Servizio di mediazione penale e prevenzione della devianza - Ufficio interdistrettuale di esecuzione penale esterna - CATANZARO - Avviso di preinformazione
7 aprile 2020
Dipartimento per la Giustizia Minorile e di Comunità
Ufficio Interdistrettuale di Esecuzione Penale Esterna per la Calabria
Avviso di pre-informazione
procedura per l'affidamento del servizio di mediazione penale e prevenzione della devianza
l’ufficio interdistrettuale di esecuzione penale esterna di Catanzaro, intende individuare operatore economico idoneo ed in possesso dei requisiti di legge, cui affidare gli interventi previsti per l’efficace e funzionale organizzazione del servizio da realizzarsi nei confronti di soggetti adulti in carico agli Uffici di Esecuzione Penale Esterna presenti nelle province di Cosenza, Reggio Calabria, Catanzaro, Vibo Valentia e Crotone ed al CGM (USSM di Catanzaro e Reggio Calabria, Comunità ed IPM).
Si forniscono le seguenti informazioni in relazione al servizio da affidare:
1) OGGETTO DELL’APPALTO
Servizio di mediazione penale e prevenzione della devianza per i soggetti adulti e Minori in carico agli Uffici di Esecuzione Penale Esterna e del Centro Giustizia minorile della Calabria, in ottemperanza.
- Appalto di servizi art. 140 del D. Lgs. n. 50/2016;
- Allegato IX al D. Lgs. 50/2016;
- CPV 85320000-8 Servizi Sociali
2) STAZIONE APPALTANTE
Ministero della Giustizia – Ufficio Interdistrettuale di Esecuzione Penale Esterna di Catanzaro – Via tre Fontane n.28, Catanzaro c/o Istituto Penitenziario di Catanzaro,
PEC: prot.uepe.catanzaro@giustiziacert.it
Responsabile unico del procedimento (RUP): dott.ssa Maria Letizia Polistena.
3) MODALITA’ DI SVOLGIMENTO DELLA PROCEDURA
La gara verrà espletata mediante PROCEDURA NEGOZIATA ai sensi dell'art. 36, comma 2, del D.lgs. 50/2016, tramite Richiesta di Offerta (RDO) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) avente ad Oggetto: “servizio di mediazione penale e prevenzione della devianza “e rivolta a tutti gli operatori abilitati per il bando di servizi Consip Sanità e Welfare nella categoria “Servizi sociali”. Gli operatori economici interessati pertanto, se non già abilitati, dovranno preventivamente abilitarsi nella categoria Servizi Sociali presente all’interno del Bando Sanità e Welfare sul Portale Consip (Mepa). Per informazioni sulla procedura di abilitazione accedere al sito www.acquistinrete.it
4) IMPORTO A BASE DI GARA
Il valore complessivo di gara è stimato in Euro 14.096,00 oltre IVA nella misura di legge.
L’importo sarà rimodulato sulla base della durata effettiva del contratto, dalla stipula fino al 31/12/2020, e sulla base del servizio erogato.
5) CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO
I Servizi richiesti comprendono:
Le principali attività che il progetto intende realizzare sono:
-Incontri di attivazione presso il Centro Servizi Volontariato regionale a supporto delle attività degli UEPE e USSM, nell’ottica del rafforzamento delle reti territoriali e della partecipazione della comunità esterna. Verranno individuati 5 referenti territoriali
Tempo 2 incontri (inizio e metà progetto) di 3 ore;
Personale: 1 mediatore esperto per 6 ore
- Attivazione di gruppi lavoro tra i referenti per la giustizia riparativa dei diversi Servizi della Giustizia minorile ed adulti e la Magistratura (adulti e minori) per condividere le prassi di lavoro inerenti i percorsi di giustizia riparativa e di mediazione penale.
Tempo 11 incontri (Magistratura Ordinaria di CZ, CS, KR, VV, Castrovillari e Paola (CS), Lamezia Terme (CZ), Locri e Palmi (RC) e Magistratura di Sorveglianza di Catanzaro e Reggio Calabria di 2 ore
Personale: 1 mediatore esperto per 22 ore
- Gruppi di sensibilizzazione per gli operatori dei servizi UEPE, USSM e Comunità ministeriali sulla restorative Justice e mediazione penale per la responsabilizzazione del reo nei confronti delle vittime (anche in vista delle nuove nomine di Funzionari della Professionalità Sociale).
