Servizi verifica preventiva progetti definitivi nuovi padiglioni vari Istituti penitenziari - Dipartimento Amministrazione Penitenziaria - Determina n. 29572.ID - Recesso contrattuale
18 novembre 2021
Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria
Direzione generale del personale e delle risorse
Ufficio VII - Coordinamento tecnico e gestione dei beni immobili
Prot. n. 29572.ID del 18 novembre 2021
Il Direttore Generale
VISTO il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii;
VISTO l’art. 7 del decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135 convertito in legge 11 febbraio 2019, n. 12, in materia di “Misure urgenti di edilizia penitenziaria”;
VISTA la legge di bilancio 27 dicembre 2019, n. 160, art. 1, co. 582 che modifica la legge 7 agosto 2012, n. 135, art. 4, co. 3-ter;
VISTO il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76 convertito con modificazioni dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, in materia di “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale”;
VISTO il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77 convertito con modificazioni dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, recante “Governance del Piano nazionale di rilancio e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure”;
VISTO l’Ordine di Servizio del 3 maggio 2019, n. 52;
VISTO l’Ordine di servizio dell’11 gennaio 2021, n. 1;
VISTO il programma di edilizia penitenziaria relativo al triennio 2020-2022, pubblicato in data 19 marzo 2020, nel quale sono inclusi i “Lavori di realizzazione di un padiglione detentivo da 120 posti presso la Casa di reclusione di Asti” identificato dal seguente codice (CUI) L80184430587202000003;
VISTO il programma di edilizia penitenziaria relativo al triennio 2020-2022, pubblicato in data 19 marzo 2020, nel quale sono inclusi i “Lavori di realizzazione di un padiglione detentivo da 120 posti presso la Casa di Reclusione di Vigevano” identificato dal seguente codice (CUI) L80184430587201900012;
VISTO il programma di edilizia penitenziaria relativo al triennio 2020-2022, pubblicato in data 19 marzo 2020, nel quale sono inclusi i “Lavori di realizzazione di un padiglione detentivo da 120 posti presso la Casa Circondariale di Santa Maria Capua Vetere – I Lotto” identificato dal seguente codice (CUI) L80184430587201900013;
VISTO il programma di edilizia penitenziaria relativo al triennio 2020-2022, pubblicato in data 19 marzo 2020, nel quale sono inclusi i “Lavori di realizzazione di un padiglione detentivo da 120 posti presso la Casa Circondariale di Rovigo – I Lotto” identificato dal seguente codice (CUI) L80184430587202000004;
VISTO il programma di edilizia penitenziaria relativo al triennio 2020-2022, pubblicato in data 19 marzo 2020, nel quale sono inclusi i “Lavori di realizzazione di un padiglione detentivo da 120 posti presso la Casa Circondariale di Perugia – I Lotto” identificato dal seguente codice (CUI) L80184430587202000005;
VISTO il programma di edilizia penitenziaria relativo al triennio 2020-2022 pubblicato in data 19 marzo 2020, nel quale sono inclusi i “Lavori di realizzazione di un padiglione detentivo da 120 posti presso la Casa Circondariale di Civitavecchia” identificato dal seguente codice (CUI) L80184430587202000006;
VISTO il programma di edilizia penitenziaria relativo al triennio 2020-2022, pubblicato in data 19 marzo 2020, nel quale sono inclusi i “Lavori di realizzazione di un padiglione detentivo da 120 posti presso la Casa Circondariale di Viterbo” identificato dal seguente codice (CUI) L80184430587202000007;
VISTO il programma di edilizia penitenziaria relativo al triennio 2020-2022, pubblicato in data 19 marzo 2020, nel quale sono inclusi i “Lavori di realizzazione di un padiglione detentivo da 120 posti presso la Casa Circondariale di Napoli Secondigliano” identificato dal seguente codice (CUI) L80184430587202000008;
