Servizio vitto detenuti - 2020 - Provveditorato regionale per l'EMILIA ROMAGNA e MARCHE - CIG 8346138AF3 - Dipartimento - Approvazione Contratto specifico - Lotto 1 - Decreto n. 478
21 maggio 2021
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale per l'Emilia Romagna e Marche
Decreto n. 478 del 21 maggio 2021
Oggetto: Gara a procedura aperta dematerializzata, in ambito europeo, finalizzata alla conclusione di un Accordo quadro per l’affidamento del Servizio per il Vitto dei detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, da svolgersi mediante l’approvvigionamento e fornitura di derrate alimentari necessarie al confezionamento di pasti giornalieri completi (colazione, pranzo e cena), con assicurazione, se non gestito direttamente dalla Direzione dell’Istituto, del servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d. Sopravvitto) – Lotto n. 1 (6) CIG 8346138AF3 C.C. Ancona - C.R. Ancona - C.C. Ascoli Piceno - C.R. Fermo.
Decreto di approvazione del Contratto specifico (CIG derivato 8762763CC6) repertorio n. 216 del 20 maggio 2021, discendente dall’Accordo Quadro repertorio n. 215 del 20 maggio 2021 ai sensi dell’art. 33, co. 2, del D.Lgs. 50/2016 e di impegno delle somme sul capitolo di bilancio 1766 pg. 1 per gli esercizi finanziari 2021, 2022 e 2023.
IL PROVVEDITORE REGIONALE
Visto il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Codice dei Contratti Pubblici ed in particolare l’art. 33, co 2, nella parte in cui prevede che “l’eventuale approvazione del contratto stipulato avviene nel rispetto dei termini e secondo procedure analoghe a quelle di cui al comma 1. L’approvazione del contratto è sottoposta ai controlli previsti dai rispettivi ordinamenti delle stazioni appaltanti”;
Visto l’art. 3, co. 2, lettera g) della Legge 20/1994 che prevede che sono sottoposti al controllo preventivo di legittimità della Corte dei Conti i “decreti che approvano contratti delle amministrazioni dello Stato, escluse le aziende autonome: attivi, di qualunque importo; di appalto d'opera, se di importo superiore al valore in ECU stabilito dalla normativa comunitaria per l'applicazione delle procedure di aggiudicazione dei contratti stessi; altri contratti passivi, se di importo superiore ad un decimo del valore suindicato;
Visto l’art 5, co. 1, del D.Lgs. 123/2011 che prevede che “sono assoggettati al controllo preventivo di regolarità amministrativa e contabile tutti gli atti dai quali derivino effetti finanziari per il bilancio dello Stato” ed alla lettere b) del predetto articolo e comma che prevede tra i citati atti i “decreti di approvazione dei contratti”;
Visto il Regio Decreto 18.11.1923, n. 2440 ed il Regio Decreto 23/05/1924, n. 827;
Vista la nota protocollo 0211901.U del 17/06/2020 del Direzione Generale del Personale e delle Risorse – Ufficio IX – Gare e contratti, avente ad oggetto “Servizio per il Vitto e per il Sopravvitto dei detenuti, Indizione nuove gare”, con la quale è stata indetta la presente procedura di gara e impartite specifiche e precipue disposizioni;
Vista la determina a contrarre, Decreto n. 542 del 22 giugno 2020, con la quale si è provveduto a individuare gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
Visto il Decreto n. 30 del 25 gennaio 2021, con il quale ai sensi dell’art. 32, co. 5, del codice, la stazione appaltante ha aggiudicato la procedura di gara per l’affidamento del Servizio per il Vitto dei detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, da svolgersi mediante l’approvvigionamento e fornitura di derrate alimentari necessarie al confezionamento di pasti giornalieri completi (colazione, pranzo e cena), con assicurazione, se non gestito direttamente dalla Direzione dell’Istituto, del servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d. Sopravvitto) – Lotto n. 1 (6) CIG 8346138AF3 (C.C. Ancona - C.R. Ancona - C.C. Ascoli Piceno - C.R. Fermo), alla R.T.I. Ditta DOMENICO VENTURA S.r.l. (con sede legale in Napoli (NA), Piazza Francese n. 2, cap 80133, CF e P.I. 07437540631) – Landucci Claudio & C. S.a.s. di Andreini Maria Gloria (con sede legale in Lucca (LU) Viale Giacomo Puccini n. 1931, CAP 55100 – C.F./P.I. 01176470464).
