che in data 16/11/2021 con pec si è chiesto il soccorso istruttorio alla ditta SIRIO Srl.;
- Con decreto n° 59 del 16 veniva nominata la Commissione giudicatrice ai sensi dell’art. 77 del D. Lgs. 50/2016;
- Che in data 17/11/2021 è pervenuto il chiarimento richiesto con il soccorso istruttorio da parte delle ditta SIRIO Srl.;
- Con VERBALE 3 del 17 novembre 2021, si è dato corso all’esame positivo della documentazione pervenuta a seguito di soccorso istruttorio e a redigere la proposta ammissione ed esclusione dalla successiva fase della gara dei seguenti operatori economici:
|
N. |
Denominazione ditta |
Lotti a cui hanno presentato offerte |
LOTTI |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|||
|
49 |
50 |
51 |
52 |
53 |
54 |
|||
|
1 |
ARTURO BERSELLI |
2- 5 – 6 |
2 |
5 |
6 |
|||
|
2 |
DOMENICO VENTURA |
1-2-3-4-5-6 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
3 |
DUSSMANN SERVICE srl |
1-5-6 |
1 |
5 |
6 |
|||
|
4 |
FAST |
3-4 |
3 |
4 |
||||
|
5 |
LANDUCCI CLAUDIO |
1-2-3-4 - 6 |
1 |
2 |
3 |
4 |
6 |
|
|
6 |
PASTORE |
2-3-4-5 |
2 |
3 |
4 |
5 |
||
|
7 |
RAG. PIETRO GUARNIERI |
1-5 |
1 |
5 |
||||
|
8 |
SAEP |
5 |
5 |
|||||
|
9 |
SIRIO |
1-2-3-4-5 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
Totale offerte ammesse per LOTTO |
5 |
5 |
5 |
5 |
7 |
4 |
||
- Con DECRETO N° 60 DEL 19 novembre 2021 il Provveditore regionale ammetteva le predette imprese a proseguire le successive fasi di gara;
- Con il medesimo Decreto escludeva la partecipazione della Società Landucci Sas. dal prosieguo delle successive fasi di gara esclusivamente per il Lotto n° 53;
- Con VERBALE N° 1 DEL 24 NOVEMBRE 2021 la Commissione giudicatrice dava corso in seduta pubblica all’apertura delle offerte tecniche;
- Con VERBALE N° 2 DEL 25 NOVEMBRE 2021 la Commissione giudicatrice, in seduta riservata, provvedeva all’esame delle offerte tecniche e all’attribuzione dei punteggi tecnici;
- Con verbale n° 3 DEL 26 NOVEMBRE 2021 la Commissione, in seduta riservata, proseguiva i lavori riguardanti l’esame delle offerte tecniche e all’attribuzione dei punteggi tecnici;
- Con VERBALE N° 4 DEL 30 NOVEMBRE 2021 la Commissione giudicatrice, in seduta pubblica pubblicava i punteggi tecnici attribuiti agli operatori economici e provvedeva all’apertura delle offerte economiche, pubblicazione interrotta a causa del malfunzionamento della piattaforma;
- Con VERBALE N° 5 DEL 1° Dicembre 2021 la Commissione giudicatrice, in seduta pubblica, completava la pubblicazione dei punteggi tecnici attribuiti agli operatori economici e provvedeva all’apertura delle offerte economiche;
- Con VERBALE N° 6 DEL 2 DICEMBRE 2021 la commissione in seduta riservata , provvedeva alla verifica delle offerte economiche presentate e inviava gli atti al RUP per l’invio agli operatori economici della richiesta di verifica delle offerte risultate anormalmente basse;
- Con verbale n. 1 del 3/12/2021, il Rup disponeva di richiedere alle ditte suddette chiarimenti in merito all’anomalia delle offerte presentate e risultate anomale;
- In data 3/12/2021 a mezzo pec venivano richieste alle ditte suddette di fornire entro le ore 12,00 del 7/12/2021, le giustificazioni in merito all’anomalia delle offerte presentate;
- In data 7/12/2021 entro le ore 12,00 sono pervenuti i chiarimenti richiesti da parte di tutte le ditte;
- Con VERBALE N° 7 del 7 DICEMBRE 2021 il RUP e la Commissione giudicatrice provvedevano all’esame della documentazione pervenuta dagli operatori economici;
- Con VERBALE N° 8 del 7 DICEMBRE 2021 la Commissione giudicatrice proponeva l’aggiudicazione provvisoria per singoli lotti ai seguenti operatori economici:
- Lotto nazionale 49 – CC. Torino - alla Ditta SIRIO S.R.L avendo ottenuto il punteggio più alto;
- Lotto nazionale 50 – II.PP. Alessandria Sez. CC e sez. CR - CR.Asti - alla Ditta SIRIO S.R.L avendo ottenuto il punteggio più alto.