VISTO l’incarico di cui al provvedimento n. 0010261.ID del 19 maggio 2020 con il quale l’ing. Emiliano Romano viene nominato Responsabile del procedimento per l’affidamento dei servizi di verifica preventiva dei progetti definitivi e dei progetti esecutivi finalizzata alla validazione, ai sensi dell’art. 26 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., nel senso sopra indicato;
VISTA la determinazione a contrarre di cui al PDG 11888.ID del 5 giugno 2020 con la quale è stato disposto l’avvio di una procedura aperta per l‘affidamento dei “Servizi di verifica preventiva - ex art. 26 del D.Lgs. n. 50/2016 - finalizzata alla validazione dei progetti definitivi ed esecutivi relativi a n. 8 lotti funzionali di lavori” per la realizzazione di nuovi padiglioni detentivi presso gli istituti penitenziari di Vigevano, Santa Maria Capua Vetere, Asti, Rovigo, Perugia, Civitavecchia, Viterbo e Napoli Secondigliano, attraverso il combinato disposto di cui agli artt. 60 e 95, comma 2 del d.lgs. 50/2016 (procedura aperta con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa) e con l’utilizzo del sistema informatico di negoziazione in modalità ASP;
VISTO il bando di gara pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale dell’Unione europea n. 5119 289609-2020-IT del 22/06/2020 nonché sulla Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana – V serie speciale Contratti pubblici n. 71 del 22 giugno 2020 e i relativi allegati costituenti la lex specialis pubblicati sul sito di questo Ministero e recanti i seguenti codici CUP e CIG:
LOTTO 1 CIG: 8325937C8E CUP: J33C20000000001
LOTTO 2 CIG: 8324521C09 CUP: J33C20000010001
LOTTO 3 CIG: 8324562DDE CUP: J63C20000000001
LOTTO 4 CIG: 8324513571 CUP: J93C20000000001
LOTTO 5 CIG: 8324496769 CUP: J13C20000000001
LOTTO 6 CIG: 83244609B3 CUP: J93C19000000001
LOTTO 7 CIG: 832447346F CUP: J53C19000000001
LOTTO 8 CIG: 83245335F2 CUP: J83C20000010001
VISTI il decreto di aggiudicazione prot. n. 0018750.ID del 2 settembre 2020, con il quale le attività di verifica preventiva concernenti il lotto n. 1 CR Asti sono state affidate al r.t.i. NO GAP CONTROLS s.r.l. e INARCHECK S.p.A., ed il conseguente contratto d’appalto rep. n. 5743 del 29 ottobre 2020, approvato con decreto prot. n. 0024892.ID del 4 novembre 2020;
VISTI il decreto di aggiudicazione prot. n. 0018764.ID del 2 settembre 2020, con il quale le attività di verifica preventiva concernenti il lotto n. 2 CC Civitavecchia sono state affidate all’ISTITUTO COLLAUDI E VERIFICHE S.p.A., ed il conseguente contratto d’appalto rep. n. 5740 del 23 ottobre 2020, approvato con decreto prot. n. 0024584.ID del 30 ottobre 2020;
VISTI il decreto di aggiudicazione prot. n. 0018762.ID del 2 settembre 2020, con il quale le attività di verifica preventiva concernenti il lotto n. 3 CC Napoli Secondigliano sono state affidate al r.t.i. PROGETTO COSTRUZIONE QUALITÀ s.r.l. e PRO ITER PROGETTO INFRASTRUTTURE TERRITORIO s.r.l., ed il conseguente contratto d’appalto rep. n. 5742 del 27 ottobre 2020, approvato con decreto prot. n. 0024898.ID del 4 novembre 2020;
VISTI il decreto di aggiudicazione prot. n. 0018771.ID del 2 settembre 2020, con il quale le attività di verifica preventiva concernenti il lotto n. 4 CC Perugia sono state affidate alla RINA CHECK s.r.l. ed il conseguente contratto d’appalto rep. n. 5739 del 23 ottobre 2020, approvato con decreto prot. n. 0024585.ID del 30 ottobre 2020;
VISTI il decreto di aggiudicazione prot. n. 0018778.ID del 2 settembre 2020, con il quale le attività di verifica preventiva concernenti il lotto n. 5 CC Rovigo sono state affidate alla ICMQ S.p.A., ed il conseguente contratto d’appalto rep. n. 5737 del 23 ottobre 2020, approvato con decreto prot. n. 0024573.ID del 30 ottobre 2020;
VISTI il decreto di aggiudicazione prot. n. 0018781.ID del 2 settembre 2020, con il quale le attività di verifica preventiva concernenti il lotto n. 6 CC Santa Maria Capua Vetere sono state affidate alla BUREAU VERITAS ITALIA S.p.A., ed il conseguente contratto d’appalto rep. n. 5744 del 4 novembre 2020, approvato con decreto prot. n. 0027101.ID del 24 novembre 2020;