Visto il Decreto n. 357 del 14 aprile 2021, con il quale è stata dichiarata l’efficacia del Decreto di aggiudicazione n. 30 del 25 gennaio 2021;
Visto l’Accordo Quadro repertorio n. 215 del 20 maggio 2021 stipulato tra l’Amministrazione e la R.T.I. Ditta DOMENICO VENTURA S.r.l. - Landucci Claudio & C. S.a.s. di Andreini Maria Gloria per l’affidamento, mediante stipula di un contratto specifico, del servizio per il vitto dei detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, da svolgersi mediante l’approvvigionamento e fornitura di derrate alimentari necessarie al confezionamento di pasti giornalieri completi (colazione, pranzo e cena), con assicurazione, se non gestito direttamente dalla Direzione dell’Istituto, del servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d. Sopravvitto) - Lotto n. 1 (6) CIG 8346138AF3 C.C. Ancona - C.R. Ancona - C.C. Ascoli Piceno - C.R. Fermo.
Visto il decreto n. 477 del 21 maggio 2021 di approvazione dell’Accordo Quadro repertorio n. 215 del 20 maggio 2021;
Tenuto conto che l’art. 7 dell’Accordo Quadro repertorio n. 215 del 20 maggio 2021 stabilisce che “l’Accordo Quadro sarà reso operativo attraverso la stipula di un Contratto specifico di durata e scadenza pari a quella dell’Accordo”
Preso atto che l’appalto è stato aggiudicato al prezzo di € 3,3700, tenuto conto del ribasso percentuale offerto dalla R.T.I. Ditta DOMENICO VENTURA S.r.l. – Società Landucci Claudio & C. S.a.s. di Andreini Maria Gloria del 40,8777% sul prezzo a base d’asta di € 5,70;
Tenuto conto che il numero di presenze medie è stato stimato in 421.210 per tutto il periodo di vigenza del Contratto specifico dal 1 giugno 2021 al 31 maggio 2023 (n. 123.478 per l’anno 2021, n. 210.605 per l’anno 2022 e 87.127 per l’anno 2023);
Tenuto conto che l’importo presunto del Contratto specifico repertorio n. 216 del 20 maggio 2021, per il periodo dal 1 giugno 2021 al 31 maggio 2023, è pari ad € 1.419.477,70, oltre i.v.a al 10%, per un totale, comprensivo di iva e oneri di interferenza, di € 1.561.425,47: per l’anno 2021 € 416.120,86 I.V.A. esclusa (€ 457.732,95 I.V.A. al 10% inclusa) in corrispondenza di: presenze medie n. 123.478 per € 3,3700; per l’anno 2022 € 709.738,85 I.V.A. esclusa (€ 780.712,74 I.V.A. al 10% inclusa) in corrispondenza di: presenze medie n. 210.605 per € 3,3700; per l’anno 2023 € 293.617,99 I.V.A. esclusa (€ 322.979,79 I.V.A. al 10% inclusa) in corrispondenza di: presenze medie n. 87.127 per € 3,3700;
Considerato che il servizio eseguito dal Fornitore nel mese di dicembre verrà contabilizzato e quindi diverrà esigibile nell’anno successivo a quelle di esecuzione e che, pertanto, il relativo impegno finanziario deve essere imputato all’esercizio finanziario di detto anno;
Preso atto che ai sensi di quanto previsto dall’art. 35, comma 18, del Codice deve essere corrisposto al Fornitore, entro quindici giorni dall’effettivo inizio della prestazione, l’importo pari al 20 per cento (20%) del valore del contratto di appalto, quale anticipazione del prezzo, ricorrendo le condizioni ivi stabilite;
Preso atto che gli importi da impegnare sul capitolo di bilancio 1766, pg. 1, del Bilancio Passivo dello Stato, tenuto conto dell’esigibilità dei servizi eseguiti nel mese di dicembre, dell’anticipazione del prezzo ex art. 35, co. 18, del Codice e dell’I.V.A. pari al 10%, devono essere così imputati:
€ 626.159,11 per l’esercizio finanziario 2021;
€ 624.835,01 per l’esercizio finanziario 2022;
€ 310.431,35 per l’esercizio finanziario 2023.