- Lotto nazionale 51 – CC. Novara - CC. Verbania- CC. Vercelli - alla Ditta SIRIO S.R.L avendo ottenuto il punteggio più alto.
- Lotto nazionale 52 – CR. Alba - CC. Cuneo- CR. Fossano- CR. Saluzzo - alla Ditta SIRIO S.R.L avendo ottenuto il punteggio più alto.
- Lotto nazionale 53 – CR. Chiavari – CC. Genova Marassi - CC. Genova Pontedecimo - CC. La Spezia – CC. Imperia – CC. Sanremo - alla Ditta DUSSMANN SERVICE S.R.L. avendo ottenuto il punteggio più alto.
- Lotto nazionale 54 – CC. Aosta- CC. Ivrea- CC. Biella - alla Ditta DUSSMANN SERVICE S.R.L. avendo ottenuto il punteggio più alto.
TUTTO CIÒ PREMESSO e VISTO
Considerato il Decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50 e, in particolare:
- l’art. 32 “Fasi delle procedure di affidamento”, commi 5 e 7, relativamente alla predisposizione ed efficacia dell’aggiudicazione;
- l’art. 33 “Controlli sugli atti delle procedure di affidamento”, comma 1, ai sensi del quale la “proposta di aggiudicazione” deve essere approvata dall’organo competente secondo l'ordinamento della stazione appaltante;
DECRETA
- di approvare tutti i verbali e atti di gara sopra richiamati;
- di approvare la proposta di aggiudicazione della Commissione Giudicatrice, di cui al verbale n. 8 del 7 dicembre 2021;
- L’aggiudicazione definitiva a favore dei seguenti operatori economici:
- Lotto nazionale 49 – CC. Torino - alla Ditta SIRIO S.R.L avendo ottenuto il punteggio più alto offrendo una diaria pro-capite giornaliera pari a euro 3,27 (tre virgola ventisette) oltre Iva;
- Lotto nazionale 50 – II.PP. Alessandria Sez. CC e sez. CR - CR.Asti - alla Ditta SIRIO S.R.L avendo ottenuto il punteggio più alto offrendo una diaria pro-capite giornaliera pari a euro 3,80 (tre virgola ottanta) oltre Iva;
- Lotto nazionale 51 – CC. Novara - CC. Verbania- CC. Vercelli - alla Ditta SIRIO S.R.L avendo ottenuto il punteggio più alto offrendo una diaria pro-capite giornaliera pari a euro 3,80 (tre virgola ottanta) oltre Iva;
- Lotto nazionale 52 – CR. Alba - CC. Cuneo- CR. Fossano- CR. Saluzzo - alla Ditta SIRIO S.R.L avendo ottenuto il punteggio più alto offrendo una diaria pro-capite giornaliera pari a euro 3,80 (tre virgola ottanta) oltre Iva;
- Lotto nazionale 53 – CR. Chiavari – CC. Genova Marassi - CC. Genova Pontedecimo - CC. La Spezia – CC. Imperia – CC. Sanremo - alla Ditta DUSSMANN SERVICE S.R.L. avendo ottenuto il punteggio più alto offrendo una diaria pro-capite giornaliera pari a euro 3,69 (tre virgola sessantanove) oltre Iva;
- Lotto nazionale 54 – CC. Aosta- CC. Ivrea- CC. Biella - alla Ditta DUSSMANN SERVICE S.R.L. avendo ottenuto il punteggio più alto offrendo una diaria pro-capite giornaliera pari a euro 3,61 (tre virgola sessantuno) oltre Iva;
- che la presente aggiudicazione sarà inserita sul sistema telematico;
- di dare atto, altresì, che la presente aggiudicazione definitiva sarà efficace in ragione dell’esito positivo delle verifiche sul possesso in capo all’aggiudicatario dei prescritti requisiti;
- che, ai sensi dell’articolo 29, comma 1 del Codice dei contratti, la presente determinazione verrà inviata per la pubblicazione sul profilo del committente, sul sito del Ministero della Giustizia, mentre, ai sensi dell’articolo 76, commi 5 e 6, l’aggiudicazione verrà comunicata all’aggiudicatario, al concorrente che segue in graduatoria e a tutti i concorrenti che hanno presentato le offerte ammesse in Gara.
Il Provveditore regionale
Rita Monica Russo