Ministero della Giustizia

Servizio mense - Provveditorato regionale - SARDEGNA - Determina a contrarre

18 febbraio 2020

Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria
Provveditorato regionale della Sardegna - Cagliari
Ufficio II - Risorse Materiali e Contabilità

DECRETO N.16 del 18/02/2020
DETERMINA n. 2 del 18/02/2020

IL PROVVEDITORE REGIONALE

VISTA la nota dipartimentale della Direzione Generale del Personale e delle Risorse, prot. n. 46201.U del 11.02.2020, con la quale dispone che questo Provveditorato proceda ad indire una nuova gara per il “Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria nelle sedi degli Istituti Penitenziari della Regione Sardegna, per il periodo 01.07.2020 – 31.12.2022”, con possibilità di rinnovo per un ulteriore anno quale ripetizione di servizi analoghi e con previsione di eventuale proroga tecnica di sei mesi per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure per l’individuazione di un nuovo contraente;

VISTO il “Cronoprogramma” facente parte integrante della succitata nota dipartimentale prot. n. 46201.U del 11.02.2020 con la quale si precisa che dovrà darsi luogo a espletamento di gara a rilevanza europea, a procedura aperta, con il criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’articolo 95 del decreto legislativo n. 50 del 18.04.2016 – (Codice dei contratti pubblici) e ss.mm.ii., trattandosi di servizi ad alta intensità di manodopera;

CONSIDERATO che è fatto obbligo di applicazione dei Criteri Ambientali Minimi (CAM), approvati con Decreto del Ministero dell’Ambiente 25.07.2011 nell’ambito della ristorazione collettiva in virtù dell’articolo 34 del D.lgs. 50/2016 (Codice dei contratti pubblici);

CONSIDERATO che il criterio di aggiudicazione da adottare è il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa in virtù dell’articolo 95, comma 3 lett. a) del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.;

CONSIDERATO che i servizi di mensa rientrano nei servizi di cui all’Allegato IX del D.lgs. 50/2016 e pertanto per essi la soglia comunitaria, di cui all’art. 35, comma 1, lett. d) è fissata a 750.000,00 euro al netto dell’IVA;

CONSIDERATO che dovrà darsi luogo a procedura di gara a rilevanza europea per l’affidamento del servizio di ristorazione a “ridotto impatto ambientale” nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria per il periodo 01.07.2020 – 31.12.2022, con possibilità di rinnovo per un ulteriore anno quale ripetizione di servizi analoghi ai sensi dell’art. 63 comma 5 del D.lgs. 50/2016 e con previsione di eventuale proroga tecnica stimata in un periodo di sei mesi;

CONSIDERATO che nella indicente gara, secondo quanto disposto dalla succitata nota ministeriale, viene stabilita la base di gara stimata in € 5,85 per singolo pasto, tenuto conto delle risultanze dell’analitica attività istruttoria effettuata dal Gruppo di lavoro appositamente costituito la cui metodologia è riportata nella relazione allegata alla predetta nota ministeriale, e che il costo della colazione (€ 1,00 più IVA) non è soggetto a ribasso e che possono essere richieste dal Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria della Sardegna direttamente alla ditta appaltatrice, senza ulteriori costi per l’Amministrazione, un aumento del 25% delle grammature standard, indicate nei vigenti atti “integrazioni vitto”;

CONSIDERATO che per il periodo dal 1° luglio 2020 al 31 dicembre 2022, con possibilità di rinnovo del servizio per un anno quale ripetizione di servizi analoghi ai sensi dell’art. 63, comma 5, del D. Lgs. 50/2016, il contratto per il “servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale” nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria riguarderà gli Istituti della Regione Sardegna (lotto unico);

ACCERTATA l’avvenuta pubblicazione del programma biennale degli acquisti di beni e servizi di questo Provveditorato sul sito Servizio Contratti Pubblici giusto provvedimento di approvazione n. 27505 del 07.11.2019 con codice CUI n.S92094200927202000002 riferito al servizio mensa obbligatoria oggetto della procedura di gara;

RITENUTO che, attesa l’esigenza di garantire il servizio in questione senza soluzione di continuità e considerati i tempi tecnici di perfezionamento della procedura di gara, il contratto potrà avere esecuzione anticipata;

CONSIDERATA l’avvenuta acquisizione agli atti d’ufficio del codice identificativo di gara tramite il portale ANAC-SIMOG: 82175790B8;

DETERMINA

in conformità alla nota dipartimentale prot. 46201.U del 11.02.2020:

1. che l’affidamento del servizio di mensa obbligatoria personale Polizia Penitenziaria avvenga con procedura aperta, con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, a rilevanza europea, ai sensi del combinato disposto di cui agli articoli 144 e 95 del decreto legislativo 18.4.2016 n. 50 “Nuovo Codice degli appalti”;
2. n. 1 lotto – Istituti penitenziari della Regione Sardegna;
3. il quadro economico:

4. che per i servizi di ristorazione è stato introdotto l’obbligo dell’applicazione dei Criteri Ambientali Minimi (CAM) approvati con Decreto del Ministero dell’Ambiente 25.07.2011;
5. il contratto avrà come propri elementi essenziali:
   1. la durata di mesi 30 (trenta) con decorrenza 01.07.2020 e scadenza al 31.12.2022, con possibilità di rinnovo per un ulteriore anno quale ripetizione di servizi analoghi, ai sensi dell’art. 63, comma 5, del D.Lgs 50/2016 e con previsione di eventuale proroga tecnica di sei mesi alla scadenza del contratto;
   2. il corrispettivo spettante al fornitore per la prestazione del servizio, che sarà calcolato moltiplicando il numero dei pasti (pranzi e cene) effettivamente erogati per il prezzo di aggiudicazione;
   3. l’importo contrattuale;
   4. il riconoscimento, a favore del fornitore, dell’IVA come per legge, determinata sul corrispettivo del servizio;
   5. la previsione di un monitoraggio ispettivo ed analitico a cura di apposito Organismo di controllo e a carico del Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria della Sardegna per le attività di monitoraggio previste per verificare la conformità dei prodotti forniti e dei servizi erogati con la fornitura oggetto dell’appalto;
   6. l’atto di regolamentazione, da redigersi a cura di questo Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria della Sardegna e dell’impresa appaltatrice, immediatamente dopo la stipula del contratto, documento che dovrà essere elaborato in relazione alle esigenze di ciascun Istituto penitenziario in cui si svolgerà il servizio, formalizzando in modo chiaro e puntuale tutte le modalità operative di gestione del servizio stesso (ora di inizio dell’attività di mensa, modalità di prenotazione, consegna e distribuzione dei pasti, numero del personale con le relative qualifiche, mansioni, livello utilizzato dal fornitore nello svolgimento del servizio, riferimento dei responsabili del servizio, ecc.);
   7. il pagamento del corrispettivo effettuato direttamente dal Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria della Sardegna previa acquisizione della documentazione delle Direzioni degli Istituti penitenziari attestanti i pasti effettivamente consumati.
6. il contratto d’appalto è finanziato con fondi del Capitolo di Bilancio 1614 pg.1 del Bilancio pluriennale dello Stato per il Ministero della Giustizia nell’ambito della Programmazione economico-finanziaria per il triennio 2020-2022;
7. il contratto sarà sottoposto ad approvazione in conformità alla normativa vigente.

Il Provveditore
Maurizio Veneziano