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Servizio vitto detenuti - 2020 - Provveditorato regionale per l'EMILIA ROMAGNA e MARCHE - CIG 8346147263 - Dipartimento - Efficacia di aggiudicazione - Lotto 2 - Decreto n. 348

9 aprile 2021

Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale per l'Emilia Romagna e Marche

Decreto n. 348 del 9 aprile 2021

Oggetto: Gara a procedura aperta dematerializzata, in ambito europeo, finalizzata alla conclusione di un Accordo quadro per l’affidamento del Servizio per il Vitto dei detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, da svolgersi mediante l’approvvigionamento e fornitura di derrate alimentari necessarie al confezionamento di pasti giornalieri completi (colazione, pranzo e cena), con assicurazione, se non gestito direttamente dalla Direzione dell’Istituto, del servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d. Sopravvitto) – Lotto n. 2 (7) CIG 8346147263 C.R. Fossombrone - C.C. Pesaro. Dichiarazione di efficacia del decreto di aggiudicazione n. 31 del 25 gennaio 2021

IL PROVVEDITORE REGIONALE

Visto il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Codice dei Contratti Pubblici” (che per brevità sarà indicato semplicemente Codice) ed in particolare l’art. 33, co. 1, nella parte in cui prevede che “la proposta di aggiudicazione è soggetta ad approvazione dell’organo competente secondo l’ordinamento della stazione appaltante” e l’art. 32, co. 5, nella parte in cui prevede che “la stazione appaltante, previa verifica della proposta di aggiudicazione, ai sensi dell’art. 33, comma 1, provvede all’aggiudicazione”;

Visto il Decreto n. 31 del 25 gennaio 2021, con il quale, ai sensi dell’art. 32, co. 5, del codice, è stata aggiudicata la procedura di gara, finalizzata alla conclusione di un Accordo quadro per l’affidamento del Servizio per il Vitto dei detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, da svolgersi mediante l’approvvigionamento e fornitura di derrate alimentari necessarie al confezionamento di pasti giornalieri completi (colazione, pranzo e cena), con assicurazione, se non gestito direttamente dalla Direzione dell’Istituto, del servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d.Sopravvitto) - lotto 2 (7) - CIG 8346147263 (C.R. Fossombrone - C.C. Pesaro), alla società I.A.S. Morgante S.r.l. con sede legale in Trieste (TS), Riva Grumula n. 2, cap 34133, CF 00558410320 e PI IT00558410320.

Considerato che il citato decreto di aggiudicazione n. 31 del 25 gennaio 2021 non era munito di efficacia, poiché soggetta questa alla verifica del possesso dei prescritti requisiti e che detto procedimento di verifica era stato avviato ma non completato alla data del 25 gennaio 2021;

Preso atto che sono state operate le seguenti verifiche:

