Ministero della Giustizia

OPERATORI - Avviso pubblico manifestazione di interesse per l’affidamento del servizio di somministrazione di snack e bevande calde/fredde mediante distributori automatici 2026 - 2029 - Casa circondariale - RAVENNA

23 giugno 2026

Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria
DIREZIONE CASA CIRCONDARIALE DI RAVENNA
 

Pubblicazione del 23 giugno 2026
 

 

Avviso pubblico di manifestazione di interesse

MANIFESTAZIONE DI INTERESSE PER IL SERVIZIO DI SOMMINISTRAZIONE DI SNACK E BEVANDE CALDE/FREDDE MEDIANTE DISTRIBUTORI AUTOMATICI PRESSO LA DIREZIONE DELLA CASA CIRCONDARIALE DI RAVENNA DI DURATA TRIENNALE.

AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
Direzione Casa Circondariale di Ravenna

Via Port’Aurea, 57 – 48121 Ravenna (RA); Email: cc.ravenna@giustizia.it Pec: prot.cc.ravenna@giustiziacert.it;

Ufficio referente: Area Amministrativo-Contabile

Responsabile Marino Mazzini – Tel. 0544/36836;

RESPONSABILE UNICO DEL PROGETTO
Ai sensi dell’art. 15 del D.Lgs 36/2023 il Responsabile Unico del Progetto è il Dott. Stefano Di Lena.

OGGETTO
La Direzione della Casa Circondariale di Ravenna (RA), quale Stazione Appaltante, per le proprie attività istituzionali intende espletare un’indagine di mercato al fine di individuare gli operatori economici da invitare alla successiva procedura, da espletarsi tramite RDO sulla piattaforma MePA – bando servizi – nella categoria merceologica “Servizi di ristorazione”, sottocategoria “Servizio di Gestione distributori automatici” (CPV 42933000-5), per l’affidamento in concessione - ai sensi dell’art. 187 del D. Lgs. 36/2023 (di seguito anche “Codice”) – del servizio di somministrazione di bevande, snack e altri generi di ristoro mediante l’installazione e la gestione di distributori automatici presso la sede della Direzione. Il servizio dovrà essere svolto secondo le modalità dettagliatamente descritte nel capitolato tecnico, che sarà allegato alla Richiesta Di Offerta del M.E.P.A., unitamente alla restante documentazione di gara.

La controprestazione a favore dell’affidatario consisterà unicamente nelle entrate derivanti dalla somministrazione agli utenti di snacks e bevande calde e fredde a mezzo dei distributori automatici al netto del canone demaniale da corrispondere all’Agenzia del Demanio e del contributo da versare all’Ente di Assistenza per il personale dell’Amministrazione Penitenziaria, nonché delle spese forfettarie per consumi idrici/elettrici.

L’affidamento avverrà in ossequio ai principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza previsti dall’art.48 del D.lgs. 36/2023.

È previsto il sopralluogo per rendere edotti gli operatori economici dei luoghi di installazione dei distributori e della distanza dai centri abitati.

I distributori da installare sono in numero di 04 (quattro), secondo il prospetto riportato nel Capitolato tecnico, con possibilità di aggiungerne un quinto su richiesta della Stazione Appaltante.

DURATA DEL SERVIZIO E INSTALLAZIONE DEI DISTRIBUTORI

Il servizio avrà la durata di 3 (tre) anni decorrenti dalla data di regolare installazione dei distributori come da apposito Verbale che verrà sottoscritto con l’Impresa aggiudicataria, con possibilità di proroga di mesi 12, su richiesta della Stazione Appaltante.

VALORE PRESUNTO DELLA CONCESSIONE

Il valore presunto della concessione, ai sensi dell’art.179 del D.lgs. 36/2023 ss., in relazione al fatturato previsto per l’intera durata del contratto, è stimato per 4 anni in €.50.000,00 (€ 12.500,00 annuo x 4 anni, inclusa proroga facoltativa di 12 mesi) IVA esclusa.

Si precisa che tale valore, è stato stimato sulla base degli incassi dell’attuale affidatario, prendendo come riferimento il fatturato dell’anno 2025, moltiplicato per n. 4 anni, incluso il periodo di proroga.

La stima ha comunque carattere meramente presuntivo/indicativo, senza che ciò comporti alcun tipo di responsabilità, neppure precontrattuale a carico della Amministrazione e senza che l'Aggiudicatario possa vantare titolo ad alcun risarcimento e/o indennizzo di sorta nel caso di prestazioni ed incassi di valore complessivo differente da quello sopra evidenziato e/o ipotizzato dall'Aggiudicatario medesimo, pertanto non impegna in alcun modo la Stazione Appaltante e non costituisce garanzia di corrispondenti introiti per l’Impresa, che assume interamente a proprio carico il rischio d’impresa inerente alla gestione del servizio di erogazione di bevande calde/fredde e snacks attraverso distributori automatici. L’utilizzo dei distributori è facoltativo da parte dell’utenza e la Società non potrà avanzare alcuna pretesa o richiesta, né richiedere modifiche alle disposizioni contenute nell’atto negoziale e nei suoi allegati, per eventuale mancata fruizione dei servizi da parte degli utenti.

CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO

Il servizio avverrà mediante l’installazione di distributori automatici per la fornitura dei prodotti sottoelencati:

• bevande calde
• bevande fredde/ snack vari (dolci e salati)

I distributori dovranno avere possibilità di pagamento oltre che con le monete (tagli accettati: – €.0,10 - €.0,20 - €.0,50 – €.1,00 – €.2.00) e banconote, anche mediante chiavette elettroniche e/o applicazione gratuita;

Essere dotate di sistema di reso.

Dovrà essere garantita per tutta la durata del servizio il loro rifornimento ed il controllo periodico del loro funzionamento.

Saranno a carico dell'Affidatario tutti gli oneri e responsabilità d'installazione e gestione, così come tutte le spese relative alle utenze elettriche che saranno rimborsate all’Amministrazione secondo un importo forfettario stabilito per ogni distributore installato.

CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE

L’aggiudicazione del servizio sarà effettuata con il principio del prezzo più basso (artt. 108 comma 4 del D.lgs. 36/2023 e ss.mm.ii. In particolare, il servizio sarà affidato all’operatore economico che offrirà il miglior contributo, in termini di percentuale sugli incassi, da versare all’Ente di Assistenza per il Personale dell’Amministrazione Penitenziaria. Di conseguenza la migliore offerta sarà individuata sulla base della minore percentuale sugli incassi riservata al concessionario, a cui, pertanto, corrisponderà il miglior contributo da versare all’Ente di Assistenza per il Personale dell’Amministrazione Penitenziaria. La quota riservata al concessionario non può superare il 95% degli incassi totali desunti dai report semestrali.

CONTRIBUTO PER L’ENTE DI ASSISTENZA E CANONE AGENZIA DEL DEMANIO E CONSUMI

L’Impresa s’impegna, con la sottoscrizione del contratto, a corrispondere all’Ente di Assistenza per il Personale dell’Amministrazione Penitenziaria il contributo oggetto di offerta nella successiva RdO, provvedendo al versamento semestrale sul conto corrente bancario intestato all’Ente di Assistenza (IBAN IT10Y0832703205000000002054) entro i 30 giorni successivi dall’autorizzazione da parte dell’Amministrazione al versamento del contributo. Tale contributo verrà applicato sul totale dei ricavi in seguito all’invio semestrale di documentazione comprovante gli effettivi incassi da parte del concessionario.

L’Impresa aggiudicataria s’impegna, altresì, a sottoscrivere apposito Contratto con l’Agenzia del Demanio, Direzione Emilia Romagna, secondo le modalità e i termini stabiliti dalla suddetta Agenzia, e a corrispondere a quest’ultima la relativa indennità di occupazione degli spazi (canone annuo), attualmente pari a € 890,00 annue per n. 4 distributori automatici, che potrà essere soggetto a variazioni in base alla tipologia di utenza, ai prodotto offerti e ai prezzi praticati, nonché suscettibile di variazioni ISTAT. Al riguardo si fa presente che l’Agenzia del Demanio, già destinataria di apposita nota, potrà dunque rideterminare e modificare il suddetto importo all’atto della stipula del contratto con l’operatore aggiudicatario, previa comunicazione alla Stazione Appaltante. In caso di mancato pagamento del canone la Stazione Appaltante revocherà l’aggiudicazione in argomento.

Per quanto concerne i consumi di energia elettrica e ulteriori oneri, l’Impresa s’impegna a corrispondere alla Stazione Appaltante ogni semestre l’importo dovuto, che la stessa Stazione Appaltante provvederà ad indicare in sede di gara con importo mensile forfettario, rapportato al costo energetico rilevato dalle fatture ricevute e riferite al periodo. L’Impresa non può rivendicare, in nessun caso, danni derivanti dal mancato funzionamento dovuto a sospensioni dell’erogazione di energia elettrica. Tale importo sarà versato direttamente dall’Impresa sul conto di Tesoreria dello Stato, Conto Entrate eventuali del Ministero della Giustizia, con modalità indicate sul capitolato tecnico. L’approvvigionamento idrico (acqua per la preparazione delle bevande calde) sarà invece a cura e a carico dell’Impresa, non essendo previsto apposito impianto nel luogo di installazione.

INFORMAZIONI VARIE

• la potenziale utenza media giornaliera presente nella sede risulta essere di circa 60 unità;
• all’interno della struttura non è presente un bar/spaccio;
• gli ambienti nei quali andranno posizionati i distributori sono stati individuati dall’amministrazione al piano terra; l’impresa aggiudicataria sarà tenuta, a sua cura e spese, all’installazione degli stessi nei punti assegnati.