Viste le note protocollo 0006852.U del 15 aprile 2021 indirizzata al competente Ufficio IX della Direzione Generale del Personale e delle Risorse del Centrale Dipartimento con la quale sono state chieste per gli E.F. 2021, 2022 e 2023 le dotazioni finanziari sul capitolo di bilancio 1766 pg. 1, al fine di dare copertura alle obbligazioni nascenti dal contratto di appalto;
Visti i Decreti di n. 21 del 8 gennaio 2021 e 466 del 28 aprile 2021 di assegnazione dei fondi, in termini di cassa e competenza, sul capitolo di bilancio 1766 pg. 1 per gli anni 2021, 2022 e 2023;
Visto il Decreto n. 445 del 17 maggio 2021 con il quale è stata autorizzata la stipula del Contrato Repertorio n. 216 ricorrendo i presupposti di cui all’art. 32, co. 9, del Codice dei Contratti pubblici, il cui contenuto si richiama integralmente quale parte integrante e sostanziale del presente decreto;
Visto il Decreto n. 445 del 17 maggio 2021, con il quale è stata conferita al Dott. Antonino Campione la delega per la sottoscrizione, per conto, in nome e nell’interesse del Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per l’Emilia Romagna e Marche, del Contratto Specifico repertorio n. 216 relativo al servizio di vitto per i detenuti e gli internati ristretti negli Istituti penitenziari, con assicurazione del servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d. Sopravvitto) - Lotto n. 1 (6) CIG 8346138AF3 - C.C. Ancona - C.R. Ancona - C.C. Ascoli Piceno - C.R. Fermo.;
Considerato che ai sensi dell’art. 83, comma 1, del D.Lgs. 159/2011 “Le pubbliche amministrazioni e gli enti pubblici, anche costituiti in stazioni uniche appaltanti, gli enti e le aziende vigilati dallo Stato o da altro ente pubblico e le società o imprese comunque controllate dallo Stato o da altro ente pubblico nonché i concessionari di lavori o di servizi pubblici, devono acquisire la documentazione antimafia di cui all'articolo 84 prima di stipulare, approvare o autorizzare i contratti e subcontratti relativi a lavori, servizi e forniture pubblici.”;
Tenuto conto che ai sensi dell’art. 12 del D.lgs. 50/2016 l’Accordo Quadro è sottoposto alla condizione sospensiva dell’esito positivo dei controlli da parte della Corte dei Conti e della Ragioneria Territoriale dello Stato;
Considerato che con decorrenza dal 1° giugno 2021 è stata disposta la rescissione del contratto di appalto repertorio n. 184 del 14 marzo 2017 relativo all’appalto per l’affidamento del servizio di vitto e sopravvitto per i soggetti ristretti presso gli Istituti Penitenziaria delle regioni Emilia Romagna e Marche;
Vista la necessità di garantire la continuità dei servizi di vitto e sopravvitto per la popolazione detenuti in ottemperanza alle disposizioni di cui alla Legge 354/1976 (ordinamento penitenziario) e al D.lgs. 230/2000 (regolamento di esecuzione);
Visto il Contrato specifico repertorio n. 216 del 20 maggio 2021 sottoscritto tra le parti e ricevuto dall’Ufficiale Rogante a ciò abilitato;
Vista la nota protocollo 0013501.U del 20 maggio 2021, ai sensi dell’art. 76, co. 5, lett. d). del D.Lgs. 50/2016, con la quale è stata data comunicazione, ai soggetti previsti alla lettera a) del predetto comma, della data di avvenuta stipula dell’Accordo Quadro repertorio n. 215 del 20 maggio 2021.