VISTI il decreto di aggiudicazione prot. n. 0018790.ID del 2 settembre 2020, con il quale le attività di verifica preventiva concernenti il lotto n. 7 CR Vigevano sono state affidate alla NORMATEMPO ITALIA s.r.l., ed il conseguente contratto d’appalto rep. n. 5741 del 27 ottobre 2020, approvato con decreto prot. n. 0024938.ID del 4 novembre 2020;
VISTI il decreto di aggiudicazione prot. n. 0018792.ID del 2 settembre 2020, con il quale le attività di verifica preventiva concernenti il lotto n. 8 CC Viterbo sono state affidate alla CONTECO CHECK s.r.l., ed il conseguente contratto d’appalto rep. n. 5738 del 23 ottobre 2020, approvato con decreto prot. n. 0024575.ID del 30 ottobre 2020;
VISTO l’ordine di avvio dell’esecuzione prot. n. 0385757.U del 30 ottobre 2020 concernente il lotto n. 1;
VISTO l’ordine di avvio dell’esecuzione prot. n. 0411652.U del 17 novembre 2020 concernente il lotto n. 2;
VISTO l’ordine di avvio dell’esecuzione prot. n. 0431664.U del 1 dicembre 2020 concernente il lotto n. 3;
VISTO l’ordine di avvio dell’esecuzione prot. n. 0400247.U del 10 novembre 2020 concernente il lotto n. 4;
VISTO l’ordine di avvio dell’esecuzione prot. n. 0378172.U del 26 ottobre 2020 concernente il lotto n. 5;
VISTO l’ordine di avvio dell’esecuzione prot. n. 0441439.U del 7 dicembre 2020 concernente il lotto n. 6;
VISTO l’ordine di avvio dell’esecuzione prot. n. 0405007.U del 12 novembre 2020 concernente il lotto n. 7;
TENUTO CONTO che l’esecuzione del servizio concernente il lotto n. 8 non è stata avviata;
CONSIDERATO che con decreto del Ministro della giustizia 12 gennaio 2021 è stata istituita presso il Gabinetto del Ministro la Commissione per l’architettura penitenziaria, incaricata di predisporre un progetto/format di riqualificazione delle strutture carcerarie per allineare sempre più i luoghi dell’esecuzione penale intramuraria alla funzione costituzionale di responsabilizzazione del detenuto in una reale visione di reinserimento sociale e di recupero personale;
VISTA la nota del Direttore Generale del Personale e delle Risorse prot. n. 172056.U del 4 maggio 2021 con cui è stato disposto ai R.U.P. di sospendere le attività nell’attesa che si giungesse all’individuazione del modello prototipale definitivo all’esito dei lavori della predetta Commissione;
VISTA la nota del Capo di gabinetto del Ministro della Giustizia prot. n. 16101.U del 10 maggio 2021 con la quale si dispone che le progettazioni elaborate dall’Amministrazione Penitenziaria in relazione ai n. 8 padiglioni in argomento siano rielaborate e conformate alle variazioni proposte dalla Commissione per l’architettura penitenziaria;
CONSIDERATO inoltre che con il decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59 recante Misure urgenti relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti, all’art. 1, lett. g), il finanziamento delle opere in argomento viene inserito nel Piano nazionale per gli investimenti complementari e che la relativa scheda progetto indica quale soggetto attuatore il Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibile;
CONSIDERATO che le sopraggiunte disposizioni normative ed indirizzi di progettazione non consentono la prosecuzione delle attività in argomento, coinvolgendo un diverso soggetto attuatore e presupponendo la pressoché totale riprogettazione delle opere;
VISTO l’art. 109 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, a mente del quale “la stazione appaltante può recedere dal contratto in qualunque momento previo il pagamento … delle prestazioni relative ai servizi e … eseguiti …, oltre al decimo dell'importo delle opere, dei servizi o delle forniture non eseguite... L'esercizio del diritto di recesso è preceduto da una formale comunicazione all'appaltatore da darsi con un preavviso non inferiore a venti giorni, decorsi i quali la stazione appaltante prende in consegna i lavori, servizi o forniture ed effettua il collaudo definitivo e verifica la regolarità dei servizi e delle forniture”.