Tempo 5 mesi
Personale: 40 ore di mediatori esperti e/o di supporto
- Gruppi di sensibilizzazione per autori di reato nei servizi UIEPE e USSM e comunità ministeriali di Reggio Calabria e Catanzaro.
Tempo 8 mesi
Personale: 40 ore di mediatori esperti e/o di supporto in ogni servizio per un totale di 160 ore
AZIONE C: Implementare le competenze degli operatori dei servizi adulti e minori negli interventi di giustizia riparativa e mediazione penale.
In sinergia con il progetto Cassa delle ammende, verranno individuati 8 Funzionari della Professionalità Sociale USSM, 8 Funzionari della Professionalità Sociale UEPE, per i territori di Reggio Calabria, Catanzaro, Cosenza, Crotone e Vibo, con adeguate competenze relazionali, per implementare le attività di giustizia riparativa in affiancamento agli operatori del Centro Regionale di Giustizia Riparativa.
Gli operatori selezionati svolgeranno un percorso teorico-pratico di 234 ore in conformità a quanto individuato dalle linee di indirizzo del Dipartimento per la Giustizia Minorile e di Comunità e dal tavolo 13 degli Stati Generali del Ministero della Giustizia.
Selezione del personale
Avvio 2 gruppi di sensibilizzazione
AZIONE D Laboratori da svolgersi con i minori e giovani ospiti nelle comunità ministeriali di Catanzaro e di Reggio Calabria
Gli incontri con i minori e giovani ospiti delle comunità dovranno avere la forma delle conferenze senza le vittime stile “victmeless conferences” e/o “victim sensivity training” rispettivamente “conferenze senza le vittime” e “gruppi di sensibilizzazione verso le vittime”, dovranno tendere alla sensibilizzazione degli autori verso le vittime, dovranno promuovere l’acquisizione di atteggiamenti autoregolanti, dovranno tendere al cambiamento di prospettiva, ad un maggior controllo degli impulsi distruttivi ed aggressivi finalizzati alla gestione alternativa del conflitto, all’implementazione di rapporti collaborativi e di cooperazione in struttura come nei rapporti familiari, ma anche per implementare la cultura della legalità e della pace, della convivenza democratica, della cooperazione e dell’accoglienza. Obiettivo principale è l’acquisizione di competenze di tipo sociale che agevolino nel rapporto con gli altri, e che aprano alla revisione critica dei propri agiti e portino verso le riflessioni sulle vittime di reato
Tempi: 8 incontri di 2 ore per ciascuna comunità
Personale: 1 mediatore esperto per 32 ore complessive
- Interventi di mediazione penale volti a favorire tra i soggetti aventi competenza un accordo diretto fra gli autori e le vittime di reato o comunque la ripresa di una relazione comunicativa tra gli stessi;
- Interventi che promuovano il coinvolgimento diretto dell’utenza in area penale interna ed esterna volti a riparare ed a responsabilizzare con modalità riparative il reo sul danno cagionato dal reato;
- Interventi di supporto alle vittime.
6) DIVISIONE DELL’APPALTO IN LOTTI
L’appalto prevede un solo lotto
7) OPERATORI ECONOMICI INVITATI
Saranno invitati a presentare offerta tutti gli operatori accreditati sul Mepa per il Bando Servizi sociali;
8) REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
Le imprese offerenti dovranno possedere i seguenti requisiti:
-
Requisiti di carattere generale:
- Requisiti di cui all'art. 80 del D.lgs. 50/2016;
-
Requisiti di idoneità professionale:
- Le imprese offerenti devono essere iscritte nel Registro delle Imprese presso la C.C.I.A.A.;
- Compatibilità dello svolgimento di attività di giustizia riparativa e mediazione penale con l’oggetto sociale o lo scopo associativo;
- Capacità finanziaria e organizzativa attraverso lo svolgimento di attività di giustizia riparativa e mediazione penale in almeno due province;
- Possesso di una polizza assicurativa per la responsabilità a qualunque titolo derivante dallo svolgimento dell’attività di mediazione;
- Formazione iniziale di base e continua dei mediatori penali, certificata da Università degli Studi o altri Enti di formazione con comprovata esperienza prativa;
- Avere maturato esperienze concrete in istituti di pena (adulti e minori) e in servizi della giustizia;
- Possesso di un titolo di studio non inferiore al diploma di laurea universitaria triennale, ovvero il possesso di una specifica formazione e di uno specifico aggiornamento acquisiti presso enti di formazione universitari o altri enti riconosciuti dal Dipartimento;
- Possesso da parte dei mediatori penali dei requisiti di onorabilità: 1) non avere riportato condanne penali o non avere procedimenti penali in corso; 2) non essere incorso nell’interdizione perpetua o temporanea dai pubblici uffici; 3) non essere stato sottoposto a misure di prevenzione o di sicurezza; 4) non avere riportato sanzioni disciplinari.
