Ministero della Giustizia

Progetto 'Liberi di scegliere' - Centro giustizia minorile - CALABRIA - Avviso di preinformazione

1 marzo 2021

DIPARTIMENTO PER LA GIUSTIZIA MINORILE E DI COMUNITÀ
CENTRO PER LA GIUSTIZIA MINORILE PER LA CALABRIA
CATANZARO

AVVISO n. 5/2021

AVVISO DI PREINFORMAZIONE

Procedura per l'affidamento del progetto LIBERI DI SCEGLIERE- ATTUAZIONE ART.11 DELLA LEGGE REGIONALE 9/2018 finanziato dal PAC – Regione calabria 2014-2020 asse 10 – azion 9.1.8 ed azione 9.2.2

Il Centro per la Giustizia Minorile per la Calabria ha necessità di individuare operatore economico idoneo ed in possesso dei requisiti di legge a cui affidare la realizzazione del progetto denominato LIBERI DI SCEGLIERE - ATTUAZIONE ART.11 DELLA LEGGE REGIONALE 9/2018 nel seguito denominato “progetto LIBERI DI SCEGLIERE” o “progetto”.

Il suddetto progetto è finanziato, in attuazione dell’art.11 della legge regionale 9/2018, dal PAC 2014-2020 Regione Calabria – Asse 10 – azione 9.1.8 ed azione 9.2.2. e sarà realizzato in favore dei minori e giovani in carico ai Servizi minorili della giustizia che hanno la loro sede nel territorio della regione Calabria.

Premesso che l'Amministrazione si riserva:

1. di procedere all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida;
2. di non procedere ad alcuna aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente;
3. di non procedere in assenza del succitato finanziato regionale

si forniscono le seguenti informazioni in relazione alla progettualità da affidare:

1) OGGETTO DELL’APPALTO

Realizzazione progetto LIBERI DI SCEGLIERE - ATTUAZIONE ART.11 DELLA LEGGE REGIONALE 9/2018“ in favore di minori e giovani in carico ai Servizi minorili della Giustizia ubicati sul territorio della regione Calabria – anno 2021-2022

• Appalto di servizi art. 140 e art 143 del D. Lgs. n. 50/2016;
• Allegato IX al D. Lgs. 50/2016;
• CPV 85320000-8 - Servizi sociali
• AAP : NO

2) STAZIONE APPALTANTE:

Ministero della Giustizia – Centro per la Giustizia Minorile per la Calabria – Via Francesco Paglia, 47 - Catanzaro

PEC: prot.cgm.catanzaro@giustiziacert.it

Responsabile unico del procedimento (RUP) : dott.ssa Mastropasqua Isabella

3) MODALITA’ DI SVOLGIMENTO DELLA PROCEDURA

La gara verrà espletata mediante PROCEDURA NEGOZIATA ai sensi dell'art. 36, comma 2, del D.Lgs. 50/2016, tramite Richiesta di Offerta (RDO) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) avente ad oggetto “progetto Liberi di scegliere in favore di minori e giovani in carico ai servizi della Giustizia minorile con sede nel territorio della regione Calabria anno 2021-2022 “ che sarà rivolta a tutti gli operatori abilitati per il bando di servizi Consip Sanità e Welfare nella categoria “ Servizi sociali”.

Gli operatori economici interessati pertanto, se non già abilitati, dovranno preventivamente abilitarsi nella categoria Servizi Sociali presente all’interno del Bando Sanità e Welfare sul Portale Consip (Mepa).

Per informazioni sulla procedura di abilitazione accedere al sito www.acquistinrete.it

4) IMPORTO A BASE DI GARA

Il valore complessivo di gara, comprensivo di tutte le opzioni esercitabili dalla Stazione Appaltante, è stimato in Euro 270.000,00 IVA nella misura di legge inclusa. Tale importo, relativo a tutta la durata contrattuale, è stato calcolato avendo a riferimento un fabbisogno simato di:

1. Coinvolgimento di figure in possesso della necessaria esperienza e requisiti professionali per la realizzazione delle attività di progetto quantificate presuntivamente in circa 3200 ore complessive e per un impegno finanziario stimato sul costo medio del lavoro per le lavoratrici e i lavoratori delle cooperative del settore socio-sanitario- assistenziale-educativo e di inserimento lavorativo previsto dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali a far data dal mese di settembre 2020.
2. Rimborso di costi e spese dirette sostenute in favore dell’utenza stimate in circa il 65% del valore di progetto,
3. Costi ed oneri a sostegno della mobilità del gruppo/i di lavoro stimato in circa il 5% del valore di progetto

5) CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO

Il servizio richiesto per la realizzazione del progetto dovrà garantire l’espletamento delle attività di cui al progetto Liberi di Scegliere, secondo le modalità del progetto finanziato dal PAC e di quelle che saranno indicate nei documenti di gara per un numero di soggetti in carico ai Servizi minorili della Calabria stimati in circa n.40 soggetti individuati e segnalati dai Servizi Sociali per i minorenni che fanno capo al Centro per la Giustizia Minorile per i quali il progetto consente la costruzione di percorsi di risocializzazione individuali ed innovativi da realizzarsi attraverso la presa in carico multidisciplinare, la cd. sussidiarietà circolare e la messa in campo di azioni di empowerment per l’attivazione e l’accompagnamento in percorsi di formazione, orientamento ed imprenditoriali, anche in forma cooperativa.

I servizi richiesti all’affidatario del progetto prevedono la realizzazione delle seguenti attività e spese a supporto e sostegno dei percorsi formativi personalizzati:

Azione A :

• supporto per il minore e la famiglia di educativa familiare domiciliare;
• percorsi di sostegno alla genitorialità;
• percorsi psicologici individuali per affrancarsi dall’indottrinamento mafioso;
• percorsi di educazione alla legalità.

Azione B:

• Incentivo alla formazione;
• Borsa lavoro minore (tirocinio professionale, apprendistato, stage);
• Tutor di accompagnamento all’inserimento lavorativo;
• spese per viaggio da e per il luogo di lavoro/formazione;
• tutor aziendale;
• contributo per l’autonomia di vita e residenziale (es. alloggio, vitto, spese di assistenza di base);
• supporto psicologico per affrancamento dall’indottrinamento mafioso e sostegno della nuova scelta autonoma e socialmente orientata.

I gruppi di lavoro individuati per il perseguimento degli obiettivi di cui al progetto Liberi di scegliere dovranno essere costituiti da figure adeguate per numero e competenze professionali acquisite in campo ( pedagogisti, psicologici, assistenti sociali, educatori, mediatori penali e famigliari )

6) DIVISIONE DELL’APPALTO IN LOTTI: l’appalto prevede un solo lotto

7) OPERATORI ECONOMICI INVITATI:

Saranno invitati a presentare offerta tutti gli operatori accreditati sul Mepa per il Bando Servizi sociali;

8) REQUISITI DI PARTECIPAZIONE

Le imprese offerenti dovranno possedere i seguenti requisiti:

1. requisiti di carattere generale:
   • Requisiti di cui all'art. 80 del D.Lgs. 50/2016;
2. requisiti di idoneita' professionale:
   • Le imprese offerenti devono essere iscritte nel Registro delle Imprese presso la C.C.I.A.A.;
   • Compatibilità del servizio di cui al presente avviso con l’oggetto sociale o lo scopo associativo;
   • Esperienza gestionale e tecnica acquisita negli ambiti della Legalità e della Inclusione delle fasce deboli con particolare riferimento agli interventi a favore di minori e famiglie a rischio educativo e di coinvolgimento in attività criminali. Il requisito si intende soddisfatto attraverso la dimostrazione della gestione nel quinquennio 2016-2020 di almeno due di progetti Europei e/o di progetti a livello nazionale o regionale corrispondenti o analoghi a quello del presente avviso.
     Si considerano progetti analoghi quelli aventi ad oggetto:
     1. la realizzazione di interventi di inclusione socio-educativa a favore di minori di minori a rischio di devianza e dell'area penale, civile ed amministrativa, 
     2. la gestione ed il supporto alla famiglie multi problematiche;
     3. l'intervento socio-educativo per i minori i a rischio di coinvolgimento nella criminalita organizzata e'ndrangheta in particolare e con esperienza specifica nella gestione interdisciplinare nella gestione dei casi complessi;
     4. l'accompagnamento educativo a minori e famiglie 
     5. La collaborazione con i servizi della giustizia minorile per la presa in carico dei minori in area penale esterna
   • Possesso di una polizza assicurativa per la responsabilità a qualunque titolo derivante dallo svolgimento delle attività connesse alla realizzazione del progetto liberi di scegliere. In assenza l’affidatario sarà tenuto a sottoscrivere apposita polizza e/o integrare quella stipulata con riferimento allo specifico servizio affidato
   • Possesso da parte dei soggetti coinvolti nel gruppo di lavoro dei requisiti di onorabilità: 1) non avere riportato condanne penali o non avere procedimenti penali in corso; 2) non essere incorso nell’interdizione perpetua o temporanea dai pubblici uffici; 3) non essere stato sottoposto a misure di prevenzione o di sicurezza; 4) non avere riportato sanzioni disciplinari.
3. requisiti di capacita’ economico-finanziaria
   • Aver realizzato per ciascuno dei tre esercizi precedenti (2018-2019-2020) un fatturato annuo generale di Euro 135.000,00 (centoottantamila/00) di cui Euro 50.000,00 (ciquantamila/00) nel settore di attività oggetto dell’appalto (fatturato annuo specifico)”
     Ai sensi dell’art. 83, comma 5 del D.lgs 50/2016 si precisa che la misura richiesta del fatturato minimo è stata fissata dalla Stazione Appaltante quale elemento sintomatico di una corrente e sicura capacità dell’Operatore Economico nello svolgimento di un servizio con le dimensioni prestazionali e i corrispettivi omogenei rispetto a quanto messo in gara.
     Gli Operatori Economici che, per data di costituzione non posseggono il requisito di capacità economico-finanziaria relativo al fatturato annuo generale per i 3 anni potranno partecipare a condizione che l’importo del fatturato specifico nel periodo di attività dell’impresa di nuova costituzione, sia comunque non inferiore ad Euro 100.000,00

9) CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO:

Offerta economicamente più vantaggiosa (art. 95 c. 2 del D. lgs 50/2016) individuata sul miglior rapporto qualità/prezzo.

Criteri di valutazione delle offerte e ponderazione:

OFFERTA TECNICA -Elementi connessi all’oggetto dell’appalto - punti totali 90 con riferimento ai seguenti criteri qualitativi:

L’offerta tecnica max punteggio 90

1. coerenza dell’offerta con particolare riguardo alle azioni ed attività del progetto LIBERI DI SCEGLIERE max punti 50 distribuiti sui seguenti sub-criteri:
   1. Completezza ed articolazione della proposta rispetto ai bisogni indicati all’interno del progetto liberi di scegliere e coerenza della proposta con gli obiettivi perseguiti dalla stazione appaltante con le azioni ed attività del progetto Liberi di Scegliere max punti10;
   2. Qualità dei servizi proposti in relazione all’articolazione delle modalità di intervento, alla descrizione delle metodologie di lavoro max punti 20;
   3. Innovatività dei servizi proposti in coerenza con la richiesta del progetto max 5 punti;
   4. Coerenza e completezza delle figure professionali costituenti il gruppo/gruppi di lavoro per la funzionale realizzazione delle azioni ed attività progettuali max punti 15;
2. criteri e modalità organizzative per la realizzazione delle azioni ed attività del progetto liberi di scegliere max punti 40 distribuiti nei seguenti sub-criteri:
   1. Incentrazione della proposta in una rete sociale e di servizi già individuata dall’Ente max punti 10 ;
   2. Esperienza professionale maturata dai componenti il gruppo di lavoro nelle attività di diretto coinvolgimento nerl progetto max punti 20;
   3. Sistema di monitoraggio in relazione alla descrizione delle procedure di monitoraggio nell’implementazione del progetto ed all’indicazione di strumenti e tempistiche nelle attività di monitoraggio max punti 5;
   4. Organizzazione dei servizi e raccordo con i servizi della giustizia in relazione alle modalità di confronto e condivisione delle strategie di intervento ed alla flessibilità nella proposizione di soluzioni alternative in relazione all’evoluzione/criticità riscontrate nel corso delle attività progettuali max punti 5.I punteggi sopra indicati saranno assegnati con l’applicazione del metodo di calcolo della media dei coefficienti da 0 a 1 attribuiti discrezionalmente dai singoli commissari, in cui 0 esprime un giudizio negativo assoluto e 1 il giudizio massimo di approvazione.

OFFERTA ECONOMICA nella misura massima di 10 punti con riferimento ai seguenti criteri quantitativi:

1. prezzo con riferimento al ribasso offerto sul valore a base d'asta per max 10 punti.

La componente economica (prezzo) dovrà essere espressa con una percentuale unica di ribasso sull’importo posto a base di gara IVA inclusa.

Il punteggio economico sarà individuato attraverso il calcolo di coefficiente (C_i) da assegnare a ciascuna delle offerte ammesse attraverso il metodo bilineare con l’applicazione della seguente formula:

Ai ≤ Asoglia Ci= X * [(A_i/A_soglia)]

10) DURATA DELL’AFFIDAMENTO: 30 mesi dalla data di inizio del servizio

11) DATA PRESUNTA DI PUBBLICAZIONE DELLA RDO sul MEPA: 8 aprile 2021

12) POSSIBILITA’ DI PROROGA DEL CONTRATTO: SI in presenza e nei limiti di finanziamento regionale e con le modalità di cui all’art. 106, comma 11, del d.lgs 50/2016

13) SUBAPPALTO: NON AMMESSO

Catanzaro, 01/03/2021

IL DIRETTORE
Isabella Mastropasqua