Ministero della Giustizia

Servizio mense - Provveditorato regionale - CAMPANIA - Approvazione proposta di aggiudicazione - Determina n. 67

25 agosto 2020

Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale Campania
NAPOLI

Decreto n. 67 del 25 agosto 2020

DETERMINA DI APPROVAZIONE DELLA PROPOSTA DI AGGIUDICAZIONE
Ai sensi degli artt. 32, comma 5 e 33, comma 1, D.lgs. 18 aprile 2016, n.50

Oggetto: Gara per l’appalto del servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della polizia penitenziaria nelle sedi degli Istituti penitenziari e della Scuola di formazione nell’ambito della circoscrizione territoriale del Provveditorato regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per la Campania. Lotto Unico._
Criterio di aggiudicazione: Offerta economicamente vantaggiosa
Valore totale stimato dell’appalto, IVA esclusa: 10.925.787,60 EURO
Codice CPV principale: 55512000-2 Servizi di gestione mensa; CIG: 8221158A31;

Premesso che

• Il Provveditorato regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per la Campania, con il bando di gara del 21/02/2020, pubblicato sulla GUE “GU/S S39 – 92527-2020-IT” del 25/02/2020, ha indetto la procedura di gara per l’affidamento del servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della polizia penitenziaria nelle sedi degli Istituti penitenziari e della scuola di formazione nell’ambito della propria circoscrizione territoriale per la Regione Campania;
• La procedura di gara è stata indetta in esecuzione della determinazione a contrarre n. 13 del 14/02/2020 e l’appalto verrà affidato mediante procedura aperta dematerializzata -su sistema telematico, in modalità ASP (Application Service Provider), in conformità all’articolo 40 e alle prescrizioni di cui all’art. 58 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei contratti) e nel rispetto delle disposizioni di cui al D.lgs. n. 82/2005 e successive modificazioni ed integrazioni-, con applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi degli artt. 60 e 95 del D.Lgs. n.50/2016, con un rapporto qualità/prezzo bilanciato nella misura 70/30 (70 punti max per l’offerta tecnica e 30 punti max per l’offerta economica). La migliore offerta sarà determinata dal punteggio complessivo (Ptotale) più alto, che sarà ottenuto sommando il punteggio relativo al criterio “Punteggio Tecnico” (PT) ed il punteggio relativo al criterio “Punteggio Economico” (PE): Ptotale = PT + PE;
• Tramite le pubblicazioni del bando di gara sul profilo del committente e sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n.24 del 28/02/2020 e dell’estratto del bando su due quotidiani nazionali (ad opera del DAP), ed due quotidiani locali “La Repubblica” ed “Il Mattino”, sono state rese note le modalità di aggiudicazione e di presentazione delle offerte ed è stata prevista quale scadenza per la presentazione delle offerte il giorno 22/03/2019 alle ore 12.00;
• Con determinazione n. 26 del 12/03/2020, nel prendere atto dell’aggravarsi della situazione emergenziale nazionale circa la sicurezza sanitaria e, altresì, penitenziaria causata dalla pandemia da COVID-19 (coronavirus), sulla scorta dell’art. 103 del D.L. 17 marzo 2020 n. 18 e della nota prot. 0083284.U del 11/03/2020 a cura della Direzione generale del Personale e delle Risorse – Ufficio IX – gare e contratti-, è stata dapprima disposta la sospensione dei termini per la presentazione delle offerte stabiliti nella procedura di gara di cui trattasi indetta con determina a contrarre n. 13 del 14 febbraio 2020;
• Con determinazione n. 39 del 15 maggio 2020, in considerazione del D.P.C.M. del 26/aprile/2020 -circa le misure urgenti per il contenimento del contagio sull’intero territorio nazionale, nonché l’attivazione della c.d. “fase 2”, in particolare le disposizioni di cui all’art. 10, relativamente alla chiusura e sospensione delle attività a decorrere dal 04/maggio/2020 e con efficacia sino al 17/maggio/2020-, è stata successivamente disposta la riattivazione del procedimento di gara indetta con determina a contrarre n. 13 del 14 febbraio 2020, per l’affidamento del servizio di ristorazione a “ridotto impatto ambientale” nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria nelle sedi degli istituti penitenziari e della scuola di formazione del distretto territoriale della Regione Campania, con fissazione del termine ultimo per la presentazione delle offerte al 17/06/2020, ore 23,00;