  1. ai sensi dell’art. 80, commi 1 e 3 del D.Lgs. 50/2016, assenze di sentenze di condanna passate in giudicato, o di decreti penali di condanna irrevocabili, o di sentenze ex art. 444 c.p.p. per uno dei reati elencati nelle lett. a), b), b-bis), c) d), e), f) e g), dell’art. 80, co. 1; ai sensi dell’art. 80, comma 5, lett. c), c-bis) e c-ter) del D.Lgs. 50/2016, assenza di gravi illeciti professionali tali da rendere dubbia l’integrità o affidabilità:
  1. Certificato del Casellario Giudiziale n. 543686/2021/R del 01/02/2021 esito: nulla
  2. Certificato del Casellario Giudiziale n. 543687/2021/R del 01/02/2021 esito: nulla
  1. ai sensi dell’art. 80, commi 2 e 3 del D.Lgs. 50/2016, assenza di procedimenti per l’applicazione di una delle misure di prevenzione di cui all’art. 6 del D.Lgs. 159/11 o di una delle cause ostative di cui all’art. 67 del D.Lgs. 159/11:
  1. Informazione Liberatoria Provvisoria ai sensi dell’art. 3, comma 2, del D.L. 16/07/2020 n. 76 – protocollo Banca Dati Nazionale Antimafia n. PR_TSUTG_Ingresso_0005152_20210128 del 28/01/2021;
  1. ai sensi dell’art. 80, comma 4 del D.Lgs. 50/2016, insussistenza di violazioni gravi definitivamente accertate rispetto agli obblighi relativi al pagamento di imposte e delle tasse e insussistenza di violazioni gravi, definitivamente accertate, alle norme in materi di contributi previdenziali e assistenziali:
  1. Esito verifica regolarità fiscale effettuata richiesta n. 5631099 del 01/02/2021: positivo - la posizione è risultata regolare;
  2. Esito verifica DURC numero di protocollo INAIL_26218070, con scadenza 18/06/2021;
  1. ai sensi dell’art. 80, comma 5, lett. a) del D.Lgs. 50/2016, assenza di iscrizioni relative a gravi infrazioni debitamente accertate alle norme in materia di sicurezza sul lavoro nonché agli obblighi di cui all’art. 30, co. 3, del codice; ai sensi dell’art. 80, comma 5, lett. c), c-bis) e c-ter) del D.Lgs. 50/2016, assenza di gravi illeciti professionali tali da rendere dubbia l’integrità o affidabilità; ai sensi dell’art. 80, comma 5, lett. f), del D.Lgs. 50/2016 assenza di sanzioni comportino il divieto di contrarre con la Pubblica Amministrazione compresi i provvedimenti interdittivi ex art. 14 D.Lgs. 81/08; ai sensi dell’art. 80, comma 5, lett. f-ter), del D.Lgs. 50/2016, assenza di false dichiarazioni o falsa documentazione nelle procedure di gare e negli affidamenti di subappalti; ai sensi dell’art. 80, comma 5, lett. g), del D.Lgs. 50/2016, assenza di false dichiarazioni o falsa documentazione ai fini del rilascio dell’attestazione di qualificazione; ai sensi dell’art. 80, comma 5, lett. h), del D.Lgs. 50/2016, insussistenza di violazioni del divieto di intestazione fiduciaria di cui all’art. 17 della Legge 55/90; ai sensi dell’art. 80, comma 5, lett. l), del D.Lgs. 50/2016, omessa denuncia di reati di concussione ed estorsione aggravata:
  1. Elenco per estratto delle annotazioni iscritte sul Casellario informatico ANAC per il codice fiscale 00558410320: Non sono presenti Annotazioni associabili all'OE indicato;
  1. ai sensi dell’art. 80, comma 5, lett. c), c-bis) e c-ter), del D.Lgs. 50/2016, assenza di stato di fallimento, liquidazione coatta o concordato preventivo o di procedimento per la dichiarazione di tali situazioni; ai sensi dell’art. 80, comma 5, lett. h), del D.Lgs. 50/2016, insussistenza di violazioni del divieto di intestazione fiduciaria di cui all’art. 17 della Legge 55/90:
  1. Informazione societarie ANAC – Infocamere registro imprese esisto società IAS Morgante S.r.l.: Esistenza di procedure concorsuali in corso o pregresse N;
  1. ai sensi dell’art. 80, comma 5, lett. d), del D.Lgs. 50/2016, situazione di conflitto di interesse ai sensi dell’art. 42, comma 2, del D.Lgs. 50/2016; ai sensi dell’art. 80, comma 5, lett. e), del D.Lgs. 50/2016, distorsione della concorrenza derivante dal precedente conivolgimento nella preparazione della procedura d’appalto di cui all’art. 67 del D.Lgs. 50/2016; ai sensi dell’art. 80, comma 5, lett. f-bis), del D.Lgs. 50/2016, assenza di documentazione o dichiarazioni non veritiere nella procedura di gara in corso e negli affidamenti di subappalti:
  1. autocertificazione della Società I.A.S. Morgante S.r.l.;
  1. ai sensi dell’art. 80, comma 5, lett. f), del D.Lgs. 50/2016, sanzioni interdittive del D.Lgs. 231/2001 o altra sanzione che comporta il divieto di contrarre con la pubblica amministrazione, compresi i provvedimenti interdittivi di cui all’art. 13 del D.Lgs. 81/2008:
  1. Certificato dell'Anagrafe delle sanzioni amministrative dipendenti da reato protocollo n. 543487/2021/R del 01/02/2021, esito: nulla;
  1. ai sensi dell’art. 80, comma 5, lett. i), del D.Lgs. 50/2016, regolarità dell’impresa rispetto alle norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili l. 68/99:
    attestazione della Direzione Centrale Lavoro, Formazione, Istruzione e Famiglia – della Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia – prot. n. 0011009/P del 29/01/2021;
  1. requisito ex art. 83, comma 1, lett. a) del D.Lgs. 50/2016, idoneità professionale iscrizione nel registro delle imprese e certificazioni di qualità:
    Informazione societarie ANAC – Infocamere registro imprese esisto società IAS Morgante S.r.l.: iscritta
  1. requisito capacità economica e finanziaria, ex art. 83, comma 1, lett. b) del D.Lgs. 50/2016, e requisito capacità tecniche e professionali, ex art. 83, comma 1, lett. c) del D.Lgs. 50/2016:
    Referenze Bancarie, come risulta dalle dichiarazioni sotto riportate:
  1. Referenza Banca Credito Cooperativo Friuli S.c. – CrediFriuli nota PEC del 3 febbraio 2021, esito: “con riferimento alla Vs comunicazione del 28 gennaio 2021 – 1142/1 di protocollo – ed in relazione alla referenza bancaria rilasciata il 23 luglio 2020 a favore della società I.A.S. Morgante Srl., siamo con la presente a confermare l’autenticità ed il contenuto di tale atto..”;
  2. Referenza Banca Credit Agricole Friuladria S.p.a nota PEC del 29 gennaio 2021, esito: “riscontriamo la Vostra richiesta del 28/1/2021 – Prot. 1142/2 (all.) di conferma dell’autenticità e contenuto della nostra lettera di referenza bancaria per la società I.A.S. Morgante Srl, relativa alla gara di appalto Lotto 7 CIG 8346147263”.
  • Fatturato minimo annuo generico dimostrato pari ad € 9.300.900,00, come risulta dai documenti sotto indicati al n. 20;
  • Fatturato annuo minimo specifico dimostrato per settore di attività riconducibile al servizio per il vitto pari ad € 7.222.551,03, come risulta dalle attestazioni sotto indicate dal n. 1 al n. 10;
  • Fatturato annuo medio specifico dimostrato per settore di attività riconducibile al servizio per il sopravvitto pari ad € 4.088.162,69, di cui:
    per generi alimentari € 2.639.755,16 come risulta dai documenti sotto indicati dal n. 2 al n. 10;
    per generi non alimentari € 1.448.407,53 come risulta dai documenti sotto indicati dal punto n. 11 al n. 19;
  1. fatturato servizio vitto mensa Provveditorato Regionale dell’Amministrazione penitenziaria per la Lombardia, nota prot. 9406-C/II del 11 febbraio 2021, esito: fatturato anno 2017 € 4.782.155,86; fatturato anno 2018 € 4.964.682,46; fatturato anno 2019 € 5.136.593,80.
  2. fatturato servizio sopravvitto generi alimentari Casa Circondariale di Agrigento nota prot. 2054 del 31 marzo 2021: fatturato anno 2017 € 258.135,00; fatturato anno 2018 € 277.776,00; fatturato anno 2019 € 311.393,00.
  3. fatturato servizio sopravvitto generi alimentari Casa Circondariale Barcellona Pozzo di Gotto nota prot. 1451 del 03/02/2021: fatturato anno 2017 € 145.599,00; fatturato anno 2018 € 155.604,00; fatturato anno 2019 € 186.162,00.
  4. fatturato servizio sopravvitto generi alimentari Casa Circondariale di Caltanissetta nota prot. n.654 del 01/02/2021: fatturato anno 2017 € 229.090,17; fatturato anno 2018 € 250.469,00; fatturato anno 2019 € 242.405,32.
  5. fatturato servizio sopravvitto generi alimentari Casa Circondariale di Castelvetrano nota prot. 485 del 29/01/2021: fatturato anno 2017 € 29.169,00; fatturato anno 2018 € 32.683,00; fatturato anno 2019 € 33.353,00.
  6. fatturato servizio sopravvitto generi alimentari Casa Circondariale di Enna nota prot. n. 855 del 15/02/2021: fatturato anno 2017 € 79.258,00; fatturato anno 2018 € 100.402,00; fatturato anno 2019 € 137.008,00.