REQUISITI DI PARTECIPAZIONE

Possono presentare la manifestazione di interesse a partecipare alla procedura prevista dal presente avviso le ditte che, al momento della presentazione della domanda siano in possesso dei seguenti requisiti:

• essere iscritto al Me.Pa. ed iscritto al Bando di Abilitazione/Categoria Servizio “Servizi di ristorazione – servizio di gestione distributori automatici - CPV 42933000-5”;
• essere in possesso dei requisiti generali, delle capacità economica e finanziaria e delle capacità tecniche e professionali stabiliti dalle norme sui contratti pubblici (artt. 94-97 e 100 D.lgs. n. 36/2023).
• avere regolarmente gestito nell’ultimo triennio servizi di fornitura di bevande e alimenti attraverso distributori automatici in altre Amministrazioni pubbliche.
• possedere una valutazione di conformità del proprio sistema di gestione della qualità alla norma UNI EN ISO 9001:2008 ovvero UNI EN ISO 9001:2015, idonea, pertinente e proporzionata all’oggetto dell’affidamento;
• essere iscritto, per attività inerenti al servizio oggetto dell’affidamento, al Registro delle Imprese o all’Albo delle imprese artigiane presso la Camera di Commercio, Industria, Agricoltura e Artigianato (C.C.I.A.A.) dove è ubicata la sede legale dell’impresa, per attività inerenti al servizio oggetto della concessione, analoga e coerente con quelle oggetto della gara. Per l’operatore economico di altro Stato membro, non residente in Italia: iscrizione in uno dei registri professionali o commerciali degli altri Stati membri di cui all’allegato II.11 del Codice;
• essere in possesso di tutte le autorizzazioni e certificazioni previste dalla normativa vigente in materia, relative all’esecuzione dell’affidamento in concessione del servizio di installazione e gestione di distributori automatici di bevande calde e fredde e alimenti preconfezionati;
• essere in regola con le autorizzazioni commerciali e igienico-sanitarie previste dalla normativa vigente nazionale e regionale;
• regolarità degli obblighi previdenziali, assistenziali e fiscali;
• adozione del Manuale di autocontrollo dell’igiene degli alimenti secondo il Sistema di analisi dei rischi e di controllo dei punti critici H.A.C.C.P.
• Disporre del personale qualificato e dei mezzi necessari per lo svolgimento del servizio.

MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELLE CANDIDATURE

Le imprese che intendono partecipare devono manifestare il proprio interesse entro e non oltre le ore 12,00 del giorno 07 luglio 2026 inviando istanza tramite pec, all’indirizzo prot.cc.ravenna@giustiziacert.it utilizzando l’apposito modulo “Allegato A”, pubblicato unitamente alla presente manifestazione d’interesse. Detto modulo deve essere compilato in ogni sua parte, sottoscritto dal legale rappresentante ed accompagnato da copia fotostatica leggibile del documento d’identità, valido, della persona che lo sottoscrive.

SELEZIONE DELLE IMPRESE DA INVITARE

A scadenza dell’avviso sarà attivata sulla piattaforma MePa una procedura negoziata a cui verranno invitate tutte le ditte che hanno manifestato interesse, in possesso dei requisiti richiesti. Tali ditte, ai fini dell’aggiudicazione dell’appalto, saranno tenute ad eseguire un sopralluogo obbligatorio.

CAUSE DI NON AMMISSIBILITA’ DELL’ISTANZA.

• La mancata sottoscrizione dell’istanza (Allegato A) e/o l’assenza della copia del documento d’identità non scaduto;
• La ricezione dell’istanza oltre il termine di scadenza.
• Assenza dei requisiti richiesti;

ULTERIORI INFORMAZIONI

Il presente avviso non costituisce proposta contrattuale e non vincola in alcun modo la Direzione della Casa Circondariale di Ravenna, che sarà libera di seguire anche altre procedure e di interrompere in qualsiasi momento, per sue valutazioni insindacabili, il procedimento avviato, senza che i soggetti richiedenti possano vantare alcuna pretesa.

Eventuali chiarimenti potranno essere richiesti via e-mail a prot.cc.ravenna@giustiziacert.it ovvero telefonicamente tel. 0544.36836 da lunedì al venerdì dalle ore 8,00 alle ore 13,00 fino a 2 (due) giorni prima della scadenza del termine per la presentazione della manifestazione d’interesse.

TRATTAMENTO DATI PERSONALI

I dati forniti dai soggetti proponenti saranno trattati, ai sensi del D.Lgs. 196/2003 e s.m.i. esclusivamente per le finalità connesse all’espletamento della presente procedura.

AVVISO PUBBLICATO
Il presente avviso è pubblicato sul sito internet del Ministero della Giustizia: www.giustizia.it

Ravenna, 23/06/2026

Il Dirigente
Dott. Stefano Di Lena

ALLEGATI
Modulo presentazione istanza (Allegato A)