CONSIDERATO che risultano essere stati notificati in data 13 settembre 2021 i preavvisi di recesso degli 8 contratti relativi agli 8 lotti di cui alla determinazione a contrarre n 11888.ID del 5 giugno 2020 e decorsi i termini previsti dal citato art. 109 del d.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.;
RITENUTO procedere all’esercizio del diritto di recesso nei confronti dei n. 8 contratti di appalto in argomento;
DETERMINA
- Ai sensi dell’art. 109 del d.lgs. 50/2016 e dell’art. 29 del contratto rep. 5743, il recesso dal contratto rep. n. 5743 del 29 ottobre 2020, stipulato con il r.t.i. NO GAP CONTROLS s.r.l. e INARCHECK S.p.A., approvato con decreto prot. n. 0024892.ID del 4 novembre 2020, di appalto del servizio di verifica preventiva ‐ ex art. 26 del D. Lgs. n. 50/2016 ‐ finalizzata alla validazione del progetto definitivo ed esecutivo relativamente alla realizzazione di n. 1 nuovo padiglione detentivo da 120 posti presso la Casa Circondariale di Asti;
- Ai sensi dell’art. 109 del d.lgs. 50/2016 e dell’art. 29 del contratto rep. 5740, il recesso dal contratto rep. n. 5740 del 23 ottobre 2020, stipulato con l’ISTITUTO COLLAUDI E VERIFICHE S.p.A., approvato con decreto prot. n. 0024584.ID del 30 ottobre 2020, di appalto del servizio di verifica preventiva ‐ ex art. 26 del D. Lgs. n. 50/2016 ‐ finalizzata alla validazione del progetto definitivo ed esecutivo relativamente alla realizzazione di n. 1 nuovo padiglione detentivo da 120 posti presso la Casa Circondariale di Civitavecchia;
- Ai sensi dell’art. 109 del d.lgs. 50/2016 e dell’art. 29 del contratto rep. 5742, il recesso dal contratto rep. n. 5742 del 27 ottobre 2020, stipulato con l’r.t.i. PROGETTO COSTRUZIONE QUALITÀ s.r.l. e PRO ITER PROGETTO INFRASTRUTTURE E TERRITORIO s.r.l., approvato con decreto prot. n. 0024898.ID del 4 novembre 2020, di appalto del servizio di verifica preventiva ‐ ex art. 26 del D. Lgs. n. 50/2016 ‐ finalizzata alla validazione del progetto definitivo ed esecutivo relativamente alla realizzazione di n. 1 nuovo padiglione detentivo da 120 posti presso la Casa Circondariale di Napoli Secondigliano;
- Ai sensi dell’art. 109 del d.lgs. 50/2016 e dell’art. 29 del contratto rep. 5739, il recesso dal contratto rep. n. 5739 del 23 ottobre 2020, stipulato con la RINA CHECK s.r.l., approvato con decreto prot. n. 0024585.ID del 30 ottobre 2020, di appalto del servizio di verifica preventiva ‐ ex art. 26 del D. Lgs. n. 50/2016 ‐ finalizzata alla validazione del progetto definitivo ed esecutivo relativamente alla realizzazione di n. 1 nuovo padiglione detentivo da 120 posti presso la Casa Circondariale di Perugia;
- Ai sensi dell’art. 109 del d.lgs. 50/2016 e dell’art. 29 del contratto rep. 5737, il recesso dal contratto rep. n. 5737 del 23 ottobre 2020, stipulato con la ICMQ S.p.A., approvato con decreto prot. n. 0024573.ID del 30 ottobre 2020, di appalto del servizio di verifica preventiva ‐ ex art. 26 del D. Lgs. n. 50/2016 ‐ finalizzata alla validazione del progetto definitivo ed esecutivo relativamente alla realizzazione di n. 1 nuovo padiglione detentivo da 120 posti – I lotto funzionale “padiglione 1-OVEST” presso la Casa Circondariale di Rovigo;
- Ai sensi dell’art. 109 del d.lgs. 50/2016 e dell’art. 29 del contratto rep. 5744, il recesso dal contratto rep. n. 5744 del 4 novembre 2020, stipulato con la BUREAU VERITAS ITALIA S.p.A., approvato con decreto prot. n. 0027101.ID del 24 novembre 2020, di appalto del servizio di verifica preventiva ‐ ex art. 26 del D. Lgs. n. 50/2016 ‐ finalizzata alla validazione del progetto definitivo ed esecutivo relativamente alla realizzazione di n. 1 nuovo padiglione detentivo da 120 posti presso la Casa Circondariale di Santa Maria Capua Vetere;
- Ai sensi dell’art. 109 del d.lgs. 50/2016 e dell’art. 29 del contratto rep. 5741, il recesso dal contratto rep. n. 5741 del 27 ottobre 2020, stipulato con la NORMATEMPO ITALIA s.r.l., approvato con decreto prot. n. 0024938.ID del 4 novembre 2020, di appalto del servizio di verifica preventiva ‐ ex art. 26 del D. Lgs. n. 50/2016 ‐ finalizzata alla validazione del progetto definitivo ed esecutivo relativamente alla realizzazione di n. 1 nuovo padiglione detentivo da 120 posti presso la Casa di Reclusione di Vigevano;
- Ai sensi dell’art. 109 del d.lgs. 50/2016 e dell’art. 29 del contratto rep. 5738, il recesso dal contratto rep. n. 5738 del 23 ottobre 2020, stipulato con la CONTECO CHECK s.r.l., approvato con decreto prot. n. 0024575.ID del 30 ottobre 2020, di appalto del servizio di verifica preventiva ‐ ex art. 26 del D. Lgs. n. 50/2016 ‐ finalizzata alla validazione del progetto definitivo ed esecutivo relativamente alla realizzazione di n. 1 nuovo padiglione detentivo da 120 posti presso la Casa Circondariale di Viterbo.
Gli adempimenti relativi ai succitati recessi restano a cura del Responsabile del Procedimento ing. Emiliano Romano.
Il presente provvedimento è soggetto alle pubblicazioni previste dalla normativa vigente.
Il Direttore generale
Massimo Parisi