  7. fatturato servizio sopravvitto generi alimentari Casa Circondariale Palermo Pagliarelli nota prot. n. 8315/Uff. Cassa/Vf del 06/04/2021: fatturato anno 2017 € 1.242.195,00; fatturato anno 2018 € 1.324.067,00; fatturato anno 2019 € 1.395.119,00.
  8. fatturato servizio sopravvitto generi alimentari Casa Circondariale di Piazza Armerina nota prot. n. 973 del 26/03/2021: fatturato anno 2017 € 29.971,00, fatturato anno 2018 € 33.699,00, fatturato anno 2019 € 42.920,00.
  9. fatturato servizio sopravvitto generi alimentari Casa Circondariale di Termini Imerese nota prot. n. 2502 del 26/03/2021: fatturato anno 2017 € 67.067,00; fatturato anno 2018 € 67.398,00; fatturato anno 2019 € 71.722,00.
  10. fatturato servizio sopravvitto generi alimentari Casa Circondariale di Trapani nota prot. n. 4310 del 31/03/2021: fatturato anno 2017 € 359.911,00; fatturato anno 2018 € 413.089,00; fatturato anno 2019 € 403.601,00.
  11. fatturato servizio sopravvitto generi non alimentari Casa Circondariale di Agrigento nota prot. 2054 del 31 marzo 2021: fatturato anno 2017 € € 146.282,00; fatturato anno 2018 € 152.098,00; fatturato anno 2019 € 160.950,00.
  12. fatturato servizio sopravvitto generi non alimentari Casa Circondariale Barcellona Pozzo di Gotto nota prot. 1451 del 03/02/2021: fatturato anno 2017 € 75.743,00; fatturato anno 2018 € 83.947,00; fatturato anno 2019 € 105.498,00.
  13. fatturato servizio sopravvitto generi non alimentari Casa Circondariale di Caltanissetta nota prot. n.654 del 01/02/2021: fatturato anno 2017 € 127.791,30; fatturato anno 2018 € 139.241,86, fatturato anno 2019 € 131.586,43.
  14. fatturato servizio sopravvitto generi non alimentari Casa Circondariale di Castelvetrano nota prot. 485 del 29/01/2021: fatturato anno 2017 € 15.567,00; fatturato anno 2018 € 17.042,00; fatturato anno 2019 € 17.128,00.
  15. fatturato servizio sopravvitto generi non alimentari Casa Circondariale di Enna nota prot. n. 855 del 15/02/2021: fatturato anno 2017 € 43.251,00; fatturato anno 2018 € € 52.717,00; fatturato anno 2019 € € 78.777,00.
  16. fatturato servizio sopravvitto generi non alimentari Casa Circondariale Palermo Pagliarelli nota prot. n. 8315/Uff. Cassa/Vf del 06/04/2021: fatturato anno 2017 € 691.553,00; fatturato anno 2018 € 724.430,00; fatturato anno 2019 € 762.102,00.
  17. fatturato servizio sopravvitto generi non alimentari Casa Circondariale di Piazza Armerina nota prot. n. 973 del 26/03/2021: fatturato anno 2017 € 17.072,00; fatturato anno 2018 € 17.731,00; fatturato anno 2019 € 25.454,00.
  18. fatturato servizio sopravvitto generi non alimentari Casa Circondariale di Termini Imerese nota prot. n. 2502 del 26/03/2021: fatturato anno 2017 € 40.874,00; fatturato anno 2018 € 41.217,00; fatturato anno 2019 € 46.012,00.
  19. fatturato servizio sopravvitto generi non alimentari Casa Circondariale di Trapani nota prot. n. 4310 del 31/03/2021: fatturato anno 2017 € 191.300,00; fatturato anno 2018 € 211.068,00; fatturato anno 2019 € 228.790,00.
  20. Bilanci di esercizio anni 2017, 2018 e 2019.

Tenuto conto degli esiti delle verifiche sul possesso da parte della Società IAS Morgante S.r.l. dei prescritti requisiti, ex art. 32, co. 7, del D.Lgs. 50/2016;

DETERMINA

  • che la premessa costituisce parte integrante del presente provvedimento;
  • di dichiarare, ai sensi dell’art. 32, co. 7, del Codice, l’efficacia del Decreto n. 31 del 25 gennaio 2021 di aggiudicazione della procedura di gara, finalizzata alla conclusione di un Accordo quadro per l’affidamento del Servizio per il Vitto dei detenuti ed internati ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, da svolgersi mediante l’approvvigionamento e fornitura di derrate alimentari necessarie al confezionamento di pasti giornalieri completi (colazione, pranzo e cena), con assicurazione, se non gestito direttamente dalla Direzione dell’Istituto, del servizio di vendita di generi extra-vitto (c.d.Sopravvitto) - lotto 2 (7) - CIG 8346147263 (C.R. Fossombrone - C.C. Pesaro), alla società I.A.S. Morgante S.r.l. con sede legale in Trieste (TS), Riva Grumula n. 2, cap 34133, CF 00558410320 e PI IT00558410320.

Il Provveditore regionale
Dott. Gloria Manzelli


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