DETERMINA
- che la precedente premessa costituisce parte integrante e sostanziale della presente determinazione, che qui si richiama.
- di approvare, ai sensi dell’art. 33, co. 2, del Codice, il Contratto specifico (CIG derivato 8762763CC6) repertorio 216 del 20 maggio 2021, stipulato tra il Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per l’Emilia Romagna e Marche e la R.T.I. Ditta DOMENICO VENTURA S.r.l. (con sede legale in Napoli (NA), Piazza Francese n. 2, cap 80133, CF e P.I. 07437540631) – Landucci Claudio & C. S.a.s. di Andreini Maria Gloria (con sede legale in Lucca (LU) Viale Giacomo Puccini n. 1931, CAP 55100 – C.F./P.I. 01176470464) per il servizio di vitto per i detenuti gli internati ristretti negli Istituti penitenziari, con assicurazione del servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d. Sopravvitto) - Lotto n. 1 (6) CIG 8346138AF3 C.C. Ancona - C.R. Ancona - C.C. Ascoli Piceno - C.R. Fermo;
- di impegnare la somma di Euro 1.561.425,47 a favore della R.T.I. Ditta DOMENICO VENTURA S.r.l. (con sede legale in Napoli (NA), Piazza Francese n. 2, cap 80133, CF e P.I. 07437540631) – Landucci Claudio & C. S.a.s. di Andreini Maria Gloria (con sede legale in Lucca (LU) Viale Giacomo Puccini n. 1931, CAP 55100 – C.F./P.I. 01176470464) per far fronte alle obbligazioni derivanti dal Contratto specifico repertorio n. 216 (CIG derivato 8762763CC6), per il servizio di vitto per i detenuti e gli internati ristretti negli Istituti penitenziari del Lotto n. 1 (6) CIG 8346138AF3 (C.C. Ancona - C.R. Ancona - C.C. Ascoli Piceno - C.R. Fermo), cui si provvederà con i fondi del capitolo 1766 pg 1 del bilancio passivo dello Stato: per Euro 626.159,11 nell’esercizio finanziario 2021; per Euro 624.835,01 nell’esercizio finanziario 2022 e per Euro 310.431,35 nell’esercizio finanziario 2023;
DISPONE
- nelle more dei controlli, l’esecuzione anticipata del Contratto specifico repertorio n. 216 del 20 maggio 2021, ai sensi dell’art. 32, co. 13, del D.Lgs. 50/2016, stante la necessità assoluta di garantire la continuità del servizio in oggetto, di primario interesse pubblico;
- ai sensi dell’art. 3, co. 2, lettera g) della Legge 14 gennaio 1994 n. 20 la trasmissione del presente decreto di approvazione del Contratto specifico repertorio 216 del 20 maggio 2021 alla Sezione Regionale di Controllo di Bologna, per essere sottoposto al previsto controllo preventivo di legittimità
- ai sensi della lettera b) del comma 1, dell’art. 5, del Decreto Legislativo 30 giugno 2011, n. 123 la trasmissione del presente decreto di approvazione del Contratto specifico repertorio 216 del 20 maggio 2021, alla Ragioneria Territoriale dello Stato di Bologna, per essere sottoposto al previsto controllo preventivo di regolarità amministrativa e contabile.
Il Provveditore regionale
Dott. Gloria Manzelli