OPERATORI - selezione operatori economici per affidamento del servizio di interventi per lo sviluppo della giustizia riparativa finanziati dalla Cassa delle Ammende - 21 maggio 2026 - Casa circondariale - COMO
21 maggio 2026
Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria
Provveditorato Regionale per la Lombardia
Direzione della Casa Circondariale di Como
Pubblicazione del 22 maggio 2026
AVVISO PUBBLICO DI MANIFESTAZIONE DI INTERESSE
per l’individuazione di operatori economici da invitare alla successiva procedura di affidamento di ”Interventi per lo sviluppo della Giustizia Riparativa finanziati dalla Cassa delle Ammende”
TERMINE per la presentazione delle offerte : 1 giugno 2026
IL DIRETTORE DELLA CASA CIRCONDARIALE DI COMO
VISTO il finanziamento concesso dalla Cassa delle Ammende per la realizzazione di interventi finalizzati allo sviluppo di programmi di Giustizia Riparativa in ambito penitenziario e territoriale;
VISTO il D.Lgs. n. 36/2023 recante “Codice dei contratti pubblici”;
VISTE le Linee guida nazionali in materia di Giustizia Riparativa;
CONSIDERATA la necessità di acquisire un servizio specialistico integrato per la progettazione e realizzazione di percorsi di Giustizia Riparativa rivolti a persone detenute e/o in esecuzione penale esterna, vittime di reato e comunità territoriale;
CONSIDERATO che il servizio richiesto comporta un’articolata organizzazione di mezzi, personale specializzato, coordinamento operativo, gestione delle attività e responsabilità organizzativa autonoma;
RENDE NOTO
che è indetto un Avviso pubblico di manifestazione di interesse finalizzato all’individuazione di operatori economici da invitare alla successiva procedura di affidamento del progetto:
“Interventi per lo sviluppo della Giustizia Riparativa finanziati dalla Cassa delle Ammende”.
La presente procedura costituisce esclusivamente indagine esplorativa di mercato e non comporta obblighi di affidamento per l’Amministrazione.
- DESCRIZIONE DEL SERVIZIO
Finalità del progetto è la promozione e realizzazione di interventi di Giustizia Riparativa attraverso attività rivolte alle persone detenute e/o in esecuzione penale, alle vittime di reato e alla comunità territoriale, finalizzate alla responsabilizzazione, alla riparazione del danno, alla ricostruzione dei legami sociali e alla prevenzione della recidiva.
L’operatore economico affidatario dovrà curare la progettazione e la realizzazione delle attività secondo modalità coerenti con l’organizzazione e le esigenze dell’Istituto e della rete territoriale coinvolta.
In particolare il progetto deve comprendere i seguenti interventi e obiettivi:
- Interventi di sensibilizzazione: caratterizzati da incontri di tipo seminariale a cui parteciperanno varie figure di operatori interni (polizia, personale amministrativo, operatori sociali, volontari);
- Costituzione di laboratori attraverso sedute di riflessione sui temi connessi alla relazione tra carcere e territorio da un punto di vista riparativo (ad esempio: la pena, la responsabilità, le conseguenze delle azioni e la possibilità di riparare. I laboratori realizzati all’interno del carcere potrebbero essere suddivisi in due sottogruppi, uno di soli detenuti e l’altro composto anche dai soggetti che fanno comunque parte di questa realtà);
- Attività di sperimentazione caratterizzata da colloqui individuali circa le potenziali attività di riparazione che i detenuti potrebbero intraprendere nella fase conclusiva del percorso, con la collaborazione del territorio e della comunità locale. Alcuni detenuti potrebbero successivamente prendere parte a percorsi individualizzati di giustizia riparativa, come mediazione vittima-reo.
L’operatore economico dovrà garantire piena autonomia organizzativa, gestionale e professionale nell’esecuzione del servizio.
- 2. NATURA DELL’AFFIDAMENTO
Il presente affidamento ha natura di appalto di servizi specialistici ad alta intensità professionale ai sensi del D.Lgs. 36/2023.
L’oggetto dell’affidamento consiste in un servizio organizzato e complesso, caratterizzato da:
- organizzazione autonoma dei mezzi e del personale;
- coordinamento operativo continuativo;
- gestione integrata delle attività;
- assunzione del rischio organizzativo da parte dell’affidatario.
Resta esclusa la configurazione di incarico professionale individuale.
- STAZIONE APPALTANTE E SEDE DI ESECUZIONE
- Stazione appaltante: Direzione della Casa Circondariale di Como
- Sede delle attività: Casa Circondariale di Como – Via Bassone n. 11, 22100 Como
- DURATA
L’accordo decorrerà dalla sottoscrizione delle parti con firma digitale ed avrà la durata di un anno.
- REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
Possono presentare manifestazione di interesse gli operatori economici di cui all’art. 65 del D.Lgs. 36/2023.
È requisito essenziale, a pena di esclusione:
- l’iscrizione attiva al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), nelle categorie merceologiche compatibili con il servizio richiesto.
Gli operatori economici dovranno inoltre dimostrare:
- comprovata esperienza nella realizzazione di interventi di Giustizia Riparativa, mediazione penale, mediazione sociale o gestione dei conflitti;
- esperienza maturata in ambito penitenziario e/o nell’esecuzione penale esterna;
- esperienza di lavoro in rete con enti pubblici e privato sociale;
- disponibilità di personale qualificato e regolarmente abilitato;
- adeguata capacità organizzativa e gestionale.
Costituisce requisito preferenziale:
- l’iscrizione nell’Elenco dei mediatori esperti in giustizia riparativa previsto dall’art. 60, comma 2, del decreto legislativo n. 150/2022, istituito presso il Ministero della Giustizia ai sensi dell’art. 3 del decreto ministeriale 9 giugno 2023, adottato di concerto con il Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali e il Ministro dell’Università e della Ricerca.
- PERSONALE IMPIEGATO
Il servizio dovrà essere svolto da personale qualificato in possesso dei titoli professionali previsti dalla normativa vigente, con comprovata esperienza nei servizi di Giustizia Riparativa, mediazione e inclusione sociale.
L’équipe potrà comprendere, a titolo esemplificativo:
- mediatori esperti in programmi di Giustizia Riparativa;
- psicologi;
- educatori professionali;
- assistenti sociali;
- esperti nella gestione dei conflitti e nella facilitazione dei gruppi.
L’operatore economico affidatario sarà responsabile:
- della selezione e gestione del personale;
- delle eventuali sostituzioni;
- del coordinamento operativo dell’équipe;
- della formazione e supervisione professionale;
- del rispetto degli obblighi previdenziali, assicurativi e contrattuali.
Non si instaurerà alcun rapporto diretto tra il personale impiegato e l’Amministrazione penitenziaria.
- DOCUMENTAZIONE RICHIESTA
La manifestazione di interesse dovrà essere corredata da:
- progetto dettagliato contenente la proposta metodologica e operativa relativa alle attività da realizzare, con indicazione degli obiettivi, delle modalità di intervento, delle attività previste, delle metodologie di Giustizia Riparativa adottate, degli strumenti di monitoraggio e dei risultati attesi;
- statuto o atto costitutivo;
- curriculum dell’operatore economico;
- elenco dei principali servizi analoghi svolti;
- curricula dei professionisti impiegati;
- eventuali attestazioni o referenze rilasciate da enti pubblici;
- descrizione sintetica delle esperienze maturate nell’ambito della Giustizia Riparativa.
- CRITERI DI VALUTAZIONE
I progetti presentati nell’ambito della presente manifestazione di interesse saranno trasmessi direttamente alla Cassa delle Ammende e, per conoscenza, alla Direzione Generale previo parere del competente Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria.
- PRESENTAZIONE DELLE MANIFESTAZIONI DI INTERESSE
Le manifestazioni di interesse dovranno pervenire esclusivamente tramite posta elettronica certificata all’indirizzo:cc.como@giustiziacert.it entro e non oltre il termine indicato nel presente avviso.
Nell’oggetto dovrà essere indicata la seguente dicitura: “Manifestazione di interesse – Interventi per lo sviluppo della Giustizia Riparativa finanziati dalla Cassa delle Ammende”
- ONERI A CARICO DELL’AFFIDATARIO
Restano integralmente a carico dell’affidatario:
- gestione amministrativa e contrattuale del personale;
- sostituzioni del personale assente;
- formazione e supervisione;
- coordinamento interno;
- coperture assicurative;
- monitoraggio e rendicontazione delle attività progettuali;
- ogni ulteriore onere necessario all’esecuzione del servizio.
- DISPOSIZIONI FINALI
Il presente avviso ha carattere esclusivamente esplorativo e non costituisce proposta contrattuale né vincolo per l’Amministrazione.
- PUBBLICITÀ E TRASPARENZA
Il presente avviso è pubblicato sul sito istituzionale del Ministero della Giustizia ed assolve agli obblighi di pubblicità e trasparenza previsti dalla normativa vigente.
Como, 21/05/2026
IL DIRETTORE REGGENTE
Dott.ssa Roberta GALATI