VISTO

• Che entro il termine perentorio fissato per le ore 23:00 del 17 GIUGNO 2020, sono state inserite con riferimento all’iniziativa di gara di cui in oggetto, mediante il sistema telematico, in modalità ASP (Application Service Provider), nell’ambito della piattaforma informatizzata “Acquisti in rete PA”, le seguenti offerte:
  • ATLAS I.F.M. srl – singolo operatore-, con sede a Napoli, via Toledo n. 116, cap. 80134, c.f. 12314431003; Data presentazione offerta: 17/06/2020, ore 13:36:01;
  • DITTA DOMENICO VENTURA S.R.L. -singolo operatore-, con sede a Napoli, alla p.zza Francese n. 2, cap 80133, c.f. 07437540631; Data presentazione offerta: 16/06/2020, ore 18:22:47;
  • DUSMANN SERVICE SRL -singolo operatore-, con sede a Milano, via San Gregorio n. 55, cap. 20124, c.f. 00124140211; Data presentazione offerta: 16/06/2020, ore 11:24:50;
  • RTI FABBRO FOOD SPA, con sede a Milano, alla via Mac Mahoon n. 33, cap 20155, c.f. 03803800964; ITACA RISTORAZIONE E SERVIZI SRL, con sede a Roma, alla via Pietro Fumaroli n. 22, cap. 00155, c.f. 10978691003 -R.T.I. costituendo- Data presentazione offerta: 15/06/2020, ore 17:21:30;
  • SL.E.M. SRL, con sede a Piano di Sorrento (NA), alla via II° Traversa di Bagnulo n. 16, cap. 80063, c.f. 06448020633; – NOI SCS (SOCIETA’ COOPERATIVA SOCIALE), con sede a Montecorvino Pugliano (SA), alla via G. Ungaretti snc, cap. 84090, c.f. 05463030659 – RTI costituendo-; Data presentazione offerta: 16/06/2020, ORE 14:14:05;
• le operazioni di valutazione della documentazione amministrativa inerente i requisiti generali e i requisiti professionali -come autodichiarati ex artt. 80 e 83 del d.lgs. 50/2016 per la partecipazione all’appalto e all’esito della richiesta di soccorso istruttorio ai sensi e per gli effetti dell’art. 83, c. 9 del citato Decreto-, a cura del Seggio Di Gara nominato con ordine di servizio n. 40/bis del 17/06/2020, così come descritte nei verbali delle sedute pubbliche e riservate n. 1, 2, 3 e 4, rispettivamente del 18 e 24 giugno 2020, nonché 01 e 13 luglio 2020;
• il decreto n. 60 del 13 luglio 2020 di determina di ammissione alla Gara di tutti gli offerenti, comunicato ex art. 76, commi 2bis e 5, del codice dei contratti entro 5 giorni ai concorrenti ammessi, nonché pubblicato sul profilo dell’Amministrazione, sez. “Amministrazione trasparente”;
• Le operazioni di valutazione delle “Offerte Tecniche” ammesse e, conseguentemente, l’attribuzione alle medesime Offerte del “Punteggio Tecnico” (PT) a cura della Commissione giudicatrice di cui alla determina n. 52 del 26 giugno 2020, sulla base dei criteri o dei sottocriteri ed in ragione dei relativi punteggi o sub punteggi stabiliti ai paragrafi da 18.1 a 18.1.4. del Disciplinare di gara, così come descritto nei verbali della predetta Commissione giudicatrice in seduta pubblica e riservata del 16, 20 e 21 luglio 2020, nonché comunicato con prot. 1391 del 21/07/2020 da parte della medesima Commissione giudicatrice;
• le operazioni a cura del Seggio di Gara di apertura delle “Offerte Economiche” ammesse - contenenti la percentuale di sconto sulla base d’asta (per singolo pasto) riportata al paragrafo 3.3.1 del Disciplinare di Gara (al netto degli oneri da interferenza, pari comunque a 0,00), con conseguente attribuzione automatica del relativo punteggio secondo il metodo previsto al paragrafo 18.2 del Disciplinare di gara direttamente dal sistema telematico ASP -, di verifica nonché successiva approvazione sul sistema telematico ASP delle offerte economiche ivi presentate, così come descritto nel verbale in seduta pubblica e riservata del 22 luglio 2020;
• Che per la gara in oggetto - mediante il sistema telematico, in modalità ASP (Application Service Provider), nell’ambito della piattaforma informatizzata “Acquisti in rete PA”-, a seguito dell’apertura e valutazione delle Offerte “Tecniche” ed “Economiche” ammesse si è determinata la seguente graduatoria provvisoria di merito, sulla scorta del quadro di Punteggio Totale per singolo Offerente -visualizzabile e scaricabile direttamente dal medesimo sistema ASP-:

1. DITTA DOMENICO VENTURA S.R.L. -singolo operatore- Tot. punti: 98,30
2. SL.E.M. SRL – NOI SCS (SOCIETA’ COOPERATIVA SOCIALE) – RTI costituendo- Tot. Punti: 89,70
3. DUSMANN SERVICE SRL -singolo operatore- Tot. Punti: 88,80
4. FABBRO FOOD SPA - ITACA RISTORAZIONE E SERVIZI SRL -R.T.I. costituendo-; Tot. Punti:83,50
5. ATLAS I.F.M. srl – singolo operatore- Tot. Punti: 83,00;

• Che con P.E.C. Prot. n. 13437 del 23/07/2020, nonché analoga richiesta mediante il sistema ASP, è stato chiesto alla Ditta Domenico Ventura SRL di fornire, ai sensi dei commi 4, 5, e 6 dell’art. 97, del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n.50 (Codice dei contratti), le spiegazioni sul prezzo o sui costi proposti nella propria offerta –prima nella graduatoria provvisoria di merito -, poiché, come da innanzi citato verbale in seduta riservata del 22 luglio 2020, la stessa offerta è apparsa “anormalmente bassa” ai sensi del richiamato art. 97, c. 3, al fine di accertarne la serietà, la sostenibilità e la sostanziale affidabilità della proposta contrattuale e, quindi, l’idoneità a fondare un serio affidamento sulla corretta esecuzione dell’appalto;
• Che le spiegazioni fornite dalla ditta Domenico Ventura SRL sul prezzo o sui costi proposti nell’offerta presentata per l’appalto di cui in oggetto - protocollate in arrivo in data 06 agosto 2020 -, come da relazione del RUP del 19 agosto 2020 sono state ritenute esaustive e sufficienti a dimostrare la non anomalia dell’offerta stessa in quanto comprovanti la sua proporzionalità sotto il profilo economico all'insieme dei costi, oneri e utile dichiarati, avuto riguardo alle caratteristiche della prestazione richiesta;

TUTTO CIÒ PREMESSO e VISTO

Preso atto del decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50 e, in particolare:

• l’art. 32 “Fasi delle procedure di affidamento”, commi 5 e 7, relativamente alla predisposizione ed efficacia dell’aggiudicazione;
• l’art. 33 “Controlli sugli atti delle procedure di affidamento”, comma 1, ai sensi del quale la “proposta di aggiudicazione” deve essere approvata dall’organo competente secondo l'ordinamento della stazione appaltante;

DETERMINA

• di approvare tutti i verbali e atti di gara sopra richiamati;
• di approvare la proposta di aggiudicazione datata 19/08/2020 a cura del RUP;
• di aggiudicare, pertanto, il servizio in oggetto al concorrente Ditta Domenico Ventura SRL, con sede a Napoli, alla p.zza Francese n. 2, cap 80133 - c.f. 07437540631 -, avendo totalizzato un punteggio complessivo di gara (punteggio tecnico+punteggio economico) di 98,30, mediante un ribasso sul prezzo a base di gara del 19,829%;
• di dare atto che la suddetta aggiudicazione, con riferimento all’appalto in oggetto, comporta per questa stazione appaltante una spesa per singolo pasto pari a €. 4,69 (quattro/69), per una spesa presunta complessiva per l’intero periodo pari a €. 8.759.313,18 (in relazione a n. 1.867.656 pasti presunti);
• di dare atto, altresì, che la presente aggiudicazione sarà efficace in ragione dell’esito positivo delle verifiche sul possesso in capo all’aggiudicatario dei prescritti requisiti;
• che, ai sensi dell’articolo 29, comma 1 del Codice dei contratti, la presente determinazione di approvazione della proposta di aggiudicazione verrà inviata in data odierna per la pubblicazione sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione Trasparente”, mentre, ai sensi dell’articolo 76, commi 5 e 6, l’aggiudicazione verrà comunicata all’aggiudicatario, al concorrente che segue in graduatoria e a tutti i candidati che hanno presentato le offerte ammesse in Gara.

Napoli, 25 agosto 2020

Il Provveditore
Dirigente generale
Antonio Fullone