- Assenza di cause di incompatibilità per l’esercizio di attività di facilitatore e mediatore penale: a) la sussistenza di rapporti di parentela fino al quarto grado, di affinità, di convivenza, di abituale commensalità ovvero di cointerenza, anche di natura professionale, con una delle parti, dei loro rappresentanti legali o dei loro difensori; b) il coinvolgimento personale nel caso ovvero in casi precedenti che abbiano interessato le medesime parti; c) l’esercizio della professione forense, anche da parte di praticante avvocato abilitato, nel medesimo distretto di Corte di Appello; c) l’esercizio di ruolo in qualità di magistrato onorario, vice procuratore onorario, giudice di pace, esperto presso il Tribunale di Sorveglianza all’interno del circondario del Tribunale in cui svolge l’incarico; d) l’esercizio di attività giudiziaria nell’ambito dello stesso circondario da parte del coniuge convivente, della parte dell’unione civile, dei parenti fino al secondo grado, degli affini entro il primo grado.
- Avere una sede operativa nel territorio della Regione Calabria o attestare l’impegno ad implementarla;
9) CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO
Offerta economicamente più vantaggiosa (art. 95 c. 2 del D. lgs. 50/2016) individuata sul miglior rapporto qualità/prezzo.
Criteri di valutazione delle offerte e ponderazione:
- A) OFFERTA TECNICA- Elementi connessi all’oggetto dell’appalto - punti totali 80
- Modello gestionale ed organizzativo del servizio max 25 punti
- Equipe e coordinatore max 20 punti
Mediatori che hanno espletato mediazioni penali con richieste da parte delle AAGG e Servizi della Giustizia
- negli ultimi tre anni10 punti
- Negli ultimi due anni 5 punti
- Nell’ultimo anno 3 punti
Conoscenza e collegamenti con la rete delle risorse sociali formali ed informali e delle risorse istituzionali del territorio in relazione ai bisogni degli utenti max 10 punti
Nr di protocolli di intesa siglati con enti pubblici e/o privati del territorio:
- 1 punti 1
- 2 punti 2
- Da 3 a 4 punti 3
- Da 5 a 7 punti 4
- Da 8 a 10 punti 5
Nr di collaborazioni attivate anche con enti pubblici:
- 1 punti 1
- 2 punti 2
- Da 3 a 4 punti 3
- Da 5 a 7 punti 4
-
Da 8 a 10 punti 5
- Attività di sensibilizzazione e di promozione di interventi di giustizia riparativa nei confronti di gruppi di utenza max 10 punti
- Attività di accoglienza e supporto informativo alle vittime max 7 punti
- Valutazione dell’efficacia degli interventi max 8 punti
- B) OFFERTA ECONOMICA – Max punti 20
- La componente economica (prezzo) dovrà essere espressa con una percentuale unica di ribasso sull’importo posto a base di gara, al netto di I.V.A.
10) DURATA DELL’AFFIDAMENTO
7 mesi dalla data di inizio del servizio e comunque non oltre il 31/12/2020
11) DATA PRESUNTA DI PUBBLICAZIONE DELL’RDO sul MEPA
27 aprile 2020
12) POSSIBILITA’ DI PROROGA DEL CONTRATTO: SI nei limiti e con le modalità di cui all’art. 106, comma 11, del d.lgs 50/2016
13) SUBAPPALTO: NON AMMESSO
14) PUBBLICAZIONE AVVISO E PUBBLICITA’
Il presente avviso è pubblicato sui siti internet dell’Amministrazione http://www.giustizia.it
Catanzaro, 7 aprile 2020